Тема 8. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации

Вопросы, изучаемые в теме: общие принципы деятельности и правовой статус государственных внебюджетных фондов; порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов; доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов; расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов; инвестиционная деятельность государственных внебюджетных фондов

По завершении работы с теоретическим материалом следует ответить на контрольные вопросы по теме 8. В случае возникновения неясностей обратитесь к соответствующим разделам электронного пособия.

Общие принципы деятельности и правовой статус государственных внебюджетных фондов

Государственные внебюджетные фонды – это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (ст. 6 БК РФ), которые создаются для решения конкретных задач, имеющих важное значение для государства, общества в целом и имеют отдельные источники финансирования. Государственные внебюджетные фонды являются частью бюджетной системы государства.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

- выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, при этом сохраняется тесная финансовая связь с бюджетом;

- формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для собственных целей по решению органов власти.

По правовому положению фонды делятся на:

- государственные – находятся в распоряжении федеральных органов власти;

- территориальные – в распоряжении региональных органов управления.

По целевой направленности подразделяются на:

- фонды социального назначения,

- экономического назначения.

К экономическимвнебюджетным фондам в РФ относятся ведомственные (отраслевые, межотраслевые) фонды и фонды территориального (регионального) развития. Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансовыми инсти­тутами.

Пенсионный фонд РФ образован в 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №2122-1 и является крупнейшим из внебюджетных социальных фондов. Основные задачи Пенсионного фонда как самостоятельного финансово-кредитного учреж­дения следующие: аккумуляция страховых взносов и расходование средств Фонда в соот­ветствии с действующим законодательством.

Фонд социального страхования РФ (ФСС) был учрежден в соответствии с Указом Пре­зидента РФ от 07.08.1992 г. № 822 и Положением о Фонде социального страхования, утверж­денным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования в РФ», и управляет средствами государственного социаль­ного страхования РФ. Денежные сред­ства ФСС являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соот­ветствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Основные задачи ФСС — это обеспечение:

пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении и усыновлении ребенка, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;

участия в разработке и реализации государственных программ но охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

осуществления мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;

финансирования общероссийских мероприятии по государственному социальному страхованию;

сотрудничества с аналогичными фондами других государств.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) занимают значительное мес­то в структуре социальных внебюджетных фондов. Система ОМ С был учреждена в соот­ветствии с Законом РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», который был введен в действие в полном объеме с 01.01.1993 г.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) призвано обеспечить гражданам Россий­ской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помо­щи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объемах и на условиях соответствующих программ.

Поиск по сайту: