Участие прокурора в арб процессе: формы и условия участия, права и обязанности

Прокурор – сам-ная фигура в арб. процессе, со своим особым статусом и вытекающими из него правомочиями. Прокурор вправе обратиться в АС: 1) с заявлениями об оспаривании НПА, неНПА ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, затрагивающих права и законные интересы орг-ций и гр-н в сфере предпр-кой и иной эк. д-ти; 2) с иском о признании недействительными сделок, совершенных ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, гос-ми и мун-ми унитарными предприятиями, гос-ми учреждениями, а также ЮЛ, в уставном капитале (фонде) к-ых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия МО; 3) с иском о применении последствий недействит-сти ничтожной сделки, совершенной ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, гос-ми и мун-ми унитарными предприятиями, гос. учреждениями, а также ЮЛ, в уставном капитале (фонде) к-ых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия МО. Обращение в ВАС РФ направляет Ген. прокурор РФ или его зам, в АС субъекта РФ направляют также прокурор субъекта или зам и приравненные к ним прокуроры или их заместители. Прокурор, обратившийся в АС, пользуется проц-ми правами и несет проц-ые обяз-сти истца. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассм-ия дела по существу, если истец участвует в деле (т.к. прокурор м. распор-ся лишь проц-ми правами, субъектом мат-ых прав явл-ся лицо, в интересах к-го инициировано дело). По нек-ым делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое АС, на любой стадии арб. процесса с проц-ми правами и обяз-стями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения зак-сти.

21. Участие в арбитражном процессе гос органов, ОМС и иных органов: условия обращения в АС, процессуальные права и обязанности. (Ст.53 АПК).

Для этих субъектов характерны те же признаки, что и для прокурора: Они не являются субъектами спорного правоотношения, Не являются выгодоприобретателями по судебному решению, Имеют только процессуальную заинтересованность в исходе дела. Но прокурор имеет универсальную компетенцию (во всех сферах), а ОГВ и ОМС – специальную компетенцию в определённых сферах оо. Эта специальная компетенция накладывает ограничения на участие ОГВ и ОМС в АП по кругу дел. Формы участия такие же, как у прокурора. Отличия состоят в основном в условиях обращения в АС. В соответствии со ст. 53 АПК РФ возможны 2 различных основания участия в арб процессе: - путем возбуждения дел в защиту публичных интересов (ч. 1 ст. 53 АПК РФ); - и в защиту прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 53 АПК РФ). В частности, в случаях, предусмотренных ФЗ, гос органы, ОМС и иные органы вправе обратиться в АС в защиту публичных интересов. Кроме того, в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими ФЗ, организации и граждане вправе обратиться в АС в защиту прав и законных интересов других лиц. Т.о., в ст. 53 АПК РФ объединены 2 формы участия в арб процессе, связанные с защитой заявителями публичных интересов и интересов других лиц, которые в определенной степени совпадают как в части объектов защиты (защита прав и законных интересов других лиц может одновременно происходить в публичных интересах), так и субъектов обращения в АС (гос органы вправе защищать как публичные интересы, так и интересы других лиц). При обращении в защиту публичных интересов госорганы, ОМС, иные органы реализуют свою компетенцию и властные полномочия. При этом госорганы, ОМС и иные органы не являются непосредственными выгодоприобретателями по решению АС, поскольку предъявленный ими иск направлен на защиту публичных интересов. Защита публичных интересов вполне может совпасть с защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального правоотношения (который и будет в данном случае выгодоприобретателем в случае удовлетворения иска), однако для данных органов предъявление иска мб обусловлено только защитой публичных интересов. Одновременно любой из госорганов и ОМС может выступать в арб процессе как обычный субъект гражданского оборота, например, по искам, связанным с приобретением необходимого для работы оборудования, использованием коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и др. В таких случаях соответствующий госорган занимает положение обычной стороны в арб процессе (ст. 44 АПК РФ). Защита публичных интересов - Право госорганов, ОМС и иных органов на возбуждение дела в АС в защиту публичных интересов связано с двумя обстоятельствами: 1)такое обращение в суд возможно в случаях, предусмотренных ФЗ, 2)защитой публичных интересов. Понятие "публичного" интереса носит оценочный характер. Защита прав и законных интересов других лиц - Право организаций и граждан на обращение в АС в защиту прав и законных интересов других лиц мб реализовано при наличии специального указания в АПК РФ и ФЗ. Такой порядок связан с тем, что в силу принципа диспозитивности правом на обращение в АС обладают только сами заинтересованные лица, а иные лица - только в случаях, предусмотренных АПК РФ (1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в АС за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в т.ч. с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 2. В АС вправе обратиться и иные лица). Например, в соответствии со ст. 225.10 АПК РФ юр или физ лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, вправе обратиться в АС в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения (групповой иск в групповом производстве). Согласно ст. 225.8 АПК РФ участники ЮЛ вправе обратиться в АС с иском о возмещении убытков, причиненных этому ЮЛ. В этих и других случаях организации и органы, наделенные правом на обращение в защиту прав и законных интересов других лиц, вправе обращаться в защиту прав других лиц без специального уполномочения с их стороны, поскольку такое право на предъявление иска им предоставлено непосредственно ФЗ. В остальном ведение дела в АС происходит по общим правилам арб процесса. Порядок участия в арб процессе - Порядок обращения в АС госорганов, ОМС и иных органов, организаций и граждан, подчинен общему порядку. В обращении заявителей должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в АС. Лицо, предъявившее исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, поскольку в делах о защите прав других лиц фактически два истца - истец в процессуальном смысле, возбудивший дело, и истец в материально-правовом смысле, чьи интересы защищаются в АС, т.к. именно он и является субъектом спорного материального правоотношения. Вместе с тем во многих случаях защита публичных интересов в арб процессе не связана с защитой интересов конкретных лиц в данном процессе (например, иск о ликвидации ЮЛ, осуществляющего профессиональную деятельность на фондовом рынке без лицензии; иск ЦБ РФ о ликвидации коммерческого банка, у которого отозвана лицензия), поэтому развитие процесса зависит целиком от соответствующего органа, обратившегося с иском в АС.

22. Лица, содействующие осуществлению правосудия, в арбитражном процессе.

Поиск по сайту: