Компенсации военнослужащим и их семьям

Система социальных гарантий военнослужащих с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает льготы, пособия, компенсационные выплаты, адресованные кругу лиц, нуждающихся в социальной помощи. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых примеряет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер[70]. Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом[71].

Основными видами компенсационных выплат, установленных законодательством для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, являются:

1) компенсация на санаторно-курортное лечение;

2) компенсация за наем (поднаем) жилых помещений;

3) компенсация взамен продовольственного пайка;

4) денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества;

5) компенсация по оплате жилья семьям погибших военнослужащих;

6) компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в дошкольных учреждениях;

7) компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в оздоровительные учреждения;

8) денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, в размере уплаченных ими земельного налога и на имущество физических лиц;

9) ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан;

10) денежная выплата для проезда на общественном транспорте военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

11) денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно.

Рассмотрим указанные компенсации.

1) компенсация на санаторно-курортное лечение.

Выплата указанной компенсации предусмотрена п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно независимо от приобретения путевки в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов.

2) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений предусмотрено ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а размеры и порядок ее выплаты регулируются постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 и Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235.

Право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют следующие категории граждан, не обеспеченные жилыми помещениями:

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;

граждане, уволенные с военной службы и вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.;

члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы;

члены семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и погибших (умерших) после увольнения в военной службы.

С 1 января 2005 г. компенсация выплачивается в размере, не превышающем:

в Москве и Санкт-Петербурге – 1 500 руб.;

в других городах и районных центрах – 1 200 руб.;

в прочих населенных пунктах – 900 руб.

Размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений повышаются на 50 процентов в случае проживания совместно с получателем пособия 3 и более членов семьи, а также если семья погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) состоит из 4 и более человек.

3) денежная компенсация взамен продовольственного пайка.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается денежная компенсация взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежная компенсация выплачивается только за время нахождения в местах использования отпуска.

4) денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 848, право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в органе внешней разведки Минобороны России, органах ФСБ России, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, СВР России, а также военнослужащие, прикомандированные в государственным органам.

5) компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

– общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

– коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

– абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.

Порядок осуществления указанных компенсационных выплат определен Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475.

Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

6) компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в дошкольных учреждениях.

В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих детские дошкольные учреждения, производятся выплаты по решению Министра обороны РФ, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение указанного законодательного положения издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2005 г. № 190, в соответствии с которым с 1 января 2005 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на содержание их детей и лиц, находящихся на иждивении, посещающих детские дошкольные учреждения, производятся выплаты в размере:

– 80 процентов платы взимаемой с родителей;

– 90 процентов платы взимаемой с родителей, имеющих трех несовершеннолетних детей и более;

– 100 процентов платы, взимаемой с родителей, имеющих детей у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также находящихся в туберкулезных государственных детских дошкольных учреждениях.

7) денежная компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в оздоровительные учреждения

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 257.

8) денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, в размере уплаченных ими земельного налога и на имущество физических лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ.

Согласно п. 18.1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 указанная денежная компенсация выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату. При этом перерасчет размера денежной компенсации при неправильно произведенном налогообложении допускается не более чем за 3 предшествующих года.

9) ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ ряд т.н. «натуральных» льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготное обеспечение лекарствами, освобождение от уплаты некоторых налогов и др.) заменены ежемесячной денежной выплатой (далее – ЕДВ).

ЕДВ назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросе радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, а также постановлением Верховного Совета РФ «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 на граждан из подразделений особого риска».

Порядок осуществления ЕДВ определен приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. № 294. Согласно данному приказу решение о назначении ЕДВ принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления гражданина, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.

Особенности выплаты ЕДВ гражданам, проходящим военную службу, регламентируются Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты гражданам, проходящим военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, утвержденным постановлением приказом Минздрасоцразвития России от 29 декабря 2004 г. № 329.

Согласно указанному приказу сведения о лицах специальной категории, которым установлена ЕДВ, включаются в специальный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь. Ведение указанного специального сегмента Федерального регистра регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 20 декабря 2004 г. № 317. Ведение специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. В составе отраслевой части сегмента регистра федеральный орган исполнительной власти указывает код получателя ЕДВ для каждого лица, включенного в отраслевую часть сегмента Федерального регистра. Информация об осуществлении ЕДВ этому лицу сопровождается в федеральном органе исполнительной власти кодом получателя ЕДВ.

Военнослужащие по вопросам предоставления им государственной социальной помощи обращаются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Для получения кода получателя ЕДВ военнослужащий вправе обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства с заявлением о регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и документом, удостоверяющим личность, без предъявления документов, раскрывающих его ведомственную принадлежность, служебное положение и право на социальную помощь. Данному военнослужащему открывается индивидуальный лицевой счет (ИЛС) и формируется страховой номер этого ИЛС (СНИЛС). СНИЛС включается в сегмент регистра федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и используется в качестве кода получателя ЕДВ.

10) денежная выплата для проезда на общественном транспорте военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ с 1 января 2005 г. отменен бесплатный проезд военнослужащих на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси). В целях компенсации расходов на указанные цели п. 10 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрена выплата денежных средств военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военно-учебных заведений до заключения ими контрактов о прохождении военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 816 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. № 456 установлены следующие размеры указанных денежных:

а) солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву:

– в г. Москве и Санкт-Петербурге – 150 руб. в месяц;

– в столицах (центрах) субъектов Российской Федерации, в Московской и Ленинградской областях – 100 руб. в месяц;

– в прочих населенных пунктах – 75 руб. в месяц;

б) курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения первого контракта о прохождении военной службы:

– в г. Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, в столицах (центрах) субъектов Российской Федерации – 200 руб. в месяц;

– в прочих населенных пунктах – 150 руб. в месяц.

11) денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется. Указанным военнослужащим и членам их семей вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о выплате указанной денежной компенсации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 808, компенсация выплачивается размере фактических расходов военнослужащего и членов его семьи на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту использования основного отпуска и обратно. Денежная компенсация на проезд выплачивается на основании рапорта военнослужащего, отпускного билета с отметкой о пребывании в месте использования основного отпуска и документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд при следовании в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения – по кратчайшему маршруту, в соответствии с установленной категорией проезда.

Поиск по сайту: