Политическое и экономическое развитие Польши в 20-х - 30-х гг XX в.

.

21 апреля 1920 г. был подписан договор с С. Петлюрой, который за помощь в восстановлении его власти на Украине уступал Польше Галицию и значительную часть Волыни. Наряду с политическим подписывался и военный договор, предусматривавший подчинение петлюровской армии польскому командованию на время совместного наступления на Киев.26 апреля 1920 г. на Украине началось польско-петлюровское наступление, и уже 7 мая был взят Киев. Несмотря на видимые успехи, не удалось, однако, решить главной задачи — разгромить основные силы Красной Армии. Не сбылись и надежды на активную поддержку украинским народом Петлюры, которая позволила бы тому укрепить свою власть.Однако вскоре Красная Армия перешла в контрнаступление в Белоруссии, а 26 мая на Украине. 10 июня польские войска оставили Киев и начали стремительное отступление по всему фронту.Успешно действуя по всему фронту, советские войска под командованием М. Тухачевского в июле 1920 г. пересекли этническую границу Польши и подошли к Варшаве. В этот момент в советском руководстве преобладала идея «мировой революции». Совершенно неожиданным для Москвы оказалось предложение Великобритании заключить мир с поляками взамен на передачу Советской России Восточной Галиции, на которую она не заявляла никаких претензий.Наступление Красной Армии сопровождалось установлением советской власти на захваченных и освобожденных территориях. 8 июля 1920 г. создается Галицийский революционный комитет, а 30 июля в захваченном Красной Армией Люблине — Польский временныйПольское государство в 1914 - середине 1940-х гг.335революционный комитет (Польревком) во главе с Ю. Мархлевским, Ф. Дзержинским и Ф. Коном. Он провозгласил национализацию фабрик, шахт, поместий, отделение церкви от государства и светское образование. В качестве ближайшей политической задачи выдвигалось создание Польской ССР.Вторжение Красной Армии в этническую Польшу вызвало у поляков мощный патриотический подъем. Создается коалиционное правительство национальной обороны во главе с лидером Польской крестьянской партии «Пяст» В. Витосом (1874-1945), формируется более чем 100-тысячная добровольческая армия. Мужественно защищали Варшаву не только регулярные части, но и сформированные по инициативе Польской социалистической партии рабочие батальоны. В середине августа наступление Красной Армии приостановилось, а затем польские войска вынудили ее поспешно отступить. Фронт вновь стал перемещаться на восток. К середине октября 1920 г. он остановился на линии рек Десна — Збруч. В ходе контрнаступления Ю. Пилсудский приказан командиру Литовско-белорусской дивизии генералу Л. Желиговскому имитировать бунт и захватить Вильнюс с прилегающим районом, в июле взятые советскими войсками и переданные Литве. На захваченной территории создается эфемерное государство Срединная Литва, вошедшее в 1922 г. в состав Польши.Польско-советская война завершилась подписанием 18 марта 1921 г. в Риге мирного договора. Стороны решили, что граница будет проходить от Западной Двины на юг к западу от Минска и на восток от Лу-нинца, через Острог до Збруча и но Збручу до Днестра. Отдельные договоры урегулировали границы с Латвией и Румынией.В результате дипломатических и военных усилий Польша сложилась как многонациональное государство. Национальные меньшинства, самые крупные из которых украинское (14,3 %), еврейское (7,8 %), немецкое (4,7 %) и белорусское (3,9 %), составляли треть населения. На практике победила территориальная концепция Р. Дмовского. Польша, однако, выступила как унитарное государство, отказывавшее меньшинствам не только в праве на самоопределение, но лаже в территориатьной и культурной автономии.Установление силой границ Польши привело к напряженности и подозрительности в отношениях с большинством соседей, исключая, пожалуй, Румынию и в некоторой степени Латвию. Преимущественно профранцузская ориентация внешней политики в периодIIГосударство и право Польшистановления государственности ограничивала свободу маневра в будущем — по мере того как Франция теряла свои господствующие позиции на континенте.Парламентская демократияПрошедшие в ноябре 1922 г. выборы в парламент вновь не принесли ощутимого перевеса ни одному из политических лагерей. Большая часть украинского населения Галиции бойкотировала выборы в знак протеста против польской оккупации этого региона. Но самое крупное поражение потерпел Пилсудский. Представители его лагеря не получили ни одного места в сейме.На пост первого президента независимой Польши, выборы которого состоялись 9 декабря 1922 г., Пилсудский отказался выставлять свою кандидатуру. Только в пятом туре определился победитель — кандидат Польской крестьянской партии «Вызволение» Г. Нарутович, которого поддержали левые, центристы и национальные меньшинства. Правые партии, группировавшиеся вокруг национальных демократов, развернули мощную антипрезидентскую кампанию. 11 декабря, в день приведения к присяге Нарутовича, они организовали массовые уличные демонстрации протеста. В атмосфере националистической истерии, нагнетаемой правой прессой, 16 декабря 1922 г. Нарутович был убит во время осмотра художественной выставки. 20 декабря 1922 г. состоялись новые выборы президента. Им стал С. Войцеховский, кандидатпартии «Пяст».В новом сейме существовала такая расстановка сил, что правительство могло быть или коалиционным, или внепарламентским. Политическая раздробленность сейма (17 фракций в 1923 г. и 26 фракций в 1926 г.) стала причиной того, что за относительно короткое время были испробованы практически все возможные варианты правительств. Кабинет В. Сикорского пользовался поддержкой левых и центристских партий, В. Витоса — опирался на правых и центр, В. Грабского — был внепарламентским, А. Скшиньского — состоял из представителей правых, центристов и левых, а 10 мая 1926 г. вновь сформировано правоцентристское правительство В. Витоса.Парламентские коалиционные правительства оказались недолговечными, существовали от недели до полугода. За это время они не успевали даже выработать правительственную программу по наиболее насущным вопросам экономической и политической жизни.Польское государство в 1914 - середине 1940-х гг.337На этом фоне выгодно отличалось внепарламентское правительство В. Грабского, действующее почти два года. Оно пришло к власти в конце 1923 г., в один из наиболее критических моментов, когда парламент после отставки правоцентристского кабинета не мог сформировать новое правительственное большинство. По сравнению с парламентскими правительствами, В. Грабский добился выдающихся результатов. Была стабилизирована финансовая система, введен в обращение польский злотый, заметно оживилась экономика, удалось покончить с партизанским движением в Западной Белоруссии и Западной Украине.Среди политиков разных направлений крепло убеждение в необходимости серьезных изменений в государственном устройстве. Правые и центристские партии считали, что следует увеличить независимость исполнительной власти от парламента и полномочия президента. Национальные демократы с 1923 г. активно изучали и пропагандировали опыт итальянских фашистов и призывали использовать его в польских условиях.Левые партии, постепенно оттесняемые от участия в управлении государством, допускали возможность отстранения с помощью силы правых и центристских партий от власти. Активную пропагандистскую деятельность вели коммунисты, действовавшие нелегально. Они считали, что только социалистическая революция даст возможность построить в Польше государство, отвечающее интересам трудящихся. Их небольшая фракция в сейме являлась наиболее активной.Целенаправленная партийная пропаганда усиливала настроения разочарования и недовольства моделью государственного устройства, сложившейся в первые годы независимости и закрепленной в конституции 1921 г. Почти всеобщая неудовлетворенность парламентской демократией достигла своего пика в конце 1925 — начале 1926 г. Резкое ухудшение хозяйственной конъюнктуры создает благоприятные условия для государственного переворота, который возглавил Ю. Пилсудский.Установление режима «санации»После избрания президента Ю. Пилсудский сложил с себя полномочия начальника государства, а в 1923 г. оставил занимаемые посты в армии, выразив таким образом свой протест правоцентристскому кабинету В. Витоса. Но он не оставлял планов возвращения к руководству страной.338Государство и право ПольшиБлагоприятный момент для переворота сложился в мае 1926 г., когда страна оказалась перед угрозой гражданской войны. Стремясь избежать войны, президент Войцеховский и правительство подали в отставку, что означало победу Пилсудского.Осуществив переворот, первый маршал независимой Польши формально не объявил себя диктатором и не распустил парламент. 31 мая парламент избрал Пилсудского президентом страны. Но он от президентства отказался, ссылаясь на то, что конституция дает слишком малые полномочия. 1 июня президентом Польши избирается профессор Львовского политехнического института И. Мосьцицкий, в молодые годы участвовавший в социалистическом движении. Но реальная власть — в руках Пилсудского. Роль президента ограничивалась представительскими функциями. В августе 1926 г. декретом президента Ю. Пилсудский назначен генеральным инспектором вооруженных сил, что дает ему полный контроль над армией.Сохранив внешние атрибуты парламентской демократии, Пилсудский устанавливает в стране авторитарную диктатуру, опорой которой служит армия и государственный аппарат. После мая 1926 г. сейм теряет свою роль основного института государственной власти в пользу Пилсудского. В Польше утверждается режим «санации» (от латинского вапа1ю — оздоровление).От майского переворота к «брестским* выборамСтремясь легализовать переворот и создать видимость сохранения демократии, Пилсудский не распустил парламент и не отменил конституцию 1921 г., а пошел другим путем. Уже в августе 1926 г. в Основной Закон вносятся существенные поправки.Президент получил право досрочно распускать сейм и сенат без согласования с депутатами и назначать новые выборы, издавать декреты, имеющие силу закона до момента, когда их утвердит иди не утвердит парламент. Сейм лишился ряда своих важных полномочий. Его работа стала строиться не на постоянной, а на сессионной основе. Право открывать и закрывать сессии предоставлялось президенту. Из изданных декретов наибольшее возмущение вызвало введение предварительной цензуры. С этого времени оппозиционные газеты часто выходили с белыми пятнами на месте отдельных абзацев и целых статей. Пилсудский практически не считался с волей парламента при формировании правительства.Польское государство в 1914 — середине 1940-х гг.339В первые годы существования режим в качестве основных своих противников определил революционный лагерь, а также партии, составлявшие до переворота правоцентристское большинство в сейме. В марте 1927 г. власти запретили связанные с нелегальной Коммунистической партией Польши Независимую крестьянскую партию и Белорусскую крестьянско-рабочую громаду, их лидеры лишались депутатского иммунитета и были арестованы.Проводимая Пилсудским политика сближения с имущими классами, его нежелание считаться с требованиями левых партий стали стимулом для постепенного перехода ППС и левых крестьянских партий в оппозицию правительству.Парламентские выборы 1928 г., на которых левые партии получили относительное большинство мандатов, неизбежно вели к столкновению между сторонниками восстановления парламентской демократии и режимом. Обострению противостояния поспособствовал и начавшийся экономический кризис, с которым «санация» не справлялась. В 1929 г. в результате соглашения шести левых и центристских партий был образован блок, получивший название Центролев. Национальные демократы и коммунисты в него не вошли.Не сумев добиться существенных успехов в борьбе с «санацией» в сейме, лидеры Центролева провели в июне 1930 г. в Кракове Конгресс защиты прав и свободы народа под лозунгами свержения диктатуры и восстановления в Польше демократии. Конгресс завершился 30-тысячной демонстрацией. Было решено в сентябре 1930 г. провести аналогичные конгрессы еще в 31 городе, чтобы движение приобрело массовый характер.Активизация деятельности оппозиции в сочетании с лавинообразным нарастанием экономических трудностей грозила режиму серьезными политическими потрясениями. Ответом на вызов Центролева стал досрочный роспуск сейма и арест руководителей оппозиции, в том числе премьера В. Витоса. Арестованных обвинили в подготовке покушения на законное правительство и заключили в Брестскую крепость.Волна репрессий прокатилась по всей стране, было арестовано около 5 тыс. человек. В Галиции с целью разгрома украинского национально-освободительного движения прошла акция так называемого «умиротворения», в ходе которой арестованы около 30 бывших депутатов и 100 видных украинских политических и обществен340Государство и право Польшидеятелей, разгромлены многие культурно-просветительные, кооперативные и общественные организации и общества.Проведенные в ноябре 1930 г. в обстановке репрессий выборы в парламент, получившие название «брестских», принесли наконец «санации» победу: она завоевала более половины мандатов в сейме и сенате, тем самым у режима появилась возможность проводить через парламент любые законы, не считаясь с мнением оппозиции.Кризис режима «санации»После 1930 г. в политике режима заметно усиливаются антидемократические тенденции. Новые репрессии обрушиваются на революционные силы.После успешного покушения украинских националистов в 1934 г. на министра внутренних дел Б. Перацкого создается концентрационный лагерь в Березе-Картузской в Белоруссии, куда без следствия и суда направлялись политические противники режима.В апреле 1935 г. вводится в действие новая конституция, закреплявшая правление режима «санации». Отличие ее от предыдущих в том, что на первый план выдвигается не народ, а государство. В стране выделялась элита (так называемые лучшие сыны). Центральное место в государстве отводилось президенту, объединяющему в своих руках «единую и неделимую государственную власть».По новому избирательному закону политические партии лишались права выдвигать своих кандидатов в депутаты. Это могли делать только избирательные комиссии, состоящие из представителей государственной администрации, хозяйственных и профсоюзных организаций. Окружные избирательные комиссии определяли двух кандидатов на одно место в сейме.Характер конституции свидетельствовал о другом. Все явственней просматривалось стремление режима обеспечить себе власть и после смерти Ю. Пилсудского, обладавшего ореолом «мудрого руководителя и отца нации», который к этому времени был уже неизлечимо болен, а 12 мая 1935 г. скончался. «Санация» потеряла своего лидера, что не замедлило сказаться на единстве ее рядов.Состоявшиеся в сентябре 1935 г. парламентские выборы показали, что доверие к «санации» в обществе сильно подорвано. Многие избиратели откликнулись на призыв оппозиционных партий бойкотировать выборы. По официальным данным, в них участвовало 46,5 % из-Польское государство в 1914 - середине 1940-х гг.341бирателей, а действительными признаны только 35,5 % поданных голосов.Вторая половина тридцатых — период прогрессирующего ослабления «санации». Растет сплоченность демократической оппозиции, ее стремление к совместной борьбе с диктатурой за восстановление парламентаризма. К забастовкам как оружию экономической и политической борьбы, помимо рабочих начинают прибегать и крестьяне. Мощный натиск оппозиции вынуждал режим искать пути к примирению, давать определенные обещания.Произошли позитивные сдвиги в стратегии и тактике КПП, в предшествующие годы одинаково страстно критиковавшей и режим, и демократическую оппозицию, особенно социалистов. После VII конгресса Коминтерна (1935) коммунисты поддержали антифашистский фронт, выражали готовность сотрудничать со всеми партиями, выступавшими за восстановление парламентской демократии.Их призывы находили поддержку у левых деятелей ППС и крестьянской партии Стронстволюдово, у части рабочих и крестьян, особенно молодежи. КПП и ППС достигают соглашения об отказе от взаимных нападок и критики. Но эффективный единый фронт в Польше создать не удалось.В 1935—1937 гг. многие польские коммунисты, находившиеся в эмиграции в СССР, становятся жертвами сталинских репрессий. В 1938 г. по решению исполкома Коминтерна компартия Польши распускается по ложному обвинению в том, что в состав ее руководящих органов проникли агенты польской контрразведки. Восстановить партию можно было только с согласия Коммунистического Интернационала.Острота политического противостояния в обществе потихоньку ослабевает в конце 30-х гг. в связи с ростом угрозы независимости Польши со стороны Германии. Тревога за судьбу родины оказалась сильнее политических разногласий. Патриотические чувства поляков вновь стали основой их консолидации. Свидетельство тому — досрочные парламентские выборы в ноябре 1938 г. Несмотря на призыв ППС, Стронства людового и национальных демократов байкотиро-вать кампанию, в них приняли участие 67,3 % избирателей.Во внешнеполитической деятельности Польская Республика поддерживала весьма сложные и напряженные отношения с большинством своих соседей

Поиск по сайту: