Проект 5.4. Разработка системы стимулирующих мер для муниципальных служащих, координирующих и реализующих городские межведомственные проекты

Характеристика проблемы, на решение которой направлен проект. Комплексный подход к решению проблем – важный фактор повышения эффективности муниципального управления. Комплексность подхода достигается за счет вовлечения в работу над конкретными задачами различных подразделений Администрации.

Узковедомственный характер проектов объясняется как жесткой структурой Администрации муниципального образования (типично для всех муниципальных образований Российской Федерации), так и отсутствием мотивации для отдельных сотрудников Администрации к реализации межведомственных проектов. Изменение мотивации возможно путем применения иной системы оплаты труда. Согласно статье 22 главы 6 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. «органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации». Таким образом, создание мотивации к реализации межведомственных проектов может быть достигнуто путем введения дополнительных выплат муниципальным служащим.

Ответственный за реализацию проекта:Управление кадровой работы и муниципальной службы; Управление экономического развития и инвестиций; Управление бухгалтерского учета и использования финансовых средств; Департамент управления финансами.

Сроки реализации:2014—2016.

Мероприятия проекта:

· Принятие НПА Администрации города о проведении эксперимента по дифференциации труда муниципальных служащих, координирующих и реализующих городские проекты;

· Разработка методической базы;

· Апробирование мероприятий по дифференциации труда муниципальных служащих, координирующих и реализующих городские проекты;

· Оценка эффективности эксперимента.

Параметры необходимого финансирования проекта:500 тыс. руб. (разработка методического обеспечения проекта в 2014 г.).

Результаты реализации проекта: Ожидаемые результаты – расширение числа проектов, реализуемых совместно различными подразделениями Администрации и как следствие – усиление комплексности подхода при решении текущих проблем управления городом.

Новые муниципальные нормативные правовые документы для реализации проекта: нормативно-правовой акт Администрации города Ханты-Мансийска о проведении эксперимента по дифференциации труда муниципальных служащих, координирующих и реализующих городские проекты.

Экологические аспекты реализации проекта.В результате проекта повышается мотивация сотрудников Администрации к реализации межведомственных проектов, что создает предпосылки, в числе прочего, к включению экологической составляющей в проекты, реализуемые различными подразделениями Администрации.

Долгосрочные проекты

Проект 5.5. (минимальный вариант). Разработка и реализация системы мероприятий по поощрению взаимодействия структурных подразделений Администрации Ханты-Мансийска с организациями гражданского общества города: общественными объединениями, некоммерческими организациями и др. (для включения в целевую программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы)

Характеристика проблемы, на решение которой направлен проект. Вовлечение общественных организаций в процесс муниципального управления – важнейшая составляющая становления гражданского общества, без которого не возможно нормальное функционирование современного крупного города. Наиболее типичные проблемы взаимодействия Администраций муниципальных образований Российской Федерации с институтами гражданского общества, выявляемые в ходе специальных исследований (характерные также для Ханты-Мансийска) таковы:

- отсутствие механизмов отслеживания процессов, происходящих в системе общественных отношений, что осложняет процесс адекватного реагирования подразделений Администрации на различные (как позитивные, так и негативные) социальные тенденции;

- недостаточная ориентация граждан и некоммерческих организаций муниципального образования на самообеспечение и самореализацию;

- недостаточное использование добровольчества как формы гражданской активности.

Для решения данных проблем будет применен комплекс мер по усилению взаимодействия подразделений администрации с институтами гражданского общества Ханты-Мансийска.

Ответственный за реализацию проекта: Управление общественных связей.

Сроки реализации:2014—2020.

Мероприятия проекта:

1. Создание условий для развития некоммерческих организаций, и эффективных механизмов взаимодействия Администрации Ханты-Мансийска и некоммерческих организаций.

2. Расширение системы грантов для поддержки общественно значимых проектов, реализуемых общественными организациями, а также иных форм поддержки общественных организаций.

3. Анкетирование (опрос) руководителей общественных организаций города Ханты-Мансийска о наиболее насущных проблемах развития общественных организаций. Анализ результатов анкетирования с целью выявления проблем и перспективных направлений и форм взаимодействия Администрации города и общественных организаций; доработка нормативно-правовой и организационной базы взаимодействия между подразделениями Администрации города и общественными организациями Ханты-Мансийска.

Параметры необходимого финансирования проекта:дополнительное финансирование не требуется.

Результаты реализации проекта: в результате проекта будет достигнуто эффективное управление городом за счет гибкого и оперативного учета общественных процессов, происходящих в городе, а также реализации потенциала гражданской активности жителей города.

Новые муниципальные нормативные правовые документы для реализации проекта: не требуются.

Экологические аспекты реализации проекта.Одним из аспектов реализации проектов будет улучшение взаимодействия Администрации, в числе прочих, с некоммерческими организациями природоохранной направленности, что будет способствовать более эффективному решению экологических проблем Ханты-Мансийска.

Проект 5.5. (максимальный вариант). Разработка и реализация системы мероприятий по поощрению взаимодействия структурных подразделений Администрации Ханты-Мансийска с организациями гражданского общества города (общественными объединениями, некоммерческими организациями)

Характеристика проблемы, на решение которой направлен проект. Вовлечение общественных организаций в процесс муниципального управления – важнейшая составляющая становления гражданского общества, без которого не возможно нормальное функционирование современного крупного города. Наиболее типичные проблемы взаимодействия Администраций муниципальных образований Российской Федерации с институтами гражданского общества, выявляемые в ходе специальных исследований (характерные также для Ханты-Мансийска) таковы:

- отсутствие механизмов отслеживания процессов, происходящих в системе общественных отношений, что осложняет процесс адекватного реагирования подразделений Администрации на различные (как позитивные, так и негативные) социальные тенденции;

- недостаточная ориентация граждан и некоммерческих организаций муниципального образования на самообеспечение и самореализацию;

- недостаточное использование добровольчества как формы гражданской активности.

Для решения данных проблем будет применен комплекс мер по усилению взаимодействия подразделений администрации с институтами гражданского общества Ханты-Мансийска.

Ответственный за реализацию проекта: Управление общественных связей.

Сроки реализации:2014—2020.

Мероприятия проекта:

· Создание Координационного общественного совета при Главе города Ханты-Мансийска. Цель создания Координационного общественного совета – формирование механизма эффективного участия некоммерческих организаций в решении вопросов социально-экономического развития города Ханты-Мансийска и координации действий структурных подразделений Администрации Ханты-Мансийска и некоммерческих организаций. Функции Координационного общественного совета:

1. Сбор и анализ информации, подготовка аналитических материалов об участии некоммерческих организаций в решении вопросов социально-экономического развития города Ханты-Мансийска;

2. Выработка и обсуждение рекомендаций, предложений по решению актуальных социальных, культурных и экономических проблем Ханты-Мансийска с привлечением ресурсов некоммерческих организаций.

3. Обсуждение проектов правовых актов Администрации Ханты-Мансийска по важнейшим социально-экономическим вопросам путем организации эффективного участия в этом процессе некоммерческих организаций.

4. Подготовка предложений и рекомендаций Администрации Ханты-Мансийска по вопросам создания условий для развития некоммерческих организаций, и эффективных механизмов взаимодействия Администрации Ханты-Мансийска и некоммерческих организаций.

5. Участие в формировании системы грантов для поддержки общественно значимых проектов, реализуемых общественными организациями, а также иных форм поддержки общественных организаций

· Анкетирование (опрос) руководителей общественных организаций города Ханты-Мансийска о наиболее насущных проблемах развития общественных организаций. Анализ результатов анкетирования с целью выявления проблем и перспективных направлений и форм взаимодействия Администрации города и общественных организаций; доработка нормативно-правовой и организационной базы взаимодействия между подразделениями Администрации города и общественными организациями Ханты-Мансийска.

· Расширение спектра направлений деятельности НКО, получающих грантовую и иную поддержку в рамках муниципальной Программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы (мероприятие для включения в Программу Программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ханты-Мансийска» на 2010-2014 годы). В первую очередь, необходима поддержка следующих направлений (как деятельность в целом, так и отдельные проекты и мероприятия): волонтерские движения (социальная помощь, благоустройство, охрана общественного порядка, обучающие мероприятия для детей и социально незащищенных групп населения); природоохранная деятельность, охрана культурного и природного наследия; актуальные вопросы градостроительства и благоустройства территории. Предусмотреть расширение видов поддержки НКО в рамках, предусмотренных ст. 31 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (от 12.01.96 N 7-ФЗ, ред. от 11.02.2013): размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предоставление материальной поддержки и иных льгот.

· Совершенствование нормативно-правовой базы общественной экспертизы инвестиционных проектов; разработка механизма проведения обязательной общественной экологической экспертизы проектов строительства в Ханты-Мансийске[30] с целью недопущения утраты объектов культурного и природного наследия, включая ассоциативные культурные ландшафты[31].

Параметры необходимого финансирования проекта:дополнительное финансирование не требуется.

Результаты реализации проекта: в результате проекта будет достигнуто эффективное управление городом за счет гибкого и оперативного учета общественных процессов, происходящих в городе, а также реализации потенциала гражданской активности жителей города.

Новые муниципальные нормативные правовые документы для реализации проекта: Постановление Администрации города Ханты-Мансийска о создании Координационного общественного совета.

Экологические аспекты реализации проекта.Одним из аспектов реализации проектов будет улучшение взаимодействия Администрации, в числе прочих, с некоммерческими организациями природоохранной направленности, что будет способствовать более эффективному решению экологических проблем Ханты-Мансийска.

Поиск по сайту: