Соответствующие стенды с указанной в п. 2 настоящих Правил информацией должны размещаться в административном здании места содержания под стражей, в помещениях, свободных для доступа граждан, вне зависимости от того, являются ли эти граждане защитниками кого-либо из лиц, находящихся в искомом учреждении, или нет. В этой связи, думается, не является общедоступным помещение следственного изолятора, куда пускают лишь следователей (дознавателей и др.), адвокатов, прокуроров и т.п. по специальному пропуску.
В следственных изоляторах (ИВС) администрацией в обязательном порядке должны быть оборудованы специальные помещения для проведения свиданий защитника с подозреваемым или обвиняемым. Эти помещения должны отвечать требованиям, закрепленным в ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п. 140 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Они должны быть устроены так, чтобы сотрудник места содержания под стражей видел, как происходит свидание, но не мог слышать, о чем защитник разговаривает со своим подзащитным. Именно в таком помещении администрацией оборудуется стенд с информацией о "порядке оказания платных услуг по копированию материалов уголовного дела, размере платы за указанные услуги, а также о банковских реквизитах учреждения, предоставляющего услуги".
Так записано в п. 2 комментируемых Правил. Нетрудно заметить, что данный нормативно-правовой акт не требует от администрации места содержания под стражей размещения в вышеуказанных помещениях информации об условиях оказания платных услуг по копированию материалов уголовного дела. Соответственно, на таком стенде вполне могут отсутствовать сведения о запрете копирования документов, в которых содержатся данные, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, требования к форме заявки, месту, времени оказания услуг по копированию материалов уголовного дела и многое другое. Мы же полагаем необходимым изложение на рассматриваемых стендах сведений не только о порядке, но и обо всех обязательных условиях, без соблюдения которых невозможно осуществление копирования материалов уголовного дела с помощью технических средств администрации места содержания под стражей.
Пункт 3 комментируемых Правил посвящен форме и содержанию заявки, "при подаче" которой защитнику предоставляются платные услуги по копированию материалов уголовного дела. Здесь закреплено одно из обязательных условий предоставления защитнику возможности копировать материалы уголовного дела в помещении места содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей, используя копировально-множительную технику данного учреждения, - подача им соответствующей заявки.
Термин "подать заявку" означает "представить в письменном виде" [9. С. 458], направить таковую кому-нибудь, куда-нибудь [5. С. 136], в нашем случае администрации места содержания под стражей его подзащитного.
Документ, поступление которого в учреждение, в котором содержится под стражей обвиняемый (подозреваемый), порождает обязанность администрации предоставить защитнику возможность копирования материалов уголовного дела, должен содержать в себе ряд обязательных групп сведений:
1) количество страниц материалов уголовного дела, подлежащих копированию;
2) количество нужных защитнику нужно копий каждой из таких страниц;
Иные данные, которые в заявке должны быть исходя из предусмотренной Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством обороны РФ и (или) Федеральной службой безопасности РФ формы таковой.
В то же время следует помнить, что даже должным образом оформленная заявка не позволит (уже не говоря о том, что не обяжет) администрации места содержания под стражей предоставить защитнику услугу по копированию материалов уголовного дела, если к заявке не приложен платежный документ, подтверждающий оплату указанных услуг.
Согласно п. 3 комментируемых Правил форма заявки на предоставление платных услуг по копированию материалов уголовного дела должна быть утверждена министерствами, в чьей структуре имеются учреждения, где под стражей содержатся обвиняемые (подозреваемые). Однако пока нам не известно нормативных правовых актов, в которых бы была утверждена соответствующая форма документа.
В этой связи до того момента, как форма заявки на оказание платных услуг по копированию материалов уголовного дела будет утверждена Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством обороны РФ и (или) Федеральной службой безопасности РФ, рассматриваемый документ можно было бы рекомендовать оформлять по следующему образцу: