Органи управління спеціальної (вільної) економічної зони

Структура, функції та повноваження органів управління спеціальної (вільної) економічної зони визначаються залежно від її типу, розмірів, кількості працівників та (або) мешканців на території спеціальної (вільної) економічної зони.

Місцеві ради народних депутатів та місцеві державні адміністрації здійснюють свої повноваження на території спеціальної (вільної) економічної зони з урахуванням специфіки її статусу, визначеної за­коном про її створення.

Органами управління спеціальних (вільних) економічних зон не­залежно від їх типу є:

а) місцеві ради народних депутатів та місцеві державні адміністрації у межах своїх повноважень;

б) орган господарського розвитку і управління спеціальної (вільної) економічної зони, що створюється за участю суб'єктів економічної діяльності України та іноземних суб'єктів такої діяльності. Функції цього органу може бути покладено на одного із суб'єктів економічної діяльності спеціальної (вільної) економічної зони.

Державне регулювання діяльності спеціальної (вільної) економічної зони здійснюють органи державної виконавчої влади України, до компетенції яких входить контроль за додержанням вимог законодав­ства України на території, де створено спеціальну (вільну) економічну зону.

Відповідно до Закону України "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області" ор­ганами управління спеціальними економічними зонами та територіями пріоритетного розвитку є:

- рада з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності, утворена Донецькою облас­ною радою як спеціальний уповноважений орган управління спеціальними економічними зонами та спеціальним режимом інвестиційної діяльності;

- ОМС та місцеві державні адміністрації у межах своїх повноважень;

- органи господарського розвитку спеціальних економічних зон. Орган господарського розвитку і управління та суб'єкти економічної діяльності спеціальної (вільної) економічної зони є самостійними у здійсненні своєї діяльності щодо органів дер­жавного управління України, за винятками, передбаченими за­конодавчими актами України.

Органи державного управління України не несуть відповідальності за дії органу господарського розвитку і управління та суб'єктів економічної діяльності спеціальної (вільної) економічної зони, якщо інше не передбачено законодавчим актом про створення спеціальної (вільної) економічної зони або договором між ними. Орган господарсь­кого розвитку і управління спеціальної (вільної) економічної зони не несс відповідальності за дії місцевих рад народних депутатів та місцевих державних адміністрацій. Місцеві ради народних депутатів та місцеві державні адміністрації не несуть відповідальності за дії органу госпо­дарського розвитку і управління спеціальної (вільної) економічної зони та суб'єктів економічної діяльності спеціальної (вільної) економічної зони, якщо інше не передбачено законом про створення спеціальної (вільної) економічної зони або договором між ними.

Місцеві ради народних депутатів та місцева державна адміністрація, на території яких розташована спеціальна (вільна) економічна зона, здійснюють свої повноваження па території зони у повному обсязі, якщо законодавчими актами про створення спеціальних (вільних) економічних зон не передбачено інше. Крім того, до сфери повноважень місцевих рад народних депутатів та місцевої державної адміністрації належить:

внесення пропозицій щодо зміни статусу спеціальної (вільної) економічної зони в порядку, встановленому чинним законодав­ством;

вирішення спільно з органами державної виконавчої вла­ди, суб'єктами економічної діяльності та профспілковими організаціями спеціальної (вільної) економічної зони питань, пов'язаних зі специфікою правового та фінансового забезпе­чення, соціального захисту громадян України, які проживають на території зазначеної зони.

До сфери повноважень місцевих рад народних депутатів та місцевих державних адміністраціц/гакож належить укладення з орга­ном господарського розвитку спеціальної (вільної) економічної зони генеральної угоди про передачу в її користування земельних ділянок, об'єктів інфраструктури, розташованих на цій території, та природних ресурсів.

Місцеві ради народних депутатів та місцеві державні адміністрації, на території яких розташована спеціальна (вільна) економічна зона, можуть мати своїх представників у керівництві органу господарського розвитку і управління спеціальної (вільної) економічної зони.

Функції та повноваження органу господарського розвитку і управління спеціальної (вільної) економічної зони визначаються за­коном про створення конкретної спеціальної (вільної) економічної зони. Орган господарського розвитку і управління спеціальної (вільної) економічної зони забезпечує загальні умови її функціонування. До виключної компетенції органу господарського розвитку в межах функціонування спеціальної (вільної) економічної зони належить:

визначення перспективних напрямів розвитку спеціальної (вільної) економічної зони;

- експлуатація і будівництво мереж транспорту, зв'язку, енерго­постачання та інших об'єктів виробничої інфраструктури, що використовуються для загальних потреб;

- розвиток мережі комунікаційних зв'язків з партнерами за межами спеціальної (вільної) економічної зони;

- організація міжнародних торгів з мстою розміщення на території спеціальної (вільної) економічної зони нових виробництв;

- упорядкування та надання суб'єктам господарської діяльності спеціальної (вільної) економічної зони в користування земельних ділянок, об'єктів інфраструктури та передача їм у користування природних ресурсів;

видача дозволів (ліцензій) суб'єктам господарської діяльності спеціальної (вільної) економічної зони на будівництво но­вих господарських об'єктів, реєстрація суб'єктів економічної діяльності та інвестицій, здійснюваних у спеціальній (вільній) економічній зоні.

46. Особливості правового режиму іноземних інвестицій у вільних економічних зонах

До всіх суб'єктів діяльност і у спеціальній (вільній) економічній зоні застосовується система державних гарантій захисту інвестицій, передба­чених законодавством України. Водночас передбачено низку додаткових пільг інвесторам, які вкладають інвестиції в об'єкти, що розміщені на т ериторії спеціальної (вільної) економічної зони.

Зокрема, відповідно до Закону України "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області" запроваджено па строк 30 років спеціальний режим інвестиційної діяльності, який діє на територіях пріоритетного розвитку у провідних галузях (підгалузях), виробництвах відповідно до переліку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Інвестиційні проекти, які реалізуют ься на таких територіях, є пріоритетними для надання кредитів, залучених під державні гарантії від іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, іноземних банків, інших фінансово-кредитних установ. На територіях спеціальних економічних зон і територіях пріоритетного розвитку встановлю­ються спеціальний митний, подат ковий та інші режими економічної діяльності.

Законодавство України у спеціальних економічних зонах і на територіях пріоритетного розвитку на період запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності діє з урахуванням особливостей, передбаче­них Законом України "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон" та законом про конкретну зону.

У вільних економічних спеціальних зонах встановлюються пільги. На­приклад, у спеціальній економічній зоні "Азов" встановлюється такий порядок ввезення (вивезення) товарів та інших предметів:

а) у разі ввезення товарів та інших предметів (крім підакцизних товарів) з-за меж митної території України на територію спеціальної економічної зони для використання в межах зони ввізне мито та податок па додану вартість не справляються;

б) у разі ввезення товарів та інших предметів, ще попередньо були ввезені з-за меж митної території України на територію спеціальної економічної зони, на митну територію України з цієї зони оподаткування здійснюється відповідно до законодавства України як при імпорті товарів в Україну;

в) у разі ввезення товарів та інших предметів, повністю виробле­них або достатньо перероблених чи оброблених у спеціальній економічній зоні, на митну територію України з території спеціальної економічної зони податок на додану вартість і акциз­ний збір справляються як для вільного використання в Україні;

г) у разі вивезення товарів та інших предметів, вироблених, у тому числі повністю або достатньо перероблених чи оброблених у спеціальній економічній зоні з території цієї зони за межі митної території України, вивізне мито і акцизний збір з цих товарів не справляються, а податок на додану вартість справляється за ну­льовою ставкою;

ґ) у разі вивезення товарів та інших предметів, попередньо ввезених з-за меж митної території України на т ериторію спеціальної економічної зони, за межі митної території України з цієї зони вивізне мито, податок на додану вартість і акцизний збір не справляються;

д) у разі вивезення товарів та інших предметів (крім підакцизних товарів) з митної території України на територію спеціальної економічної зони вивізне мито не справляється, а податок на. додану вартість справляється за нульовою ставкою;

є) у разі ввезення товарів та інших предметів на територію спеціальної економічної зони з мстою транзиту оподаткування здійснюється відповідно до законодавства України;

є) в усіх інших випадках митні збори справляються відповідно до законодавства України.

У спеціальній економічній зоні встановлюється спеціальний пільговий режим оподаткування. Наприклад, у зонах "Азов" та "До­нецьк" надаються пільги щодо оподаткування, зокрема:

а) прибуток платників податку на прибуток на території спеціальної економічної зони оподатковується за ставкою 20 % до об'єкта оподаткування;

б) доходи, одержані нерезидентами з джерелом походження з території зони від провадження господарської діяльності, опо­датковуються у розмірі 2/3 ставок оподаткування, визначених по­датковим законодавством. Ця норма не поширюється на доходи від здійснення інвестицій у цінні папери, випущені за рішенням уповноваженого державного органу чи органу місцевого само­врядування, та деякі інші доходи, визначені податковим зако­нодавством;

в) не справляються збори до Державного інноваційного фонду та до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населен­ня.

Законом України від 18 березня 1999 р. "Про спеціальну економічну зону туристсько-рекреаційного типу "Курортополіс Трускавець"² ство­рено передумови для ст имулювання інвестиційної та інноваційної діяльності, спрямовані на збереження і ефективне використання природ­них лікувальних ресурсів курорту Трускавець, прискорення економічних реформ у лікувально-оздоровчій галузі та розвитку туризму.

До суб'єктів СЕЗ "Курортополіс Трускавець" застосовується спеціальний правовий режим підприємницької діяльності та надают ься пільги щодо сплати податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість, ввізного мита та плати за землю.

Зокрема, звільняються від сплати ввізного мита суб'єкти СЕЗ "Курортополіс Трускавець", які ввозять на територію зазначеної зони зареєстровані в Україні в установленому законодавством порядку лікарські засоби, перелік яких визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, устаткування, обладнання, комплектуючі вироби до них, програмне забезпечення об'єктів інтелектуальної власності (крім підакцизних товарів) для потреб власного виробницт­ва, пов'язаного з реалізацією інвестиційних проектів, затверджених Виконавчим комітетом Трускавсцької міської ради.

Звільняється на "гри роки від оподаткування прибуток суб'єктів СЕЗ "Курортополіс Трускавець", одержаний на території зони від реалізації інвестиційних проект ів, затверджених Виконавчим комітетом Трускавсцької міської Ради. Прибуток таких платників податку, одер­жаний з четвертого по шостий рік реалізації інвестиційних проектів, оподатковується за ставкою 50% від чинної ставки оподаткування. Ця нор­ма застосовується з моменту одержання суб'єктом СЕЗ "Курортополі Трускавсць" першого прибутку від реалізації інвестиційного проекту. Пе­редбачено й інші пільги та спеціальний правовий режим підприємницької та інвестиційної діяльності на території названої зони.

Отже, вільні економічні зони можуть бути ефективним засобом поліпшення економічної ситуації в конкретному регіоні. Для цього необхідна чітка економічна концепція функціонування економічної зони з акцентом на розвиток виробничої бази.

Поиск по сайту: