Семинарское занятие (4 часа). 1. Становление и развитие статуса автономных округов.

1. Становление и развитие статуса автономных округов.

2. Сложносоставные субъекты РФ: понятие и виды, признаки.

3. Конституционно-правовой статус автономных округов.

4. Основы взаимоотношений краёв, областей и входяших в них автономных округов.

5. Договорная практика регулирования отношений края, области с вхо­дящи­ми в них АО.

Самостоятельная работа (12 часов)

1. Изучите Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. № 9-П по делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации». Влияет ли нахождение автономного округа в крае или области, равно как и выход на его конституционно-правовой статус, закрепленный Основным Законом, а также на национально-государственное устройство и состав Российской Федерации? Какие юридические последствия повлек за собой выход Чукотского автономного округа из состава Магаданской области?

2. Разработайте концепцию Федерального закона «О порядке изменения статуса субъекта Российской Федерации», составьте пояснительную записку к ней.

3. 10 апреля 1997 г. был подписан Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Соглашение о порядке реализации этого Договора. Вместе с тем между органами власти указанных субъектов возник конфликт по поводу распространения юрисдикции органов государственной власти области на автономные округа и участия населения автономных округов в выборах в законодательные (представительные) и исполнительные органы власти области.

Допускает ли факт вхождения автономных округов в состав области распространение на них полномочий органов государственной власти области? Участвует ли население автономных округов наравне с населением других районов (частей) области в выборах в органы законодательной и исполнительной власти области?

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3581.

Тематика докладов, рефератов:

1. Становление и развитие автономий в России.

2. Процесс «укрупнения» субъектов Федерации: проблемы и перспективы.

3. Административно-территориальное устройство сложносоставных субъектов Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие «сложносоставные субъекты РФ».

2. Назовите виды автономий в Российской Федерации.

3. Какие элементы внлючает в себя конституционно-правовой статус автономных округов?

4. Каковы формы взаимодействия краёв, областей и входяших в них автономных округов?

5. Из каких стадий состоит процедура заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации?

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации: К 15-летию принятия Основного закона: Текст. Комментарии. М., 2009.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 1 декабря.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ в ред. от 31 октября 2005 г. №7-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» //СЗ РФ. 2001. №52 (ч. 1). Ст. 4916; 2005. №45. Ст. 4581.

Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. в ред. от 12 апреля 2006 г. №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1110; 2005. № 27. Ст. 2706; 2006. № 16. Ст. 1644.

Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» //СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4212.

Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» //СЗ РФ. 2006. № 29. Ст. 3119.

Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. в ред. от 2 июня 2007 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» //СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2690; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» //СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3745.

Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М.: Изд-во «Славянский диалог», 2000. 656 с.

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 4-е изд., перераб. и доп. Т. 1. М.: НОРМА ИНФРА-М, 2010. 863 с.

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 4-е изд., перераб. и доп. Т. 2. М.: НОРМА ИНФРА-М, 2010. 927 с.

Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей /отв. ред. Дробижева Л.М. 2-е изд. М.: Изд-во института социологии РАН, 2000. 204 с.

Большой юридический энциклопедический словарь / Авт. и сост. А.Б. Барихин. М.: Книжный мир. 2000. 720 с.

Глигич-Золотарева М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила // Государство и право. 2006. №10.

Иванов В. В. «Сложносоставные» субъекты Российской Федерации: конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. Красноярск: Красноярский гос. аграрный ун-т. 1998, 102 с.

Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: Красноярский гос. ун-т, 1997. 120 с.

Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения иркутской области и усть-ордынского бурятского автономного округа» /под ред. В.В. Игнатенко. Иркутск: Изд-во Института законодательства и правовой информации Иркутской области, 2007, 259 с.

Кульчевский В.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: проблемы законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2007. №10.

Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. 2007. №2.

Лексин И.В. «Сложносоставные регионы»: проблемы предстоящих изменений в территориальном устройстве Российской Федерации //Формула права. 2005. №1(4).

Некрасов С.И. Конституционные основы статуса субъектов Российской Федерации (проблемы равноправия и равенства) // Журнал российского права. 1997. №9.

Угланова О.А. Конституционные основы регулирования субъектного состава Российской Федерации: теория и практика. Саратов: Изд-во СГАП, 2009. 172 с.

Тема 10. Конституционно-правовые основы федеративной ответственности

Поиск по сайту: