Для того, чтобы организационную форму аппарата управления производством приводить в соответствие с непрерывно изменяющейся структурой предмета управления, необходимо систематически исследовать организационные свойства и состояния производственной системы, условия и результаты хозяйственной деятельности ее подразделений, а также определять эффективность системы управления в целом. Процесс такого изучения объектов исследования с выявлением слабых звеньев организации и причин дезорганизации системы управления принято называть диагностическим анализом.
Диагностика в управлении как раздел науки изучает признаки организационной патологии, методы и принципы, по которым устанавливается диагноз, выявляются организационные противоречия и даются рекомендации по их устранению.
Диагностический анализ - это метод исследования организационных систем, использующий при диагностике системный подход, качественную и количественную оценку свойств и состояний организации, а также причин дезорганизации ее структурных образований и появления организационных патологий.
Таким образом, предмет диагностического анализа – это свойства, состояния, условия и результаты функционирования системы управления в целом относительно любого предмета управления либо при более глубоком изучении организационных противоречий производства объекта и субъекта управления или их отдельных подсистем и элементов в частности. В качестве первоочередных предметов диагностического анализа в последнее время стали проблемы организации делопроизводства и документооборота, регламентации управленческих процессов, организации управленческого труда, организации информационного и технического обеспечения системы управления и др.
Методология комплексного диагностического анализа включает ряд методов последовательного, углубленного проникновения в суть организационных проблем:
• исследование степени влияния управляющих параметров на поведение и состояние производственной системы;
• экономический анализ ее рабочих параметров;
• системные исследования организационных параметров, важнейших свойств производственной системы и режима ее функционирования;
• определение характерных признаков организации управления производственной системой;
• факторный анализ исследуемого объекта;
• социометрический анализ структурных подразделений;
• структурный анализ отдельных элементов и коммуникаций.
В процессе диагностического анализа вскрываются недостатки в организации и управлении в организационно-техническом, экономическом, административно-правовом и социально-психологическом отношениях. Это позволяет собрать многоплановую информацию об имеющихся резервах улучшения организации и управления по различным аспектам.
Главная задача диагностического анализа состоит в выявлении важнейших организационных противоречий (патологий), в определении эффективных способов их разрешения и использования резервов улучшения процессов организации и управления деятельностью в границах исследуемого объекта.
Выявленные в процессе диагностического анализа резервы улучшения организации и управления учитываются при подготовке технического задания и разработке системы мероприятий по совершенствованию организации управления, поэтому одна из центральных задач диагностического анализа - определение и обобщение лучших достижений, передового опыта организации управления для использования их в организационном проектировании новых и совершенствовании действующих систем управления.
Задачей диагностического анализа является также подготовка исходных данных для планирования мероприятий по повышению эффективности систем управления. Разработанные мероприятия по совершенствованию организации управления включаются в план организационно-технических мероприятий.
Задача экономического анализа рабочих параметров производственной системы состоит в том, чтобы изучить организацию управления под углом зрения оценки ее эффективности и соответствия направления работы каждого подразделения его целевому назначению, интересам организации, ассоциации или всего общества, рачительного использования трудовых и материально-технических ресурсов; выяснить, действительно ли подразделения организации работали эффективно, добиваясь планируемых результатов ценой наименьших общественных издержек производства и сохранения экологической среды.
Задача диагностики в части системных исследований и ситуационного анализа - выбор границ исследуемого объекта и направлений диагностики, чтобы исключить детальный анализ нормально функционирующих элементов и подсистем. При таком подходе на долю факторного, социометрического и структурного анализов остаются лишь те функциональные блоки и элементы производственной системы, у которых установлено несоответствие свойств и параметров нормализованному режиму их функционирования.
Социометрические исследования проводятся с целью нормализации межличностных отношений в коллективе, поэтому задача диагностического анализа в социально-психологическом аспекте сводится к выявлению иерархии личного авторитета и неформальных лидеров исследуемого коллектива, определению коммуникаций влияния личного авторитета и структуры социально-психологических отношений в коллективе.
Структурный анализ информационных и материальных потоков производственной системы (с точки зрения информационных характеристик) осуществляется для оценки адекватности системы управления структуре управляемого объекта. В связи с этим задачей структурного анализа потоков материальных носителей является решение следующих вопросов:
1) определение рациональных мест сбора информационных данных;
2) учет количества источников информации, их характер;
3) выделение фиксажных точек (технологически допустимых разрывов производственных процессов), по которым стыкуются различные формы кооперации производства;
4) отображение коммуникаций движения материальных носителей и потоков информации;
5) определение объективно обусловленных иерархических уровней принятия решений;
6) обоснование рациональных форм организационных и управленческих решений;
7) определение границ (контуров) управления распорядительных центров на каждом уровне принятия решений.
Получение исходных данных по совокупности указанных вопросов - достаточно сложная задача диагностического анализа. Для ее решения требуется тщательная предварительная диагностика и организационно-методическая подготовка.