ЛЕКЦИЯ №8. ДЕМОКРАТИЯ, ЕЕ ПРИНЦИПЫ И ИНСТИТУТЫ

Понятие демократии

Понятие демократии как и сами демократические формы организа­ции политической жизни, формировались на протяжении многих столе­тий. Характерной чертой демократии является ее эволюция. Каждому историческому типу государства, каждой общественно - политической формации соответствовала своя форма демократии. В рабовладельческой демократии (Греция, Афины, республиканский Рим) рабы автоматичес­ки исключались из всех систем общественных отношений. Только сво­бодные граждане пользовались правом избирать политических деяте­лей, принимать участие в народных собраниях, владеть имуществом.

В период феодализма элементы демократии начали зарождаться в форме представительских учреждений, которые ограничивали абсолютную власть монархов (парламент в Англии, Генеральные штаты во Фран­ции, кортесы в Испании, Государственная дума в России, Военный Со­вет в Запорожской Сечи). Значительного прогресса в развитии демокра­тии было достигнуто в ряде стран с развитием капитализма и победой буржуазных революций в Англии, Франции, образования как государ­ства США.

В это время наиболее полно было дано определение демок­ратии американским президентом Авраамом Линкольном:

"Правление народа, осуществляемое народом и для народа".

За период развития демократии как формы государственного уст­ройства, основанной на признании народа в качестве источника и субъекта власти появилось много теорий и определений, критериев и их обосно­ваний. В настоящее время в литературе и политической практике выкристаллизовывались общепринятые положения, позволяющие опреде­лить наличие демократии в той или иной стране такие как признание народа источником власти и носителем верховной власти:

- наличие гражданских прав у предельно широкого круга взросло­го населения;

- равная возможность участия в политической жизни для всех граж­дан;

- выборность основных органов власти;

- решение вопросов голосованием;

- возможность для каждого гражданина получить полное представ­ление по существу рассматриваемого вопроса;

- право беспрепятственного контроля за деятельностью властей со стороны любого гражданина, группы граждан или общественного объе­динения.

В современном мире, пожалуй, нет страны, в которой эти требова­ния были бы выполнены полностью. Реальная демократия всегда высту­пает в лучшем случае как власть большинства над меньшинством, в худшем - как господство хорошо организованного меньшинства над большинством при формальном согласии последнего подчиняться. В этой связи можно в пример привести высказывание Уинстона Черчилля о том, что у демократии много недостатков, но у нее есть одно достоин­ство, состоящее в том, что до сих пор никто не изобрел ничего лучше­го.

Механизм демократии это организационно - правовые основы, в которых реализуются основные принципы демократии.

Его главными цементами являются:

- законодательное закрепление основных экономических, социальных и политических прав человека;

- свободные, равные, прямые, тайные выборы органов власти;

- решение вопросов большинством при твердой гарантии права мень­шинства открыто отстаивать свои интересы;

- сочетание непосредственных и представительных форм участия граждан в управлении делами общества;

- законодательное закрепление и обеспечение права отзыва лиц, избранных в органы власти;

- политический плюрализм, т.е. наличие не менее двух политичес­ких партий;

- наличие лояльной оппозиции;

■ разделение законодательной и исполнительной властей при их от­носительной самостоятельности в рамках закрепленных полномочий;

■ независимость суда;

• верховенство принятого в установленном порядке закона;

■ наличие достоверных, открытых, альтернативных источников ин­формации;

Принципы демократии

Принципы демократии универсальны для открытых, цивилизован­ных обществ. Они зародились и сформировались в лоне исторического развития политических сообществ. С развитием человеческих организа­ций они обогащались и конкретизировались. К основным принципам демократии относятся:

Принцип суверенности парода. Его суть заключается в признании народа источником высшей политической власти в обществе и его (наро­да) независимость от любых индивидуальных и групповых субъектов политических отношений. Верховенство власти народа и его независи­мость включает соединение в суверенитете прав и свободы народа само­стоятельно решать вопросы своей жизни.

Реальное наполнение принципа суверенитета народа заключается в реализации народом своей политической функции источника власти;

- народу принадлежит учредительная и конституционная власть в государстве;

- народ выбирает своих представителей и может периодически сме­нять их;

- народ имеет право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов;

- признание народом власти и ценностей, на основе которых она стоит - в этом заключается существо легитимности этой власти.

Важнейшим фактором реализации принципа суверенитета народа как народовластия становится информированность масс по политическим вопросам и проблемам общественной жизни в целом.

С принципом суверенитета и народовластия прямо связан вопрос о непосредственной демократии. Непосредственная демократия - это та­кая форма организации и управления общественной жизнью, при кото­рой народ или его представители непосредственно участвуют в осуще­ствлении государственно - властных функций.

Достоинство непосредственной демократии заключается главным об­разом в том, что она обеспечивает наиболее полное участие членов дан­ного сообщества в управлении своей политической жизнью; исключает, или , по крайней мере, упрочивает легитимность власти, наконец, пре­граждает путь для бюрократического общества.

Принцип суверенитета народа органически связан и реализуется че­рез принципы "большинства", и "представительства".

Принцип "большинства" является основоположным элементом со­временной демократии. Благодаря этому принципу демократия перевер­нула, казалось бы, естественный порядок - действие в обществе "зако­на сильнейшего", извечного господства меньшинства над большинством.

Демократия, понимаемая как господство большинства, противопо­ложна элитаризму (власти привилегированной группы людей), тотали­таризму (власти диктатора), этнократизму (диктатура кучки национа­листов), а также любым другим нормам авторитарной власти меньшин­ства. При власти большинства существует правовая защита меньшин­ства.

Принцип "представительства" означает, что интересы и воля народа данного сообщества выражается представительными государствен­ными институтами. Народом делегируется его власть представителям, видвинутых путем выборов под собственную ответственность, которая этими представителями формируется и осуществляется. Представитель­ная форма сужает возможность утверждения тоталитаризма как дикта­туры меньшинства; обеспечивает компетентность и ответственность лиц, непосредственно осуществляющих власть и управление.

Принцип представительства предполагает четкие правила взаимопонимания между наро­дом и его представителями: доверие, ответственность и компетентность наделенных полномочиями учреждений и лиц, их собственная инициа­тивность в рамках реализации своих полномочий, конституционное ог­раничение власти; контроль за деятельностью представителей народа со стороны самого народа.

Принцип представительства реализуется, когда признается и осу­ществляется равенство граждан в отношении их участия в политичес­ком процессе. Право равенства на участие в управлении государством, обществом, является одним из принципов демократии.

Демократия немыслима без свободы. Принцип свободы ~ основа демократии. Свобода означает прежде всего личную свободу, а также свободу для социальных групп от господства над ними любых политичес­ких сил. Это реальная возможность выбора политического самоопреде­ления личности или группы, их активного участия в управлении общественными делами.

Принцип плюрализма.

Понятие плюрализма (от лат. рluralis - множественный) обозначает признание в общественно - политической жизни множества различных взаимозависимых и вместе с тем автономных социальных и политичес­ких групп, партий, организаций, идеи и установки которых находятся в постоянном соревновании, сопоставлении конкурентной борьбе.

Плюрализм как принцип политической демократии выступает анти­подом монополизма в любой его форме.

Формы политического плюрализма многообразны. Это и многопар­тийность, и распределение власти на законодательную, исполнитель­ную и судебную, и наличие властного, а не формального самоуправле­ния на местах, и наличие "четвертой власти" - действительно незави­симой прессы.

Каждая из названных форм организации политической жизни современного политического общества представляет собой вопло­щение в том или ином смысле принципа плюрализма.

Поиск по сайту: