Оставление заявления без рассмотрения– это такая формаокончания рассмотрения дела, когда решение по существу спора невыносится в виду несоблюдения истцом (заявителем) установленного законом процессуального порядка реализации права на судебную защиту.
В соответствии со ст. 165 ГПК суд оставляет заявление без рассмотрения, если:
заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный актами законодательства для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;
заявление подано недееспособным лицом;
заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;
заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданамибез согласия этого гражданина или юридического лица;
спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;
истец не явился без уважительных причин по повторному вызовуи нет его письменного заявления о разбирательстве дела в его отсутствие, а ответчик не требует разбирательства дела по существу;
истец по делу о расторжении брака не явился без уважительныхпричин по повторному вызову и от него не поступило просьбы о разбирательстве дела в его отсутствие;
стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие,не явились в суд по повторному вызову;
заявитель не явился без уважительных причин на рассмотрениесудом дела в порядке особого производства;
во время разбирательства дела, возникшего из административно-правовых отношений, или дела особого производства возник споро праве, подведомственный суду;
стороны, не освобожденные от уплаты судебных издержек, в случае необходимости назначения экспертизы отказываются от уплатыиздержек по ее проведению.
Основания оставления заявления без рассмотрения можно условно разделить на несколько групп:
К первой группе относятся обстоятельства, свидетельствующиео несоблюдении истцом (заявителем) установленного законом порядка реализации права на обращение в суд.
Вторую группу составляют основания оставления заявления безрассмотрения, которые свидетельствуют о невыполнении сторонамисвоих процессуальных обязанностей, возложенных на них законом.
К третьей группе относятся такие обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности разрешения дела в рамках того вида судопроизводства, в котором оно рассматривается.
Основания оставления заявления без рассмотрения, отнесенныек первой группе, свидетельствуют о том, что судья при возбуждениигражданского дела допустил ошибку: принял заявление при наличиик этому препятствий, предусмотренных законом. Судебный процесспо делу возник неправомерно. Оставляя заявление без рассмотренияпо одному из указанных в законе оснований (п. 1–6 ст. 165 ГПК), судисправляет допущенную им ошибку при возбуждении дела. Например, суд должен вынести определение об оставлении заявления безрассмотрения, если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, и по этомузаявлению ошибочно было возбуждено дело.
Ко второй группе оснований оставления заявления без рассмотрения относятся случаи неявки в судебное заседание без уважительных причин истца или сторон по повторному вызову. Оставление
заявления без рассмотрения в этих случаях следует рассматриватьв качестве процессуальных санкций за нарушение норм ГПК.Немало ошибок, как показывает изучение судебной практики,суды допускают в случае оставления заявления без рассмотрения поп. 7 ст. 165 ГПК. По данному основанию заявление может быть оставлено судом без рассмотрения при одновременном наличии следующих условий:
1) истец надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела;
2) его неявка в судебное заседание является повторной;
3) оба раза истец не явился в суд без уважительных причин;
4) от истца не поступило письменного заявления о разбирательстве дела в его отсутствие;
5) ответчик не требует разбирательства дела по существу.
К третьей группе оснований оставления заявления без рассмотрения, как уже отмечалось, относятся такие обстоятельства, которыесвидетельствуют о невозможности разрешения дела в рамках тоговида судопроизводства, в котором оно рассматривается. Так, согласно ст. 362 ГПК, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возник спор о праве, подведомственный суду, судья оставляетзаявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам,что они вправе предъявить иск на общих основаниях.
Перечень оснований оставления заявления без рассмотрения,содержащийся в ст. 165 ГПК, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Данное определение суда может быть обжаловано юридически заинтересованными в исходе дела лицами или опротестовано прокурором в кассационную инстанцию путем подачи частной жалобы иличастного протеста (ст. 167 ГПК).
После устранения условий, послуживших основанием дляоставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицовправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке (ч.IIст. 165 ГПК).