Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Проект 5.3. Разработка комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийска



Характеристика проблемы, на решение которой направлен проект. Главной характерной особенностью современных инвестиционных процессов в городе Ханты-Мансийске является высокая степень зависимости инвестиционной ситуации от внешних факторов: оба важнейших источника финансирования инвестиций в основной капитал города – средства нефтегазодобывающих компаний и бюджетные средства округа и города - находятся в сильной зависимости от конъюнктуры международного рынка углеводородов, волатильность которого обусловливает нестабильность параметров инвестиционной активности в городе в среднесрочный период.

Целью развития инвестиционной деятельности МО г. Ханты-Мансийск является формирование стабильного и достаточного инвестиционного обеспечения социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе за счет эффективного использования имеющихся внутренних инвестиционных ресурсов, а также активного вовлечения новых участников в инвестиционный процесс, осуществления последовательной и планомерной диверсификации источников финансирования инвестиционной деятельности.

Достижение данной цели диктует необходимость реализации действенной муниципальной инвестиционной политики, опирающейся на использование эффективных механизмов и форм поддержки инвестиционной деятельности, что предполагает:

· совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

· совершенствование организационных механизмов поддержки инвестиционной деятельности;

· применение механизмов стимулирования инвестиционной деятельности;

· формирование инвестиционно-привлекательного имиджа города;

· развитие информатизации в сфере инвестиционной деятельности.

Важным инструментом повышения инвестиционной привлекательности города является налоговая политика. К числу местных налогов относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые льготы по указанным налогам и основания для их использования налогоплательщиками, дополнительно к льготам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

В настоящее время в МО г. Ханты-Мансийск муниципальное администрирование по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц фактически не используется в целях проведения активной инвестиционной политики[28]. Используя опыт других муниципальных образований Российской Федерации[29], целесообразно разработать инвестиционно-ориентированную систему муниципального администрирования земельного налога и налога на имущество физических лиц, точно отражающую инвестиционные приоритеты городского развития в средне- и долгосрочной перспективе, формирующих действенный инструмент проведения активной инвестиционной политики города Ханты-Мансийска.

Ответственный за реализацию проекта: Управление экономического развития и инвестиций.

Сроки реализации:2014—2016.

Мероприятия проекта.В рамках существующей нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Закон автономного округа от 31 марта 2012 года № 33-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре») будет осуществлено совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности, включающее проведение следующих мероприятий:

· разработка и утверждение Инвестиционной стратегии МО г. Ханты-Мансийск на период до 2020 года, которая даст видение конкурентных преимуществ и слабых сторон социально-экономического развития города по сравнению с другими городами с точки зрения инвестиционной привлекательности, определит инвестиционные приоритеты долгосрочного развития (в том числе, отраслевые направления, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ и услуг, планируемые к реализации проекты и др.) и механизмы их реализации (взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиционной активности), что позволит наиболее эффективно использовать потенциал города для улучшения инвестиционного климата, активизации инвестиционной деятельности и успешного развития;

· разработка и утверждение Инвестиционного меморандума МО г. Ханты-Мансийска, в котором будут четко установлены принципы взаимодействия органов власти города с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, сформулированы обязательства администрации города по обеспечению и защите прав инвесторов, содействию реализации их проектов;

· разработка и утверждение муниципального Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна», в рамках которого будет определен порядок предоставления полного спектра инструментов поддержки инвестиционной деятельности для всех категорий инвестиционных проектов и различных стадий инвестиционного процесса по принципу «единого окна», включая процедуру внесения и рассмотрения проекта, обязательство предоставления информации о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать инициатор проекта (участие в муниципальных и региональных программах, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений) и о возможности прохождения бесплатного обучения по правилам использования конкретного инструмента поддержки, что будет обеспечивать равный доступ любым инициаторам инвестиционных проектов ко всем существующим программам поддержки, услугам организаций инфраструктуры и источникам ресурсов.

В рамках совершенствования организационных механизмов поддержки инвестиционной деятельности будут проведены следующие мероприятия:

· создание муниципальной службы по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «единого окна», которая будет осуществлять организационно-информационную поддержку инвестиционных проектов в соответствии с положениями муниципального Регламента;

· проведение экспертизы инвестиционных проектов, осуществляемое в целях проверки эффективности использования инвестиционных средств, предотвращения инвестирования в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям государственных норм, а также в целях обеспечения соответствия реализуемых инвестиционных проектов приоритетам инвестиционной стратегии и социально-экономической политики города;

· сопровождение приоритетных для города инвестиционных проектов, в том числе оказание содействия в решении вопросов отведения земли, подключения к инженерным сетям, снабжения энергоресурсами, которое позволит осуществлять контроль за реализацией приоритетных для города инвестиционных проектов и оказывать своевременную помощь инвесторам в разрешении проблемных ситуаций;

· развитие механизмов муниципально-частного партнерства в инвестиционной сфере, в том числе путем предоставления льготных условий пользования землей и другими ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, нацеленное на создание благоприятного инвестиционного климата, активизацию привлечения инвестиций.

В рамках применения механизмов стимулирования инвестиционной деятельности будут проведены следующие мероприятия:

· предоставление налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности (включая индивидуальных застройщиков), в том числе, путем освобождения от полной или частичной уплаты местных налогов и сборов, изъятия из налогообложения в местный бюджет определенных элементов объекта налогообложения, понижения налоговых ставок по местным налогам и сборам, реструктуризации задолженности в местный бюджет путем направления средств на инвестиционные цели, иных налоговых льгот с целью создания условий, благоприятных для привлечения различных категорий инвесторов и стимулирующих развитие социально-экономическое развитие города.

· использование механизмов гарантирования, страхования и перестрахования рисков при реализации приоритетных инвестиционных проектов, в том числе с использованием специально созданного из объектов муниципальной собственности для предоставления и обеспечения гарантий города муниципального страхового залогового фонда и др., что позволит обеспечить снижение некоммерческих инвестиционных рисков;

· совершенствование и оптимизация использования лизинговых схем в инвестиционном процессе, предполагающее в частности удовлетворение спроса на обновление основных средств (в особенности, со стороны малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей) на возвратной основе с использованием механизма лизинга.

В рамках формирования инвестиционно-привлекательного имиджа города будут проведены следующие мероприятия:

· создание консультационно-информационной службы для реальных и потенциальных инвесторов (в том числе, для индивидуальных застройщиков), обеспечивающей оперативное предоставление информации и оказывающей консультационные услуги по различным вопросам инвестиционной деятельности в городе, что позволит организовать постоянный рабочий диалог реальных и потенциальных инвесторов с администрацией, расширить круг субъектов инвестиционной деятельности города, повысить инвестиционную активность населения, главным образом, в индивидуальном жилищном строительстве;

· создание реестра наиболее привлекательных для инвесторов объектов муниципальной собственности в виде базы данных «Реестр объектов муниципальной собственности для инвестирования в МО г. Ханты-Мансийск», что будет способствовать привлечению инвесторов к реализации инвестиционных проектов по приоритетным для города направлениям и эффективному использованию муниципальной собственности;

· проведение комплексных и отраслевых презентаций городских инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов, которое позволит продемонстрировать инвестиционные возможности и преимущества города, повысить его статус посредством демонстрации реальных достижений и перспектив развития, предоставить потенциальным инвесторам (как российским, так и иностранным) возможность получения информации о реализуемых экономических проектах и созданной системе поддержки инвестиционной деятельности, а также обеспечить продвижение наиболее значимых для города инвестиционных проектов.

В рамках развития информатизации в сфере инвестиционной деятельности будут проведены следующие мероприятия:

· предоставление информации для специализированного инвестиционного портала Ханты-Мансийском автономного округа – Югры (http://investugra.ru/);

· соглашение об организацииотдельного двуязычного раздела (на русском и английском языках), посвященного инвестиционному развитию административного центра округа – города Ханты-Мансийск – на специализированном инвестиционном портале Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; создание и поддержка ссылок на данный раздел на всех официальных сайтах органов власти МО г. Ханты-Мансийск.

· разработка электронной инвестиционной карты города с отражением основных характеристик (местоположения, объемов финансирования, сроков и этапов реализации, а также ключевых показателей эффективности) реализуемых инвестиционных проектов, предназначенной для ведения мониторинга инвестиционной деятельности;

· мониторинг инвестиционной деятельности на основе электронной инвестиционной карты города, проведение которого позволит осуществлять оперативный контроль реализации муниципальной адресной инвестиционной программы и приоритетных инвестиционных проектов, оценивать эффективность использования инвестиционных ресурсов, в том числе с точки зрения комплексного развития территории, используя преимущества консолидированного хранилища данных и их наглядной графической визуализации на основе ГИС-технологий.

Осуществление всех перечисленных мероприятий с применением системы нормативно-правовых, организационных, финансовых и информационных механизмов поддержки инвестиционной деятельности на основе широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий будет способствовать улучшению инвестиционного климата и формированию инвестиционно-привлекательного имиджа МО г. Ханты-Мансийск, обеспечит создание благоприятных условий для комплексной реализации инвестиционных проектов по приоритетным для города направлениям, расширит спектр источников финансирования инвестиционной деятельности за счет усиления внешнего инвестиционного присутствия и возникновения конкуренции в инвестиционном пространстве города, формирования инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства, а также широкомасштабного вовлечения в инвестиционный процесс средств населения города.

Параметры необходимого финансирования проекта:[по направлению формирования инвестиционно-привлекательного имиджа города и развития информатизации в сфере инвестиционной деятельности – 4 млн руб. (в т.ч. 2 млн в 2014 г. с учетом первичного создание в данном году информационных ресурсов и баз данных), по остальным направлениям дополнительное финансирование не требуется.]

Результаты реализации проекта: Результатом реализации проекта будет увеличение инвестиционной привлекательности города Ханты-Мансийска и как следствие – повышение экономической безопасности горожан.

Новые муниципальные нормативные правовые документы для реализации проекта: Инвестиционная стратегия МО г. Ханты-Мансийск на период до 2020 года, Инвестиционные меморандум МО г. Ханты-Мансийск.

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.