Виды колебательных процессов

В экономике существуют различные виды колебательных процессов. Однако не все они объясняются экономическими циклами. Пример тому – колебания деловой активности, связанные с тем, что экономическая активность бывает неравномерной в течение года. Особенно ярко это можно проиллюстрировать с помощью экономических показателей сельского хозяйства, имеющих пики и спады, которые приходятся на одно и то же время. Сезонность может быть связана с тем, что большинство работников предпочитает отдыхать летом. В розничной торговле подобная сезонность бывает связана с «покупательскими бумами» перед праздничными днями. Подобные колебания имеют период в один год.

Колебания в демографической сфере определяют динамику занятости. Возрастание смертности и падение рождаемости ведут к образованию «демографических ям», которые и формируют колебания в динамике численности населения с периодом около 20–25 лет, что не может не влиять на перспективы экономического роста и реализацию долговременных тенденций в экономике.

Как уже говорилось идея экономических циклов сформировалась в середине ХIХ века. До этого экономисты анализировали только кризисы, которые не рассматривались ими как составная часть циклического развития экономики.

С середины ХIХ до начала ХХ века большинство экономистов считало, что в экономике существует только один экономический цикл, получивший название «промышленный» или «деловой». Существование этого цикла продолжительностью 8–10 лет было доказано французским экономистом К. Жугляром. Подробный анализ цикла был дан К. Марксом.

В 1920-х годах положение экономической науки о единственности цикла было подвергнуто сомнению. Американский экономист Дж. Китчин доказал, что в американской экономике существуют колебания со средней продолжительностью 3,5 года. В качестве источника колебаний можно рассматривать и сроки службы, и период обновления отдельных элементов вещественного капитала, его запасов. Показатели, характеризующие динамику запасов, свидетельствуют о наличии еще одного вида колебательных процессов, связанных в данном случае с периодичностью массового обновления запасов. Этот период по одним оценкам составляет 3–4, по другим – 2,5 года. Такие циклические колебания получили название «циклы Китчина».

Периодические колебания экономической активности можно обнаружить и в строительстве, где они связаны с обновлением части зданий и сооружений. Колебания подобного рода имеют период 20–25 лет. Эти циклические колебания получили название «циклы Кузнеца» (по имени их исследователя С. Кузнеца).

Перечисленные виды колебательных процессов или существуют в определенных сферах экономики, или проявляются только в динамике отдельных показателей. Но есть такие циклические колебания, которые охватывают все сферы экономической деятельности. К ним относятся долговременные колебания экономической активности с периодом около 50 лет, названные «циклами Кондратьева» (по имени русского экономиста, исследовавшего их). Н.Д. Кондратьев показал, что мировая, и в частности капиталистическая, экономика не развивается прямолинейно, равномерно возрастая, а испытывает и спады, и подъемы, кризисы. Он выделил три типа циклов: классические средние промышленные циклы длительностью 7–11 лет; короткие циклы (3–5 лет); длинные, или волны конъюнктуры, длительностью в среднем 50 лет (40–60 лет). Природу длинных циклов Кондратьев объяснил следующим образом: материальной основой больших циклов являются изнашивание, смена и расширение основных капитальных благ, требующих длительного времени и огромных затрат для своего производства; смена и расширение фонда этих благ идут не плавно, а толчками.

В последние годы достаточно широко распространение получила идея Й. Шумпетера о связи длинных волн с неравномерностью научно-технического прогресса. Шумпетер развил теорию Кондратьева и на ее основе создал собственную, в которой увязал циклы с появлением инноваций, т.е. изобретений и нововведений, имеющих четко выраженную направленность на потребителя. По мнению Шумпетера, скорее существует возможность нескольких синхронных движений, чем множества колебательных процессов, которые следуют один за другим. Шумпетер остановился на трехцикличной схеме как наиболее подходящей для описания всех явлений, происходящих при капитализме.

Циклы Китчина, Жугляра и Кондратьева не являются независимыми, но находятся в определенных взаимоотношениях. Каждый цикл Кондратьева содержит несколько циклов Жугляра, а каждый цикл Жугляра – несколько циклов Китчина.

18.3. Занятость и безработица. Формы безработицы,
ее естественная норма и уровень

Важнейшими показателями, определяющими состояние экономики, а также эффективность социально-экономической политики, выступают уровень занятости и уровень безработицы.

Понятие «занятость» следует рассматривать в двух аспектах: во-первых, как экономическую категорию, означающую деятельность трудоспособного населения, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую доход; во-вторых, как социально-экономическую проблему, выражающую соотношение между численностью трудоспособного и занятого населения и тем самым характеризующую степень использования ресурса «рабочая сила».

Рабочая сила – это экономически активное (самодеятельное) население. Для расчета численности рабочей силы из численности населения страны вычитается институциональное население (лица, не достигшие трудоспособного возраста, вышедшие на пенсию, а также находящиеся в спецучреждениях). Из оставшейся численности неинституционального населения вычитается численность несамодеятельного населения, т.е. лиц, не работающих по найму и не ищущих работу (студенты, домохозяйки, предприниматели, представители свободных профессий). Полученная численность самодеятельного населения и образует рабочую силу.

Наличие незанятых означает неполное использование важнейшего ресурса общества и, как следствие, экономические потери в связи с производством неполного объема ВВП и расходами государственного бюджета на поддержание жизнедеятельности безработных. Поэтому обеспечение полной занятости – цель экономической политики любого государства.

Уровень занятости определяется как результат взаимодействия спроса на труд с его предложением. Особенностью рынка труда в современной экономике является хроническая безработица, т.е. превышение предложения рабочей силы над спросом на нее и тем самым определяет остроту проблемы неполного использования экономической системой своего потенциала.

Оценка причин безработицы различается в разных экономических школах. Согласно марксистской теории причины безработицы кроются в перенакоплении капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Капитал, расходуемый на покупку рабочей силы, увеличивается медленнее, чем капитал, авансируемый на покупку средств производства. Машины в производстве заменяют людей, которые оказываются лишними. Наличие промышленной «резервной армии» позволяет работодателям перестраивать структуру производства, регулировать уровень заработной платы. К. Маркс выводит безработицу также из циклического развития экономики, когда закономерным следствием периодически повторяющихся спадов производства становится высвобождение рабочей силы и увеличение армии безработных.

В неоклассической теории равновесие на рынке труда совпадает с полной занятостью, т.е. считается, что каждый желающий продать труд по сложившейся ставке реальной заработной платы может найти работу. Равновесие на рынке труда устойчиво: если ставка заработной платы окажется выше, спрос на труд уменьшится, а предложение возрастет – возникает безработица. Конкуренция на рынке труда заставит ищущих работу согласиться на более низкую оплату труда, и ставка заработной платы будет снижаться до тех пор, пока не установится на прежнем равновесном уровне. Безработица в таких условиях может иметь только добровольный характер.

В концепции Дж.М. Кейнса спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Предложение труда зависит не от реальной, а от номинальной ставки заработной платы: люди боятся потерять работу при имеющей место безработице и наличии долгосрочных контрактов, поэтому в условиях роста цен предлагается то же количество труда, что и до их повышения, т.е. предложение труда не уменьшается при сокращении реальной заработной платы. Следовательно, по Кейнсу, рынок труда может стабилизироваться при наличии безработицы, которая является вынужденной.

Институционализм в анализе причин безработицы большое значение придает несовершенству инфраструктуры рынка труда
и его учреждений – бирж труда, частных посреднических фирм, содействующих трудоустройству, и др.

Безработица выступает в следующих формах.

Фрикционная (естественная) – временная безработица, в состоянии которой постоянно находится определенное число лиц, сменяющих друг друга, по тем или иным причинам оставивших прежнюю работу и ищущих новую либо впервые устраивающихся на работу. Важный признак фрикционной безработицы – ее краткосрочность. Данная форма безработицы не только неизбежна, но даже желательна: как правило, смена работы связана с возможностью получения более высокой заработной платы, что означает больший вклад работника в национальный доход и продукт. Таким образом, фрикционная безработица может свидетельствовать об эффективности функционирования рынка труда, обеспечивающего высокую мобильность и рациональное использование рабочей силы.

Структурная безработица возникает вследствие изменений структуры производства под влиянием меняющегося потребительского спроса. Профессиональный, квалификационный состав рабочей силы менее динамичен, чем отраслевые пропорции производства, что и приводит к несоответствию качественного состава рабочей силы имеющимся вакансиям. Структурная безработица может иметь и региональный характер, т.е. быть вызвана переменами в географическом распределении рабочих мест (наличие трудоизбыточных и трудонедостаточных районов).

Циклическая (конъюнктурная) безработица обусловлена недостаточностью совокупных расходов, приводящих к снижению спроса на рабочую силу во всех отраслях и регионах в период экономического кризиса (депрессии). В истории развитых стран самым ярким примером данной формы безработицы был период «великой» депрессии, когда в США не имел работы каждый четвертый представитель активного населения.

Выделяют также технологическую, институциональную, сезонную, скрытую, добровольную и другие формы безработицы.

Технологическая безработица, впервые исследованная К. Марксом, обусловлена тем, что с ускорением НТП экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, т.е. машины «вытесняют» живой труд. Такое объяснение безработицы в настоящее время считается не вполне корректным математически, так как в условиях экономического роста безработица рассасывается, даже если техническое обновление производства осуществляется очень высокими темпами.

Институциональная форма безработицы вызвана самой организацией современного рынка рабочей силы. Так, неполнота информации об имеющихся вакансиях увеличивает продолжительность безработицы. Достаточно высокие размеры пособий, легкость их получения вызывают смещение предпочтений части активного населения в пользу праздности, снижают стимулы для активных поисков работы. Этому способствует также несовершенство налоговой системы: чем выше ставки подоходного налога, делающие незначительной разницу между располагаемым доходом и социальными выплатами, тем ограниченнее предложение рабочей силы, длительнее сроки безработицы.

Сезонная безработица объясняется неравномерностью цикла производства продукта в ряде отраслей (сельском хозяйстве, строительстве, добывающей промышленности), из-за чего спрос на рабочую силу колеблется в течение года.

Скрытая безработица означает не регистрируемую официальной статистикой незанятость (ее образуют работники, занятые неполный рабочий день, и безработные, не регистрирующиеся на биржах труда). Скрытая безработица достигает значительных размеров в условиях деформации рыночных механизмов, при несовершенстве кредитования, налогообложения, работы служб занятости, низком уровне оплаты труда, неприспособленности работников к конкуренции и пр.

Добровольная безработица представлена определенной прослойкой людей, имеющихся в любом обществе, которые в силу личностных особенностей и других причин не хотят работать.

Таким образом, полная занятость, понимаемая как абсолютное отсутствие безработных, не совместима с самой природой рыночной экономики. В экономической науке и практике понятие «полная занятость» предполагает безработицу в пределах ее естественной нормы. Термин «естественная норма безработицы», введенный в 1960-х годах М. Фридменом, характеризует рынок труда в условиях долгосрочного равновесия. Естественная норма (уровень) безработицы обозначается также аббревиатурой NAIRU, выражающей «уровень безработицы, не ускоряющий инфляцию». Данный показатель рассчитывается как усредненный уровень безработицы за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет (на основе прогнозов динамики инфляции). Естественная безработица включает в себя фрикционную и структурную формы и выступает неизбежным явлением современной экономики, в которой существует свободный выбор места, времени и условий работы. Безработица, соответствующая естественному уровню, означает полное использование ресурсов и обеспечение полного объема ВВП.

Естественный уровень безработицы в разных странах различен, что обусловлено такими факторами, как динамика фактической безработицы, уровень социально-экономической защищенности работников, склонность к трудовой деятельности и др. Так, нормальным уровнем незанятости в США считается 6%; в ФРГ, Англии, Франции – 5; в Швеции и Японии – 1,5–2%, в Канаде – 8%. При этом во всех странах отмечается устойчивая тенденция к некоторому повышению естественной нормы безработицы.

Фактическая безработица может превышать естественную (главным образом, за счет циклической формы). Фактический уровень безработицы – один из важнейших параметров макроэкономической ситуации, определяемый как доля безработных в составе рабочей силы:

или

где U – численность безработных;

R – численность рабочей силы;

N – численность занятых.

Наряду с уровнем безработицы для оценки ситуации на рынке труда используется показатель продолжительности безработицы. Сочетание относительно высокой безработицы с небольшой ее средней продолжительностью может свидетельствовать о быстром развитии НТП, активной миграции трудовых ресурсов, эффективных средствах информации о вакансиях и других позитивных обстоятельствах.

18.4. Социально-экономические последствия
безработицы. Закон Оукена.
Особенности безработицы в России

Безработица несет прямые экономические издержки для всего общества: сокращение объема национального продукта, замедление роста благосостояния, углубление имущественного неравенства. Но экономическое воздействие безработицы заметнее всего сказывается на самих безработных людях. Исследования показывают, что после длительного периода безработицы снижается уровень заработной платы, даже если найдено новое место. Дело в том, что падает профессиональный уровень, утрачиваются навыки, теряется квалификация. Опасным последствием для безработных, не занятых продолжительное время, может стать их полная непривлекательность на рынке труда. Таким образом, при достижении определенного уровня безработица может достаточно долго на нем удерживаться, даже при благоприятных конъюнктурных изменениях в экономике. Такое явление называется эффектом гистерезиса.

Безработица обусловливает и социальные издержки: с потерей работы человек утрачивает не только доход, но и чувство общественной значимости, профессиональной пригодности, наконец, собственного достоинства. Исследования показывают, что у безработных ухудшается физическое и психическое состояние, а это, в свою очередь, ведет к снижению уровня здоровья всей нации. Кроме того, обостряется криминогенная обстановка.

С безработицей могут быть связаны и политические проблемы: ее высокий уровень создает социально-политическую напряженность, становится базой для различного рода политических конфликтов и кризисов, которые могут привести к смене демократических режимов на крайне реакционные.

Особое значение в экономической теории и практике имеет определение потерь общественного продукта от безработицы.

Согласно результатам исследований американского ученого А. Оукена, проведенным в 1960-е годы, конъюнктурный разрыв (разность между потенциальным и фактическим объемом ВВП) и уровень циклической безработицы – математически взаимосвязанные величины.

Закон Оукена можно представить в двух аспектах.

1. Закон описывает зависимость между краткосрочным изменением реального ВВП и изменением уровня безработицы:

где Y – фактический объем ВВП;

Y* – потенциальный объем ВВП;

u – фактический уровень безработицы;

u* – естественный уровень безработицы;

β – коэффициент реакции ВВП на изменение циклической безработицы (коэффициент Оукена).

Смысл закона Оукена в том, что изменение циклической безработицы на один процентный пункт приводит к изменению фактического ВВП на β процентных пунктов. Значение β устанавливается эмпирическим путем и в разных странах попадает в интервал от 2 до 3. Допустим, уровень безработицы в стране достиг 10% (u = 0,10) при естественной норме 5% (u* = 0,05), а коэффициент β = 3, тогда потери ВВП составят: =
= –3(0,10 – 0,05) = –0,15, или 15% от полного объема ВВП. Более заметные изменения объема ВВП по сравнению с изменением уровня безработицы обусловлены, в частности, тем, что не все уволенные регистрируются на бирже труда, часть оставшихся переводится на сокращенный рабочий день, снижается производительность труда из-за скрытой безработицы, выплачиваются выходные пособия.

2. Законом определяется темп ежегодного роста ВВП, позволяющий сохранить уровень безработицы прошлого года:

где Y_t – ВВП данного года;

Y_t–1 – ВВП прошлого года;

u_t – уровень безработицы в данном году, %;

u_t–1 – уровень безработицы в прошлом году, %.

Прирост ВВП на 3% в год не увеличивает уровень безработицы. Такой темп обусловлен средним для развитых стран приростом численности рабочей силы и ростом производительности труда. Увеличение безработицы на 1% (по сравнению с прошлым годом) означает снижение темпа роста ВВП на 2%.

Закон Оукена позволяет определить «цену» безработицы для общества и значимость мер экономической политики по увеличению занятости. Безработицу нельзя считать однозначно негативным явлением. С точки зрения экономической динамики безработица – экономическая необходимость. Безработные представляют собой резерв рабочей силы, который может быть востребован при расширении или структурных изменениях производства. Безработица обостряет конкуренцию на рынке труда, побуждая работников к профессиональной мобильности, поддержанию и повышению качества труда, дисциплины. Наконец, безработица сдерживает «атаки» профсоюзов, их требования повысить заработную плату и тем самым стимулирует предпринимательскую активность.

В каждой стране на уровень безработицы влияет множество факторов: стабильность спроса на труд, издержки фирм при увольнении работников, величина пособий по безработице, специфические институты (подобно японской системе пожизненного прикрепления работников к фирме) и др. Но везде безработица является циклической переменной, реагирующей на спады и подъемы в экономике.

На рубеже ХХ и ХХI веков проявились высокая динамичность, гибкость рынка труда («флексибилизация» труда), существенно меняется структура занятости. На основе информационных технологий отмечается быстрый рост малого и среднего бизнеса, увеличение численности предпринимателей и лиц свободных профессий, сокращается доля наемных работников в составе населения. Заметна тенденция нового разделения труда на мировом уровне: одни страны становятся совокупным предпринимателем, другие – совокупной рабочей силой. Эти явления вызывают к жизни новые формы занятости и безработицы.

По оценкам Международной организации труда (МОТ), в ми­ре насчитывается 160 млн полностью безработных, но с учетом скрытой формы безработица достигает 1 млрд чел. В текущем десятилетии напряжение мирового рынка труда усилится: потребуется не менее 500 млн мест только для новых наемных работников.

Проблема безработицы в России стоит так же остро, как и в других странах, имея при этом свои особенности. Увеличение безработицы в 1990-х годах явилось прямым следствием системной трансформации и экономического кризиса. Уровень безработицы увеличился с 4,7% в 1992 г. до рекордной цифры 14,6% в 1999 г. Тем не менее темпы российской безработицы не отражали действие только экономических факторов. Например, в Польше, Венгрии, Болгарии в период кризиса безработица достигала 15–20%. Таким образом, постсоциалистический спад производства в России был глубже, а уровень безработицы существенно ниже. Одним из объяснений такого противоречия является большая доля скрытой безработицы в России. Она включает не только тех, кто не регистрируется в службах занятости, но и тех, кто вынужден работать по сокращенному графику, кто работает, не получая заработной платы, кто занят на работах, не требующих имеющейся у работника квалификации и т.п. Скрытую безработицу провоцирует и низкая заработная плата, делающая необременительным содержание избыточной численности работников. Характерной чертой российской безработицы выступает рост ее продолжительности, которая увеличилась с 1992 по 2004 г. почти в 2 раза и составляет в среднем около 9 месяцев.

Отмечается сильная региональная и отраслевая дифференциация безработицы в России. Трудоизбыточными районами являются юг страны, Северный Кавказ, многие крупные города, а трудодефицитными районами – Дальний Восток, Восточная Сибирь, Крайний Север. Приоритетное развитие получили топливно-энергетические отрасли, в то время как машиностроение, например, существенно сократило объемы производства и численность работников.

В составе российских безработных заметна доля лиц с высшим и средним специальным образованием (более 20%), что не характерно для развитого рынка; имеет место использование специалистов на местах, не требующих высокой квалификации.

В начале 2000-х годов в России наблюдалось снижение уровня безработицы, но в 2003–2004 гг. безработица снова возросла. Она, по оценкам МОТ, охватила 5,2 млн чел., или 7,1% экономически активного населения. При этом официально зарегистрированы 1,57 млн безработных, или 2,2% рабочей силы.

К 2008 г. прогнозируется снижение безработицы в стране на основе экономического роста, особенно в районах с низким уровнем развития.

Обеспечение полной занятости – основное направление современной социальной политики. Активная политика в этой области заключается в создании условий для включения трудоспособного населения в процесс производства национального продукта через организацию переподготовки и повышения квалификации работников, поощрение создания новых рабочих мест, обеспечение мобильности трудовых ресурсов, своевременной информации о вакансиях и т.п. Пассивные меры сводятся к выплате пособий, другим формам поддержки потерявших работу.

18.5. Сущность и измерение инфляции.
Классическая и монетаристская трактовки
инфляционного процесса

Инфляция является одним из главных факторов макроэкономической нестабильности. Поэтому изучение причин, типов и особенностей инфляции служит основой для разработки эффективной государственной стабилизационной политики.

Термин «инфляция» (от лат. inflatio – вздутие) впервые использовали для характеристики процесса переполнения сферы обращения бумажными деньгами в Северной Америке в годы гражданской войны 1861–1865 гг. В 1920-е годы понятие «инфляция» стало широко применяться в экономической литературе.

Для выяснения сущности инфляции необходимо учитывать два основных фактора, определяющих данный процесс: снижение покупательной способности денег и повышение общего уровня цен. Снижение покупательной способности денег характеризует сущность инфляции, а рост общего уровня цен – ее внешнее проявление в экономике. Таким образом, инфляция – процесс снижения покупательной способности денег, проявляющийся в повышении общего уровня цен в экономике. Поэтому не следует считать, что инфляция появляется только с возникновением бумажно-денежного обращения. Она возможна как при металлическом денежном обращении, так и при системе кредитных и бумажных денег. (Как известно, значительное увеличение цен наблюдалось еще в Древней Греции при завоевании Александром Великим Персии в 330 г. до н.э.)

Уровень (темп) инфляции определяется с помощью индексов цен. Он представляет собой относительное изменение общего (среднего) уровня цен в экономике за определенный период.

Для измерения средних уровней цен используют различные рассчитываемые статистическими органами индексы цен. Наибольшее применение для измерения уровня инфляции получили индекс потребительских цен и индекс цен (дефлятор) ВВП.

Индекс потребительских цен, определяемый как индекс Ласпейреса, имеет недостаток: он не отражает изменений в структуре потребления домашних хозяйств, которые произошли в текущем периоде, в результате чего несколько завышает стоимость жизни. В то же время индекс цен (дефлятор) ВВП, рассчитываемый как индекс Пааше, напротив, занижает повышение уровня цен в экономике, поскольку не учитывает рост цен на блага, не производимые в текущем, но выпускаемые в базисном периоде.

Уровень (темп) инфляции p определяется по следующей формуле:

где π – уровень (темп) инфляции;

I₁ – индекс цен в текущем периоде;

I₀ – индекс цен в базисном периоде.

Индекс потребительских цен точнее характеризует уровень инфляции, так как индекс цен (дефлятор) ВВП аккумулирует не только результат инфляционных процессов, но и одну из их важных причин, учитывая рост цен на факторы производства. Кроме того, ИПЦ точнее отражает изменение стоимости жизни домашних хозяйств, благосостояние которых и является конечной целью развития экономики.

Не следует забывать и о том, что дефлятор ВВП не учитывает динамику цен импортных товаров, потребление которых имеет значительный удельный вес во многих странах, в том числе в современной России.

Теория инфляции разрабатывалась представителями различных школ экономической теории. Однако в современной экономической науке различают в основном два подхода к характеристике инфляционных процессов: монетаристский, развивающий трактовку классической школы, и кейнсианский.

Монетаристская теория основана на количественной теории денег классической школы, она связывает процесс инфляции с состоянием системы денежного обращения.

Взаимосвязь уровня цен и денежной массы отражена в уравнении обмена количественной теории, которое первоначально выглядело следующим образом:

где М – количество денег в обращении;

V – скорость обращения денег;

Р – цена типичной сделки;

Т – количество сделок в течение определенного периода.

И. Фишер из уравнения обмена сделал вывод о том, уровень цен изменяется прямо пропорционально количеству денег и скорости их обращения и обратно пропорционально объему торговли, осуществляемой с помощью денег. При этом в долгосрочном периоде наблюдается пропорциональное влияние изменения денег на уровень цен, в краткосрочном же оно может отчетливо не проявляться в силу действия других факторов. Фишер предполагал постоянство показателей количества сделок Т и скорости обращения денег V. Однако, как показывает практика, в периоды высокой инфляции скорость обращения денег существенно изменяется, реагируя на значительные изменения цен.

По мнению монетаристов, именно деньги выступают главным фактором экономической системы. Отсюда вытекает и трактовка инфляции в монетаристской теории. Так, М. Фридмен писал: «Инфляция всегда и везде представляет собой денежное явление, возникающее и сопровождаемое более быстрым ростом денежной массы по сравнению с объемом производства»[5].

Монетаристы не отрицают некоторого влияния денег на изменение реальных величин. Однако основное воздействие денежная масса оказывает на номинальный объем производства через изменение общего уровня цен. Поэтому остановить инфляцию можно только путем регулирования количества денег в обращении. Государственное регулирование совокупного спроса, которое лежит в основе кейнсианской теории, по мнению монетаристов, нарушает действие рыночного механизма и в долгосрочном периоде ведет к развитию инфляции.

В современной монетаристской теории скорость обращения денег рассматривается в качестве переменной величины, функционально зависящей от номинальной ставки процента. Скорость обращения денег изменяется прямо пропорционально динамике номинальной нормы процента: увеличивается по мере роста процентной ставки и уменьшается при ее снижении. Однако современные монетаристы сохраняют приверженность теории, устанавливающей устойчивую взаимосвязь изменения количества денег в обращении с прогнозируемым уровнем инфляции и реальным объемом национального производства.

М. Фридмен, рассматривая инфляцию как денежный феномен, отмечает, что не существует жесткого механического соотношения между количеством денег и ценами. В краткосрочном периоде темпы изменения денежной массы и цен могут заметно отличаться из-за влияния других факторов, включая фискальную политику. Но более важным, по мнению Фридмена, является то, что существует временной лаг между изменением количества денег в обращении и цен, который может составлять до полутора лет[6].

На начальном этапе развития инфляции опережающими темпами растет денежная масса; в дальнейшем, по мере формирования инфляционных ожиданий цены станут расти быстрее нее. При стабильном темпе роста денежной массы темпы инфляции постепенно тоже стабилизируются. Во многом это связано с тем, что количество денег, которые люди хотят держать в форме наличности, как правило, не изменяется.

В монетаристской теории существенное значение придается инфляционным ожиданиям. Экономические агенты ожидают определенного уровня цен на используемые экономические ресурсы в ближайшем будущем на основе уровня инфляции в недалеком прошлом. Субъекты хозяйственной деятельности, основываясь на собственном опыте, учитывают в своих текущих и перспективных действиях изменения цен в предшествующем периоде и стараются устранить их последствия при заключении контрактов и договоров. Фирмы определяют прогнозы и формируют планы на предстоящий период, опираясь на свои действия в прошлом.

Кейнсианская теория связывает процесс инфляции прежде всего с избыточным совокупным спросом в экономике.

Рассматривая теорию цен, Дж.М. Кейнс критически оценивал односторонний подход к определению причин инфляции, когда уровень цен связывают только с предложением денег, со сферой денежного обращения, забывая об изменениях предельных издержек и эластичности предложения, которые анализируются в теории стоимости при характеристике взаимосвязи спроса и предложения. По его мнению, теорию денег не следует рассматривать обособленно от теории стоимости и распределения, поскольку деньги являются «связующим звеном между настоящим и будущим»[7].

Кейнс полагал, что общий уровень цен зависит, с одной стороны, от ставок вознаграждения факторов производства, определяющих предельные издержки, а с другой – от масштабов производства, которые при неизменной технике и технологии определяются объемом занятости. Делая некоторые допущения, упрощающие анализ, он считал, что до тех пор пока имеются неиспользованные ресурсы и предложение совершенно эластично, увеличение количества денег будет способствовать повышению эффективного спроса и занятости, но не приведет к росту уровня цен. После достижения полной занятости всех факторов производства происходит увеличение ставок заработной платы и цен в соответствии с повышением совокупного спроса. При этом цены будут расти пропорционально увеличению количества денег.

При последующем углубленном анализе теории цен Кейнс учитывал усложнения, которые существуют в действительности.

1. Эффективный спрос изменяется не строго пропорционально колебаниям количества денег.

2. Для ресурсов по мере увеличения их использования характерна не одинаковая, а убывающая доходность.

3. По мере роста объемов производства в различных отраслях предложение товаров становится в разные периоды неэластичным.

4. Номинальная заработная плата увеличивается до достижения в экономике полной занятости.

5. Цены на различные ресурсы изменяются не в одинаковой пропорции[8].

По мнению Дж.М. Кейнса, воздействие изменения количества денег на объем эффективного спроса обусловлено, прежде всего, изменением ставки процента. Она влияет на предпочтение ликвидности (желание хранить сбережения в форме наличных денег по сравнению с другими финансовыми активами) и инвестиционные расходы. При этом прирост эффективного спроса найдет отражение как в повышении цен и заработной платы, так и в увеличении объема выпуска и уровня занятости.

Повышение цен, по Кейнсу, возможно и в условиях неполной занятости. Это вызвано рядом причин.

1. Убывающая доходность ресурсов ведет к росту средних издержек на единицу продукции и повышению цен до обеспечения уровня полной занятости.

2. Неравномерность достижения полного использования производственных мощностей на различных предприятиях обусловливает появление «узких мест», когда предложение определенных товаров становится неэластичным и цены на них повышаются.

3. Рост ставок заработной платы связан с увеличением эффективного спроса и повышением цен на потребительские товары и услуги и зависит от политики предпринимателей и деятельности профсоюзов.

В результате взаимодействия перечисленных факторов уровень цен начнет повышаться до достижения полной занятости в экономике. Однако увеличение цен, имеющее место в процессе повышения эффективного спроса и производственных издержек в условиях неполной занятости, Кейнс рассматривал только как полуинфляцию. Рост количества денег при этом расходуется как на повышение издержек, так и на увеличение масштабов производства. Поэтому не любой рост количества денег является инфляционным.

В условиях неполной занятости и избыточного спроса проявляется положительный эффект конкурентного механизма установления равновесной цены, который состоит не только в стимулировании увеличения цен, но и в ускоренном росте объемов производства, что сдерживает развитие инфляционных процессов. При наличии незагруженных производственных мощностей предложение отличается высокой эластичностью: оно возрастает при повышении спроса без стимулирующего воздействия цен. Истинная инфляция возможна, по мнению Кейнса, только при полной занятости, когда дальнейшее повышение эффективного спроса ведет к пропорциональному увеличению производственных издержек[9].

18.6. Взаимосвязь причин и типов инфляции.
Виды инфляции

Инфляция имеет множество причин, которые в различных экономических условиях проявляются по-разному и могут действовать в противоположных направлениях. Особенности действия различных факторов во многом определяются типом инфляции, преобладающим в той или иной стране в конкретной экономической ситуации.

Типы и виды инфляции классифицируют по разным признакам: причины, темпы, характер проявления и т.д., однако главным классификационным признаком, определяющим тип инфляции, служат ее причины. Они определяют механизм действия инфляционных процессов и антиинфляционные меры. В соответствии с этим признаком следует различать три типа: инфляцию спроса, инфляцию издержек и внешнеэкономическую инфляцию.

Инфляция спроса развивается вследствие увеличения совокупного спроса (совокупных расходов). Она возможна в условиях, когда экономика находится в состоянии полной занятости либо имеются незначительные резервы использования ресурсов для увеличения совокупного предложения. Независимо от конкретных причин инфляция спроса имеет монетарный характер и бывает связана с ростом предложения денег. В результате избыточного количества денег в обращении по сравнению с товарной массой цены на тот же реальный объем продукции увеличиваются, возникает инфляция спроса.

Рис. 18.2. Инфляция спроса

Инфляция спроса возможна на восходящем (промежуточном) и вертикальном (классическом) отрезках кривой совокупного предложения AS. На горизонтальном (кейнсианском) отрезке графика AS, когда существуют низкий уровень использования производственных мощностей и значительная безработица, объем совокупного предложения увеличивается при том же уровне цен. На восходящем отрезке увеличивается как объем совокупного предложения, так и уровень цен. Кривая AS имеет положительный наклон. При достижении полной занятости в экономике реальный объем национального производства не увеличивается при повышении уровня цен.

На рис. 18.2 показана инфляция спроса, возникающая на восходящем отрезке, когда увеличиваются и реальный объем производства (с Q₁ до Q₂), и уровень цен (с P₁ до P₂).

На инфляцию спроса влияют факторы, смещающие кривую совокупного спроса AD вправо – рост личных потребительских расходов, валовых инвестиций фирм, государственных расходов и чистого экспорта. Определение данных факторов вытекает из уравнения совокупного спроса:

где Q_d – объем совокупного спроса;

С – личные потребительские расходы;

I – валовые частные инвестиции;

G – государственные закупки товаров и услуг;

X_n – чистый экспорт.

Увеличение совокупных расходов, т.е. совокупного спроса, может быть обусловлено многими конкретными причинами, которые при определенных условиях приводят к инфляции спроса, однако их не следует абсолютизировать, так как проявляются они в различных экономических условиях неоднозначно.

В качестве важнейших причин инфляции спроса выделяют дефицит государственного бюджета. Его покрытие возможно либо за счет денежной эмиссии, либо путем займов правительства, которые выступают в форме кредитов центрального банка страны, других государств и международных валютно-финансовых организаций или выпуска государственных облигаций.

Из всех перечисленных источников покрытия чисто инфляционным следует считать только денежную эмиссию. Есть немало примеров в истории различных стран, когда при дефиците бюджета цены практически не изменялись и даже снижались (например, в США в 1931–1933 гг.), а в условиях профицита государственного бюджета – росли высокими темпами (1919–1920 гг.).

В последние десятилетия государственные бюджеты многих стран являются дефицитными, но высокие темпы инфляции наблюдаются далеко не всегда. В России с 1992 по 1994 г. дефицит федерального бюджета увеличился с 5,0 до 9,9% от ВВП при снижении индекса потребительских цен с 2610 до 320%. Что касается кредитных ресурсов для покрытия дефицита бюджета, то их влияние на инфляцию, по существу, можно сравнить с применением частных кредитов, но по масштабам оно уступает последним.

Воздействие источников покрытия дефицита бюджета на инфляцию во многом зависит от их целевого назначения и условий использования. Если эти средства при неполном использовании экономических ресурсов направлены на государственные инвестиционные программы, в результате которых будут созданы объекты, прямо или косвенно способствующие повышению эффективности общественного производства и экономическому росту, то это не приведет к развитию инфляционных процессов. В том случае, когда эти средства используются непроизводительно, они при прочих равных условиях могут способствовать инфляции. Так, выпуск ГКО в России в 1994–1998 гг., когда очень высокие доходы по ним не были связаны с реальным производительным использованием полученных средств, следует рассматривать в качестве фактора инфляции спроса. Кроме того, расходы банков и фирм на покупку высокодоходных ГКО сокращали их кредитные ресурсы, которые могли быть использованы на частные инвестиции.

Другой причиной инфляции спроса выступает содержание военно-промышленного комплекса (ВПК). Военные расходы финансируются из государственного бюджета, что способствует возникновению его дефицита. Используются экономические ресурсы, которые могли быть использованы для производства гражданской продукции и большего наполнения рынков потребительских и инвестиционных товаров. Увеличивается совокупный спрос на потребительском рынке в результате выплаты заработной платы работникам военного сектора, которые, в свою очередь, не повышают предложения ни предметов потребления, ни средств производства. В результате действия мультипликатора инвестиций возрастают инвестиционные расходы и спрос на факторы производства в отраслях, поставляющих материальные ресурсы для предприятий ВПК.

На инфляцию спроса при прочих равных условиях влияет и увеличение объемов операций на кредитном рынке. Кредитование ведет к повышению спроса получателей кредитов на ресурсы. В связи с этим в условиях избыточного совокупного спроса повышению уровня цен могут способствовать низкие процентные ставки по кредитам.

Одной из причин инфляции спроса в условиях полного использования ресурсов может выступать также рост номинальной заработной платы и других денежных доходов населения, в частности трансфертных платежей из государственного бюджета.

Развитию инфляции спроса при высокой загрузке производственных мощностей способствуют низкие ставки налогов с физических и юридических лиц: с одной стороны, они ведут к увеличению денежных средств, остающихся у населения и организаций, и повышению их спроса, а с другой – содействуют возникновению дефицита государственного бюджета.

В целом инфляция спроса определяется избыточным количеством денег по сравнению с товарной массой, что вызывает повышение уровня цен. При этом на обесценение денег и развитие инфляции влияют не только наличные деньги, но и другие денежные знаки – чеки, векселя, а также деньги безналичного оборота. Поэтому при определении денежной массы следует учитывать различные виды денежных средств, не ограничиваясь данными об эмиссии денег центральным банком.

Инфляция может быть обусловлена не только причинами, вызывающими увеличение совокупного спроса, но и факторами, влияющими на рост средних издержек производства и, следовательно, на сокращение совокупного предложения. Увеличение издержек на единицу продукции ведет к сокращению прибыли, снижению объемов производства и создает объективную основу для роста цены единицы продукции. Когда данный процесс охватывает не отдельные субъекты микроэкономики, а распространяется на многие или даже на все хозяйствующие звенья и становится макроэкономическим, развивается инфляция издержек (рис. 18.3).

Рис. 18.3. Инфляция издержек

На инфляцию издержек влияют все факторы, смещающие кривую совокупного предложения влево: увеличение цен на экономические ресурсы, повышение налогов, снижение производительности факторов производства и др. Можно сказать, инфляция издержек связана с влиянием затратных, неденежных факторов в том смысле, что ее непосредственно определяет не увеличение предложения денег в экономике, а рост затрат на производство. Однако обусловленное их влиянием повышение средних издержек в известной степени тоже определяет величину денежной массы, необходимую для обслуживания произведенного национального продукта.

Одной из важных причин инфляции издержек выступает увеличение номинальной заработной платы. С инфляционной спиралью «заработная плата – цены» связывают, прежде всего, механизм действия инфляции издержек. Увеличение ставок номинальной заработной платы обусловливает повышение средних издержек производства, которое ведет к росту цен на продукцию и снижению уровня жизни населения. Требования повысить заработную плату, выдвигаемые профсоюзами и другими объединениями работников, различными парламентскими группами, ведут к увеличению ставок. Издержки на единицу продукции вновь возрастают, что способствует дальнейшему повышению цен. В результате продолжают ускоряться темпы инфляции.

Однако увеличение заработной платы не обязательно вызывает инфляцию издержек. Рост оплаты труда должен быть связан с повышением производительности труда работников. Если темпы увеличения заработной платы опережают темпы роста производительности труда работников, то не вся сумма номинальной оплаты труда увязывается с результатами их деятельности и является заработанной. В результате средние издержки повышаются, производство товаров сокращается, а это ведет к росту цены на них. При ином соотношении темпов увеличения заработной платы и производительности труда издержки на единицу продукции снижаются, и объективной основы для повышения цен и инфляции не существует.

Важной причиной инфляции издержек следует считать также повышение цен на топливно-энергетические ресурсы, что ведет к росту средних издержек на всех предприятиях, к сокращению производства и предложения продукции на рынке.

Одной из причин инфляции издержек следует рассматривать преобладание в стране монополистических и олигополистических рынков. Теоретически доказано и практически подтверждено, что в условиях монополии и олигополии производители с целью получения максимальной прибыли устанавливают более высокие цены на продукцию и производят ее в меньшем количестве при прочих равных условиях, чем на конкурентных рынках.

К инфляции издержек могут вести и высокие ставки налогов, которые, по существу, являются издержками фирм и перекладываются производителями на потребителей через повышенные цены. Аналогичное влияние оказывают и высокие процентные ставки по кредитам.

Как видим, влияние различных причин противоречиво и определяется преобладающим типом инфляции. Так, нельзя однозначно ответить на вопрос: что служит причиной инфляции – высокие или низкие ставки налогов? При избыточном совокупном спросе развитию инфляции спроса способствуют низкие налоговые ставки, а при инфляции издержек – высокие ставки. Аналогично можно оценить и влияние процентных ставок на инфляцию. Это означает, что не следует определять единые антиинфляционные меры без учета характеристики инфляционных процессов.

Рассмотренные выше основные причины инфляции спроса и инфляции издержек характерны как для закрытой, так и для открытой экономики. Однако в открытой экономике на инфляцию воздействуют, кроме названных, факторы, связанные с внешнеэкономическими связями страны, которые еще не рассматривались, хотя они могут оказывать существенное влияние и на инфляцию спроса, и на инфляцию издержек.

В связи с вышесказанным следует выделить внешнеэкономическую инфляцию. Ее составной частью служит импортированная инфляция, которую связывают с курсом национальной валюты данной страны: если курс валюты является твердым, то повышение цен в других странах ведет в данной стране к росту цен на импортные товары и отечественные изделия, производство которых предполагает использование импортных материальных ресурсов. В этом случае инфляция в других странах влечет за собой развитие инфляционных процессов в данной стране.

Однако с внешнеэкономическими отношениями может быть связана не только инфляция, вызванная повышением цен на импортные товары в других странах, но и инфляция, обусловленная внутренними причинами. Так, если в данной стране установлен плавающий валютный курс и происходит девальвация национальной валюты, то следствием может стать развитие инфляции. Прежде всего, дороже становятся импортные товары, даже если за границей цены на них не изменились. Выгоднее (при прочих равных условиях) становится экспорт продукции, что способствует увеличению вывоза товаров из данной страны и сокращению их внутреннего предложения. Для недостаточно развитых стран при их либеральной внешнеэкономической политике снижение курса национальной валюты означает в первую очередь увеличение экспорта сырьевых ресурсов, так как продукция обрабатывающей промышленности является обычно неконкурентоспособной на мировом рынке. Совокупное предложение материальных ресурсов уменьшается, что объективно ведет к повышению внутренних цен и развитию инфляционных процессов. В этом случае мы не можем считать, что инфляция была «импортирована» из других государств; ее источники находятся внутри страны, хотя она и обусловлена валютным курсом национальной денежной единицы и внешнеэкономическими связями.

Таким образом, внешнеэкономическая инфляция может быть как импортированной, когда она обусловлена причинами, вызвавшими инфляционные процессы в других странах, и завезена в данную страну с подорожавшими в результате этого импортными товарами, так и внутренней, когда она объясняется внутренними причинами, но связана с внешнеэкономическими отношениями.

Инфляцию классифицируют в зависимости от:

1) ожидаемых темпов: ожидаемая и непредвиденная. Ожидаемая инфляция характеризуется такими темпами, которые учитываются хозяйствующими субъектами при принятии решений; непредвиденная отличается темпом роста цен, превышающим ожидания субъектов экономики;

2) реальных темпов: умеренная, галопирующая и гиперинфляция.

Для умеренной инфляции характерны невысокие темпы (до 10% в год), достаточно устойчивая покупательная способность денег, когда они в полной мере выполняют все свои функции.

Галопирующей инфляции присущи годовые темпы инфляции от 10 до 200%. Она является трудноуправляемой: деньги теряют свою покупательную способность и в значительной степени перестают выполнять функцию средства сбережения.

Гиперинфляция характеризуется темпами инфляции, превышающими 50% в месяц. Она является практически неуправляемой: существенно увеличивается денежная масса в обращении при резком снижении покупательной способности денег. Гиперинфляция наблюдалась, в частности, в России в годы гражданской войны, когда в период с января 1918 г. по декабрь 1921 г. покупательная способность денег уменьшилась в 10 млн раз;

3) степени изменения цен на различные товары и услуги: сбалансированная и несбалансированная инфляция; при сбалансированной инфляции цены увеличиваются примерно одинаковыми темпами на разные группы экономических благ; при несбалансированной цены на продукцию в разных отраслях и на различных предприятиях изменяются разными темпами;

4) характера протекания инфляционных процессов: открытая и подавленная.

В рыночной и смешанной экономике инфляция является открытой и выражается в повышении цен на товары и услуги. В командной экономике в условиях всеобщего государственного контроля над ценами инфляция становится подавленной и проявляется во всеобщем дефиците товаров на официальных рынках и в росте цен на неофициальных теневых рынках, где действует рыночный механизм спроса и предложения.

В современной России имеет место скрытая инфляция, которая проявлялась в большей степени в 1990-е годы и в меньшей – в первой половине 2000-х годов. Она связана с задержками выплаты заработной платы и других денежных доходов, которые ведут к сокращению потребительского спроса населения, а также с задержками финансирования предприятий и организаций из бюджета, что уменьшает инвестиционный спрос, а следовательно, снижает уровень цен при прочих равных условиях.

18.7. Социально-экономические последствия инфляции.
Антиинфляционные меры

Инфляция приводит к серьезным социально-экономическим последствиям.

Во-первых, снижается реальная покупательная способность личных сбережений населения. Величина потерь зависит от формы сбережений. Наибольшие потери несут граждане, которые имеют сбережения в форме наличных денег, вкладов в коммерческих банках или облигаций. В лучшем положении находятся владельцы недвижимости, материальных ценностей или иностранной валюты.

Во-вторых, уменьшается текущее потребление большинства граждан. Вследствие инфляции обесцениваются номинальные доходы населения. Индексация заработной платы, пенсий, пособий, стипендий снижает степень обесценения доходов, но не устраняет его. Это обусловлено тем, что денежные компенсации осуществляются единовременно в отличие от роста цен, который происходит непрерывно; увеличение номинальных доходов, как правило, происходит в меньшей степени, чем повышаются цены; индексация не учитывает предстоящей инфляции.

В-третьих, происходит перераспределение доходов населения, а отсюда – усиление социального неравенства. Это связано с тем, что разные группы населения в разной степени несут потери от инфляции. Наиболее заметно снижается уровень жизни работников бюджетной сферы, получателей трансфертных платежей, лиц, занятых в научных учреждениях. Вместе с тем некоторые слои населения несут незначительные потери и даже могут увеличить свои реальные доходы (речь идет о занятых в спекулятивной сфере товарно-денежного обращения, а также руководителях и работниках естественных монополий).

В-четвертых, высокие темпы инфляции препятствуют развитию производства. Становится невыгодно заниматься производственной деятельностью, осуществлять инвестиции, внедрять научно-технические достижения в производство. Налицо перераспределение капитала из сферы производства в сферу обращения.

В-пятых, существенная инфляция сдерживает научно-тех­нический прогресс. Это связано как с общими трудностями развития производственной сферы, так и с опережающими темпами увеличения цен на технику по сравнению с денежной заработной платой. В результате труд как фактор производства становится относительно дешевле капитальных ресурсов. Поэтому предпринимателям выгоднее использовать устаревшую технику, применяя дешевую рабочую силу, чем внедрять дорогую новую технику и прогрессивные технологии.

В-шестых, нарушается механизм управления экономикой в связи с усилением фактора неопределенности. Основным финансовым источником государственных расходов становятся бюджетные средства. Однако в условиях существенного роста цен невозможно достоверно предсказать темпы инфляции, а следовательно, и доходы государственного бюджета, которые определяют возможности реализации государственной экономической политики в предстоящем периоде.

В-седьмых, происходит изменение психологии производителей и потребителей, продавцов и покупателей, формируются инфляционные ожидания. Покупатели в ожидании неизбежного роста цен чаще совершают покупки товаров в текущем периоде и сокращают сбережения. Продавцы, напротив, стремятся уменьшить предложение товаров с тем, чтобы усилить дефицит и продавать товары дороже. В результате разрыв между совокупным спросом и совокупным предложением увеличивается, и цены продолжают расти. Таким образом, в самом механизме инфляции спроса развиваются источники ее саморазвития.

Аналогичные источники саморазвития присущи и механизму инфляции издержек. Увеличение цен ведет к снижению реальной заработной платы. Со временем она повышается, хотя, как правило, в меньшей степени, чем растут цены. Это ведет к увеличению издержек производства и создает предпосылки для развития инфляции издержек. Цены продолжают расти, что влечет за собой дальнейшее повышение номинальной заработной платы, а следовательно, увеличение издержек, и т.д. Возникает ситуация, которая получила название инфляционной спирали заработной платы и цен.

Аналогично действует и увеличение заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий, пособий, стипендий. Чтобы они росли, необходимо повышать доходы государственного бюджета, основным источником которых являются налоги. В свою очередь, увеличение ставок налогов служит важным фактором повышения цен и развития инфляции издержек.

Инфляция в различных странах имеет разную степень интенсивности в конкретные периоды. В отдельные годы наблюдается дефляция. Однако существует всеобщая тенденция повышения общего уровня цен, что свидетельствует о невозможности полного искоренения инфляции. Это вызвано объективными причинами, которые не может устранить даже самая эффективная антиинфляционная политика.

Во-первых, исходными для производства являются природные ресурсы, запасы которых ограничены и исчерпаемы. В процессе развития общества затраты на поиски и добычу полезных ископаемых, освоение в производственной деятельности природных ресурсов возрастают, что ведет к росту средних издержек производства во всех отраслях.

Во-вторых, человечество, развивая производство, загрязняет окружающую природную среду, частью которой является. Тем самым оно ухудшает и в определенной степени отрицает условия своего существования. В экономическом смысле снижаются качество рабочей силы и возможности дальнейшего экономического роста. Поэтому необходимы дополнительные затраты на строительство природоохранных объектов, предотвращение загрязнения окружающей среды, разработку и внедрение материало- и энергосберегающих технологий.

В-третьих, из-за усложнения производства, роста количества предприятий, значительного расширения номенклатуры и ассортимента продукции, развития товарных рынков растут трансакционные издержки.

Вследствие разной природы и различных, зачастую противоречивых, причин инфляции спроса и инфляции издержек антиинфляционные меры правительства должны существенно отличаться. Их следует реализовать комплексно, посредством соответствующей денежно-кредитной, финансовой, антимонопольной, внешнеэкономической и социальной политики. В зависимости от конкретной экономической ситуации приоритет может быть отдан различным методам и средствам борьбы с инфляцией.

При инфляции спроса, когда определяющую роль играют монетарные факторы, первоочередные меры следует предпринять в сфере денежно-кредитной политики. Инструменты, которые могут быть использованы в этом отношении, известны: прежде всего, центральный банк должен ограничить прирост денежной массы в обращении; следует повысить учетную ставку процента (ставку рефинансирования), норму обязательных резервов и осуществлять продажу государственных ценных бумаг; финансовая политика должна быть направлена на сокращение дефицита государственного бюджета, увеличение налоговых ставок и снижение государственных расходов; максимально должны быть сокращены непроизводительные расходы, увеличивающие совокупный спрос и не влияющие непосредственно на рост совокупного предложения.

Антимонопольная политика при инфляции спроса характеризуется определенной противоречивостью. С одной стороны, ослабление антимонопольных мер способствует росту цен на продукцию естественных монополий и, соответственно, издержек во всех отраслях, что приводит к развитию инфляции издержек, а с другой – сокращается спрос на материальные ресурсы, потребительские и инвестиционные товары, в результате чего снижается инфляция спроса.

Внешнеэкономическая политика предполагает сокращение чистого экспорта на основе регулирования курса национальной валюты, таможенных пошлин, лицензирования внешнеторговых операций. Однако уменьшение чистого экспорта может привести не к снижению совокупного спроса, а к его перераспределению в пользу национальных потребителей по сравнению с зарубежными покупателями отечественной продукции. В результате внешнеэкономические меры могут не оказать позитивного влияния на сдерживание инфляционных процессов.

В том случае, когда в стране преобладает инфляция издержек, меры борьбы с инфляционными процессами могут принципиально отличаться.

Кредитно-денежная политика сохраняет свое значение в комплексе антиинфляционных мер, однако приоритет приобретают методы антимонопольной и финансовой политики. Главными задачами становятся сокращение средних издержек и развитие производства на основе более полного использования производственных мощностей и увеличения инвестиций. В связи с этим первоочередное значение приобретает антимонопольное регулирование цен на продукцию естественных монополий, без которого невозможно добиться снижения средних издержек в различных отраслях экономики и заинтересовать предприятия в увеличении объемов производства.

В области финансовой политики необходимо снизить налоговые ставки. Это логически должно привести к увеличению инвестиций и служить средством борьбы с инфляцией издержек, что предполагает увеличение государственных расходов. Устранение дефицита бюджета в условиях инфляции издержек и спада производства не является приоритетной задачей, так как выход экономики из кризиса предполагает стимулирование совокупных расходов. В подобной ситуации может быть полезным увеличение расходов на оборону, хотя содержание военно-промышленного комплекса обычно считают одной из причин инфляции. (Дело в том, что военный сектор развивается во взаимодействии с предприятиями, производящими гражданскую продукцию и предоставляющими ВПК материальные ресурсы и потребительские товары для его работников.) В результате неизбежно произойдут более полная загрузка производственных мощностей, увеличение инвестиций и развитие производства в целом по стране и на этой основе – снижение средних издержек и сдерживание инфляционных процессов.

В условиях инфляции издержек неоправданной является чрезмерно жесткая денежная политика; при этом целесообразным следует признать снижение центральным банком учетной ставки процента (ставки рефинансирования) и нормы обязательных резервов. Необходимость развития национального производства предполагает проведение внешнеэкономической политики, направленной на первоочередное обеспечение отечественной экономики требуемыми материальными и топливно-энергетическими ресурсами и предотвращающей их интенсивный экспорт на мировые рынки.

Основные понятия

Экономический цикл, экономический кризис, акселератор, деловой цикл, циклы Кондратьева, занятость; безработица, фрикционная, структурная, циклическая, технологическая, институциональная, скрытая безработица; уровень безработицы, естественная норма безработицы, гистерезис безработицы; закон Оукена, инфляция, уровень (темп) инфляции, инфляция спроса, издержек, импортированная, ожидаемая, непредвиденная, умеренная, галопирующая, гиперинфляция.

Поиск по сайту: