Тема 2. Государственные служащие: административно-правовой статус и классификация должностей

Государственный служащий - это лицо|личность|, которое|какое| на законных основаниях|подставе| занимает должность в государственных органах.

Следует особенно|в особенности| отметить, что не любое|какое-нибудь| лицо|личность|, которое работает|трудится| в государственных органах или организациях, является государственным служащим. Государственным служащим человек становится|стает| только в том случае, когда она работает|трудится| на должности государственного служащего.

Административно-правовой статус государственных служащих состоит из основных прав и обязанностей|долга| служащих. Целесообразно в ракурсе рассмотрения административно-правового статуса обращать внимание на ограничения, которые возникают у лица|личности|, которое|какое| намеревается стать или уже является государственным служащим. Основой|основанием| для рассмотрения прав, обязанностей|долга| и ограничений государственных служащих является положение Закона Украины от 16 декабря в 1993 г. № 3723-Х1І| «О государственной службе».

Основные права государственных служащих:

- получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию по вопросам, которые принадлежат к их компетенции;

- требовать утверждения руководителем четко определенного объема служебных полномочий по должности служащего;

- на продвижение по службе с учетом квалификации и способностей, на участие в конкурсах на замещение должностей высшей категории;

- на социальную и правовую защиту в соответствии с|соответственно|о статусом

Это - общие обязанности|долг| и права всех государственных служащих. Конкретные же определяются на основе типичных|типовых| квалификационных характеристик и отображаются в положениях и должностных инструкциях, которые утверждаются соответствующими руководителями.

Основные обязанности|долг| государственных служащих:

- соблюдение в роботе действующего законодательства;

- непосредственное выполнение возложенных на них служебных обязанностей|долга|;

- сохранение|сохранность| государственной тайны, информации о гражданах, которая стала им известная во время выполнения служебных обязанностей|долга|, а также другой информации, которая|какая| согласно законодательству не подлежит разглашению;

- действовать в пределах своих полномочий.

Характерно, что в случае получения поручения, которое|какое| противоречит действующему законодательству, государственный служащий должен безотлагательно в письменной форме доложить об этом должностному лицу, которое|какое| дало это поручение, а в случае настояния на его выполнении - сообщить высшему по должности лицу|личности|.

В контексте прав и обязанностей|долга| государственных служащих целесообразно обратить внимание на положение уголовного законодательства, которое|какое| содержит положение относительно|касательно| превышения власти или служебных полномочий. Согласно ст. 365 Уголовного кодекса Украины, превышения власти или служебных полномочий, то есть преднамеренное совершение служебным лицом|личностью| действий, которые|какие| явно выходят|исходил| за пределы предоставленных ей прав или полномочий, если они причинили существенный вред|ущерб| охраняемым| законом правам и интересам отдельных граждан, или государственным или общественным интересам, или интересам юридических лиц, считается преступлением и карается|наказывает| соответствующим образом.

Ограничение государственных служащих - это установленные действующим законодательством определены ограничения (запрещения), связанные|повязал| с принятием, продвижением и прекращениям государственной службы, которые|какие| минимизируют возможность совершения|поступает| коррупционных деяний и других правонарушений.

Целесообразно переделять их на три группы в соответствии с|соответственно|о стадиями прохождения государственной службы.

1. Ограничения, связанные|повязал| с принятием на государственную службу заключаются в том, что не могут быть избранными или назначенными на должность в государственном органе и его аппарате лица|личность||какие|:

- признанные в установленном порядке недееспособными;

- имеют судимость, которая является несовместимой с занятием должности;

- в случае принятия на службу будут непосредственно подчинены или подчинены лицам|личности|, которые|какие| являются их близкими родственниками или свояками;

- в других случаях, установленных законами Украины.

Также необходимо отметить, что определенным ограничениям (в этом случае права на частную|приватную| жизнь) может считаться необходимость для лиц|личности|, которые|какие| претендуют на занятие должностей государственных служащих третьей, - седьмой категорий, представление по месту будущей службы сведений о доходах и обязательствах финансового характера, в частности|в том числе| и за рубежом|за границей|, относительно|касательно| себя и членов своей семьи. Лица|личность|, которые|какие| претендуют на занятие должностей государственных служащих первой и второй категорий, должны подать также сведения о принадлежащем|подобающих| им и членам их семей недвижим и ценном движимом|движущееся| имуществе, вкладах в банках и ценные бумаги.

2. Ограничения, связанные|повязал| с продвижением по службе, заключаются в том, что государственные служащие не имеют права:

а) способствовать|содействовать|, используя свое служебное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности, а так же|подобным образом,таким же образом,точно так же| в получении субсидий, субвенций, дотаций, кредитов или льгот с целью незаконного получения за это материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ;

б) заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно или через|из-за| посредников или подставных лиц, быть поверенным третьих лиц по делам государственного органа, в котором|каком| он работает|трудится|, а также выполнять|исполнять| работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности, а также медицинской практики);

в) входить самостоятельно (кроме случаев, когда государственный служащий осуществляет|свершает,совершает| функции по|с| управлению акциями (долями, паями), которые принадлежат государству, и представляет интересы государства в совете общества|товарищества| (наблюдательному совету) или ревизионной комиссии хозяйственного общества|товарищества|), через|из-за| представителя или подставных лиц в состав правления или других исполнительных органов предприятий, кредитно-финансовых учреждений, хозяйственных обществ|товарищества| и тому подобное, организаций, союзов, объединений, кооперативов, которые осуществляют|свершают,совершают| предпринимательскую деятельность;

г) отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой|какой| предусмотрено правовыми актами, преднамеренно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию.

д) способствовать|содействовать|, используя свое должностное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими внешнеэкономической, кредитно-банковской и другой деятельности с целью незаконного получения за это материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ;

е) неправомерно вмешиваться, используя свое должностное положение, в деятельность других государственных органов или должностных лиц с целью помешать выполнению ими своих полномочий;

є) быть поверенным третьих лиц по делам государственного органа, деятельность которого|какого| он контролирует;

ж) предоставлять незаконные преимущества физическим или юридическим лицам во время подготовки и принятия нормативно правовых актов или решений.

Также государственным служащим запрещено|запретный| совершать коррупционные деяния, определенные в ст. 1 Закона Украины от 5 октября в 1995 г. № 356/95-ВР «О борьбе с коррупцией»: а) незаконное получение лицом|личностью|, уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ, в том числе принятие или получение предметов (услуг) путем|из-за| их приобретение по ценам (тарифам), которые|какая| существенно ниже от их фактической (действительной) стоимости; б|б|) получение лицом|личностью|, уполномоченным на выполнение функций государства, кредитов или займов, приобретения ценных бумаг, недвижимости|неподвижности| или другого имущества с использованием|употреблением| при этом льгот или преимуществ, не предусмотренных действующим законодательством.

Государственные служащие не могут принимать участие в забастовках|стачке| и совершать другие действия, которые препятствуют нормальному функционированию государственного органа.

Другие ограничения, связанные|повязал| с прохождением государственной службы отдельными категориями государственных служащих, устанавливаются только законодательными актами Украины.

3. Ограничения, связанные|повязал| с прекращением государственной службы заключаются в том, что с представлением письменного заявления об отставке государственные служащие первой или второй категории (в случае отказа государственным органом или должностным лицом, которые|какие| назначили государственного служащего на эту должность, в отставке), они должны продолжать выполнение служебных обязанностей|долга| и имеют право на увольнение в порядке, предусмотренном Кодексом законов о труде Украины.

Поиск по сайту: