Механізм держави і його структура. Державний апарат і його ознаки

Механізм держави - це сукупність державних органів, установ, підприємств та інших державних інститутів, за посередництвом яких практично здійснюються завдання і функції держави. Риси:

· Вони за своєю природою є державними інститутами на відміну від громадських або приватних організацій;

· За їх посередництвом практично виконуються завдання і функції держави;

· Вони утворюються за рішенням уповноважених органів державної влади;

· Вони утримуються за рахунок бюджетних коштів;

· Їх працівники мають правовий статус державного службовця у широкому розумінні, передусім особливі гарантії зайнятості та соціального захисту.

Структура:

· державні органи ( ланка державного апарату, за допомогою якого виконуються та реалізуються завдання і функції держави);

· державні підприємства ( засновані на державній власності казеннними підприємствами на Україні вважаються такі, що проводять виробничу або іншу діяльність, яка з огляду на її специфіку, може здійснюватись тільки державним підприємством, або такі, головним споживачем продукції яких (більш як 50%) є держава, або ж ті які є суб’єктами природних монополій

· Державні установи ( склад. з 2 груп : 1) освітянські, культурні наукові, охорони здоров’я та соц.. захисту громадянських прав (театри, музеї, навчальні заклади); 2) установи, що здійснюють специфічну діяльність: УКПЗ, виховні колонії);

· Збройні сили ( повноцінне здійснення ф-цій держави неможливе без застосування в разі необхідності примусу, основним інститутом якого є військові формування. Головним інститутом, який уособлює та представляє державу є державний апарат.

Державний апарат –це сукупність державних органів, їх ланок і підрозділів, уповноважених безпосередньо здійснювати державну владу та управління, які спираються у своїй діяльності на можливість застосування примусу.

Ознаки:

· Державний апарат є основним інститутом держави, представником державної влади у відносинах з населенням;

· Державний апарат наділений державно-владними повноваженнями, безпосередньо уповноважений їх здійснювати;

· Державний апарат є складною системою органів, що передбачає поділ на відокремлені ланки та підрозділи як за функціональним критерієм – на гілки влади, так і за ієрархічними ознаками – на вищі та нижчі органи тощо;

· Первинним елементом державного апарату з якого складається уся система державного апарату, є державний орган;

· У державному апараті працюють на постійних засадах професійно підготовлені кадри – державні службовці;

· Державний апарат як система формується і функціонує на основі єдиних принципів організації і діяльності;

· Державний апарат функціонує в межах і порядку, встановлених законодавством, тобто в певних правових формах;

· Державний апарат у своїй діяльності спирається на можливість застосування примусу.

21. Державні органи та їх класифікація.

Державний орган – це структурно виокремлений, внутрішньо організований колектив державних службовців, які посідають визначені законодавством посади, наділені відповідною компетенцією для виконання певних владно-управлінських функцій і завдань держави.
Державний орган є первинним структурним елементом держ апарату.
Залежно від соціальної природи державні органи поділяють на:
1. Первинні органи – створюються шляхом безпосереднього волевиявлення народу.
2. Вторинні органи – утворюються первинними, їм підзвітні.
Залежно від функціонального спрямування органом законодавчої влади виступає парламент, який може бути однопалатним або двопалатним.
Виконавча влада здійснюється урядом, який при парламентському правлінні очолює прем’єр-міністр, а за умов президентської – президент.
Судам належить виключне право на здійснення правосуддя.
За територією на яку поширюються повноваження державних органів, їх поділяють на центральні і місцеві. За умов федеративного устрою поділяються на федеральні органи і органи суб’єктів федерації.
Залежно від способу утворення державні органи класифікують на виборні, призначувальні, успадковані.
Залежно від особового складу одноособові і колегіальні.
Кожен державний орган для здійснення своїх функцій і вирішення завдань наділяється компетенцією.
Компетенція – це окреслений законодавством певний обсяг повноважень, обов’язків та прав державного органу.
Державні органи не можуть ухилятися від реалізації своєї компетенції, але водночас не мають права виходити за її межі.

Поиск по сайту: