Дія бюджетного законодавства в часі, у просторі та за колом осіб

Часові рамки дії акта бюджетного законодавства.Щоб визначити тимчасові рамки дії акта законодавства, потрібно з'ясувати, коли він почав діяти й коли його дія припинилася або має припинитися. А для вирішення цього питання на практиці необхідно встановити дві обставини:

- момент (дату) набуття акта бюджетного законодавства чинності (тобто порядок введення його в дію);

- межі дії цього акта після набуття чинності;

- момент (дату) припинення дії акта бюджетного законодавства.

Отже, необхідно розглянути вказані обставини детальніше.

Порядок введення в дію актів бюджетного законодавства.За загальним правилом закон (а значить, і норми бюджетного права, що містяться в ньому) набуває чинності через 10 днів після офіційної публікації, якщо законодавець не встановить інший термін. Наприклад, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у прикінцевих положеннях зазначено, що цей Закон набирає чинності з 1 січня 2007 р.

Отже, акти бюджетного законодавства починають діяти на основі загального правила (через 10 днів після публікації або негайно) або на основі спеціально вказаного в цьому акті терміну.

1. Межі дії актів бюджетного законодавства в часі.Як вирішується питання про межі дії акта в часі після його набуття його чинності? Відповідно до ст. 59 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Бюджетного кодексу України та Конституції України, бюджетний період для Державного бюджету України за особливих обставин може бути іншим, ніж передбачено частиною першою ст. 3 Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Бюджетного кодексу України, особливими обставинами, за яких Державний бюджет України може бути прийнято на інший, ніж передбачено частиною першою цієї статті, бюджетний період, є:

1) введення воєнного стану;

2) оголошення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;

3) оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації, необхідність усунення природних чи техногенних катастроф.

Акт бюджетного законодавства володіє юридичною силою аж до його відміни.

Порядок припинення дії актів бюджетного законодавства.

Питання про момент, з якого припиняється чинність акту бюджетного законодавства, вирішується таким чином. Тут потрібно мати на увазі дату його відміни, а також те, чи повністю він припинив свою дію чи ні. Іншими словами, встановивши дату відміни, слід ще уточнити, чи повністю або частково такий акт перестав діяти.

Акт бюджетного законодавства може бути відмінений прямо або побічно. У першому випадку законодавцем чітко визначається дата, коли положення нормативно-правового акта припиняють діяти. Наприклад, відповідно до ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

У свою чергу, під непрямою відміною розуміється прийняття нового нормативно-правового акта, що визначає припинення дії старого акта з дня набуття чинності нового. Так, відповідно до ч. 2 ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для Державного бюджету України за особливих обставин може бути іншим. Такий період може бути меншим або більшим порівняно з одним календарним роком, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

2. Дія актів бюджетного законодавства в просторі і за колом осіб. Насамперед необхідно зупинитися на дії актів бюджетного законодавства в просторі. Акти бюджетного законодавства, прийняті Верховною Радою України, діють на всій території України. При цьому до території України належать суша, вода, надра й повітряний простір.

При цьому основною умовою дії на території України нормативно-правових актів, що включаються до складу бюджетного законодавства, є їх повна відповідність положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України.

Рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування поширюють свою дію лише на територію відповідної території, де вони здійснюють свою фінансову діяльність.

Що стосується дії актів бюджетного законодавства за колом осіб, то необхідно відзначити, що виражені в нормах бюджетного права розпорядження, закріплені в актах бюджетного законодавства, адресовані широкому колу осіб, які є суб'єктами бюджетних правовідносин.

Контрольні запитання

1. Що є предметом бюджетного права?

2. Охарактеризуйте методи правового регулювання в бюджетному праві та визначте їх особливості.

3. Охарактеризуйте сутність бюджетно-правової норми.

4. У чому полягає відмінність між матеріальними та процесуальними бюджетно-правовими нормами?

5. Що таке бюджетно-правові відносини?

6. Коли можуть виникати бюджетно-правові відносини?

7. Хто може бути суб’єктом бюджетно-правових відносин?

8. Охарактеризуйте джерела бюджетного права.

9. Які особливості дії актів бюджетного законодавства в часі, у просторі та за колом осіб?

РОЗДІЛ 2

БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ

Поиск по сайту: