Административное право – это самостоятельная отрасль в системе права, регулирующая общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.
Административно-правовая норма – это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления и функционирования исполнительной власти.
Административно-правовые нормы:
· определяют правовой статус граждан в сфере управления;
· организуют деятельность органов исполнительной власти, их компетенцию;
· регулируют управленческие отношения;
· устанавливают меры административной ответственности, и определяют, какие деяния являются административными правонарушениями.
Субъектами административно- правовых отношений являются граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, органы исполнительной власти, государственные органы, общественные организации.
Административная ответственность – это форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение.
Административно-правовые отношения делятся на три группы:
1. Внутриаппаратные отношения.
Правовые нормы закрепляют систему органов исполнительной власти, формы и методы внутрипартийной работы.
2. Отношения между исполнительной властью и гражданами.
3. Отношения между гражданами (сфера общественного порядка, прав и свобод человека).
Взаимоотношения между гражданами регулируются в соответствии с законом, соблюдая интересы и права друг друга, и только в случае нарушения вмешиваются органы исполнительной власти.
Нормы административного права устанавливают цели и задачи, компетенцию, структуру органов исполнительной власти, определяют, какие деяния являются административными правонарушениями, устанавливают меры административной ответственности.
Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются:
· защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина;
· охрана здоровья граждан;
· защита общественной нравственности;
· охрана окружающей среды;
· охрана установленного порядка осуществления государственной власти;
· защита общества и государства от административных правонарушений;
· предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 КоАП РФ).
Административная ответственность наступает с 16 лет.
С учетом конкретных обстоятельств и данных о лице, совершившем правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением меры воздействия предусмотренной законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Административной ответственности подлежат:
· должностные лица в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4);
· военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами;
· сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов несут ответственность в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах;
· за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований пожарной безопасности вне места службы, таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ и др;
· иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат ответственности на общих основаниях или разрешается вопрос в соответствии с нормами международного права.
Признаки административного правонарушения:
1. Административное правонарушение - это деяние, выраженное вовне в виде действия или бездействия. (Мысли, убеждения, психологические процессы не составляют правонарушения.)
2. Административное правонарушение - это антисоциальное деяние.
3. Административное правонарушение - это противоправное деяние.
4. Административное правонарушение - это виновное деяние.
Состав административного правонарушения – это совокупность закрепленных нормативно правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь применение мер административной ответственности.
Для привлечения лица к административной ответственности необходим состав правонарушения:
1. Объект административного правонарушения - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает административный проступок.
2. Объективная сторона - это действие или бездействие, запрещенное нормами административного или иных отраслей права и за которое установлена административная ответственность.