Проблема організаційної структури адвокатури

Важливість ролі адвокатури в системі юстиції, а також покладених на неї завдань потребує законодавчого визна­чення її системи. Створення єдиної організаційної струк­тури адвокатури — Національної професійної палати адво­катів України (НПІ1АУ), регіональні (в Автономній Рес­публіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі) відді­лення якої об'єднували б усіх осіб, що мають свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, дало б мож­ливість консолідувати українських адвокатів у масштабах всієї країни. Загальновідомо, що дотепер (у тому числі за радянських часів) єдиної всеукраїнської професійної ор­ганізації адвокатів не існувало. Спілка адвокатів України як громадська організація з добровільним членством хоч і згуртовує певну частину адвокатів України, але об'єднує їх лише в межах своїх статутних завдань. Проте лише цілісна єдина всеукраїнська професійна адвокатська структура здатна організаційно забезпечити:

• злагоджену ефективну діяльність адвокатів;

• належні умови функціонування адвокатури;

• надання безкоштовної правової допомоги певним вер­ствам населення;

• виконання адвокатами захисту у кримінальних спра­вах за призначенням особи, яка провадить дізнання, слід­чого або суду;

• підвищення фахового рівня правової допомоги, що на­дається адвокатами;

• організацію підвищення кваліфікації адвокатів та по­силення контролю за якістю здійснення професійних обо­в'язків;

• вироблення норм адвокатської етики та забезпечення їх виконання;

• піднесення ролі адвокатури в державі;

• дотримання посадовими та іншими особами гарантій адвокатської діяльності;

• захист громадянських, соціальних та професійних прав адвокатів.

За відсутності централізованого організаційного оформ­лення адвокатури — спеціально уповноваженого інституту правової системи — неможливе узгоджене реформування судової системи та й системи юстиції як такої, всі ланки якої об'єднані саме на всеукраїнському рівні.

Створення ППГІАУ, вочевидь, доцільне також, якщо вра­хувати гостроту загальнодержавної проблеми впорядку­вання здійснення всіма адвокатами своїх професійних обо­в'язків, зокрема передбачених статтею 47 КПК України, неза­лежно від обраної ними організаційної форми роботи. ІІППАУ об'єднає всіх осіб, які мають свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, вестиме єдиний Реєстр цих осіб, що забезпечить здійснення конституційного права громадян на вільний вибір захисника своїх прав, буде наділена певни­ми керівними повноваженнями і тому матиме реальні мож­ливості організаційно забезпечити виконання адвокатами згаданої найважливішої функції.

Національна професійна палата адвокатів України по­винна стати всеукраїнською самоврядною професійною ор­ганізацією, що об'єднає всіх осіб, які набувають права на заняття адвокатською діяльністю і складають адвокатуру України. НППАУ повинна діяти виключно за рахунок вне­сків адвокатів без будь-яких дотацій з боку держави.

Ідея створення єдиної республіканської професійної ор­ганізації адвокатів була підтримана Верховним Судом України, низкою громадських професійних об'єднань; вона ґрунтується на світовому досвіді (майже у всіх демокра­тичних країнах світу адвокати об'єднуються в єдину про­фесійну організацію, на основі обов'язкового членства).

Створення ІІППАУ безпосередньо відповідає підпункту ііі) пункту 11 Рекомендацій Парламентської асамблеї Ради Європи від 26 вересня 1995 р. щодо вступу України до Ради Європи, згідно з якими прямо вимагається заснування в Украї­ні професійної асоціації адвокатів.

Конкретна регламентація статусу, функцій, повнова­жень НППАУ запропонованим проектом Закону була схва­лена і підтримана експертами ІВА за результатами прове­деної експертної оцінки тотожних змін (ініційованих свого часу Спілкою адвокатів України).

Свого часу Президент ІВА Росс Харнер у листі до Вер­ховної Ради зазначав, що проект Закону має на меті ство­рити незалежну самоврядну національну професійну ор­ганізацію адвокатів. Членство буде обов'язковим для всіх, хто отримав свідоцтво на право заняття адвокатською діяль­ністю. Структура такого роду, як її описано в проекті Зако­ну, задовольняє стандарти, прийняті у розвинутих країнах Європи та і будь-де як істотні для належної організації ад­вокатської професії, і відповідає рекомендаціям Парла­ментської асамблеї Ради Європи щодо заснування про­фесійної асоціації адвокатів.

Поиск по сайту: