**дуже висока поваги ; представника інтелегенціі ; професіонал своєі спрви ; 1 із усі хт справ один місцевий суддя ; ( Запровадження за часів Екатарини )
***але як завжди комусь це НЕ ВИГІДНО ( в данний випадку дворянам ) що потрібно додримуватися якихось законів ;
зу про звернення громадян ;
парелельно запроваджена адміністративна юстиція ;
але у нас предметна розмежування ;
перегляд не законнихрішень дій бездіяльності ОПА ( первищення повноважень ; порушення строків ; не в компетенціі ; ; категоріі спорів - проходження державноі служби ; справи які повязанні з соціальними виплатами ; пенсійні спрви - законом перенесені до адміністративних судів ; адміністравні договори - укладанн я виконання визнання не дійсними - в украіін ;
європа контракти па - в публічно правовій сфері ; договори опа - наслідки на 50 % + 1 в публічно правовій сфері ;
2 ознака Це ОПА ; приватно правовіій сфері не адміністративні сфері ; у нас спотворенне розуміння адмін договорів ;в єврпі субєкти. тільки опа ; але і привані особи також виступають субєктами ; де однієі стороною є опа ;
Адмін договір також виступаєадмін актом па ;
акти - рішення діі і жести
рішення - індивідуальні ; колективні ; договори ; ( індивідуальні акти можуть перходи в адмін договори ;)
оскарження ; Публічно правова сфера ;
обєднуваи справи що розглядає адмін договори ; дозволяється обєднувати в меж не адмін юр ; А там Де Розглядається основний спір ;
виборчі справи- юрисдикція адміністративних судів ; всі краіни привязують технічно превязують до адмін судів ;
класикаоскарження адмін актів ;
повноваження органів внутрішніх справ Технічна привязка ;
кожна краіна має свій підхід до підсудності щодо адміністравних судів
позитивний досвід - Запровадження адміністративних трибугалів ( Великобританія я) квазі судові органи ; які розглядають в першій інстанцій деякі справи
Німеччин - 5 систем ; федаральних судів ; ( трудові суди - розглядали адмі справи ??) одна із них адміністративна ;
адмін судочинство - віднесенно до судів Спеціальноі юрисдикціі ;
в нас же реформа пішла ; своім шляхом ; адмін суди віднесені до судів до загальноі юрисдикціі але є своя касація ;
**комусь було потрібно послаблення адмін юстиціі як такоі ;
(єворпа складається з краін які. не великі
украіна 80 % за межою бідністю ;
**украіна Сирітські суди - був досвід ; спеціальних судів ; окремі суди ; за часів незалежності ; розглядали ці справи ; з мотивів що злочини були не з мотивів суспільноі не безпечності ; Держава не забезпечали нормальних умов розвитку ; НАЛЕЖНИЙ ЖИТТЄВИЙ РІВЕНЬ ;
європа - адмін делікти ; неповнолітніх ;
Рим - момент повноліття 33 роки ;
В Соціальний Державі ; ***обовязково потрібно мати сімю( де тебе хтось чекає ; за тебе хтось хвилюється ; ... )
і не головне фінансова підтримка ; )
Розширення предмету
украина;
2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Краіни Бенюлюксу - ; бельгія нідерланди ; люксембург ;
не упередженості ; судді ; повязанно з відводами ;
інститу суду присяжних передбаченно навіть в касу Але не передбачується в реалі ;
за зу про судоустірій і статус суддів ;
суд прияжних вимоги щодо освіти ; щодо стажу роботу ; осідлості момент проживання на територіі укр ; європа із шенгена осідлість зникає.
Європа призначення судів КАВЛІВІКАЦІЙНІ іспити ; перше ищначення галава держава ; тенденція призначати на весь термін ;
семінар
2 пари
2 доповіді
одна по франціі
одна по німечиніі
представники національноі Європейськоі традиціі ;
( показати хто очолює ці суди ; система; таблиці- бажано ; який орган очолює ; значення верховного суду ; значення когституційного( не дискрімінація ?
великобританія дуже значна розпорошеність
теоритично принцип його реалізацію і практику ( подвійно дно ? захист від нього
24.10.2013;
ІНСТИТУТ АДМІНІСТРАТИВНОІ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ;
поорівняльно правовий аспект ;
адмін примус ( державний примус ) співвідношення адмін відповідальності
поняття
Адмін відповідальність виступає одним із основних елементів адміністратинвого примусу та полягає в застосування до осіб що вчинили адмін правопорушення ; ( делікт ) за яке встановленно відповідальність чинним зв укр та зокрема коедксом укр про адмін правопоруш. ;
порівняємо інститут адмін відповідал з зарубіжними краінами;
в такому Вигляді як у нас він не є Предметом вивчення в зарубіжних краінах ( там предмет АП - діяльність ПА ) там окремо ; вивчається на окремих спеціалізаціях присвячаих право охороних спеціальностях ;
Рад періуд - розвиток інституту адмін відповідальності - зручна функція накладення стягнення на осбі не згодним з правопорядком ;
частині адмін зв. певні аналогіі ;
відповідальність - адмін делікти різних ступенй тяжкосіт ( в європі ) ; Різні рівні розгляду деліктів ; ( за ступенем тяжкосіт досвід Франціі )
взаголом в зарубіжних краінах ; Дві основні моделі розвитку ; ( порядок від
Англо саксонській - відповідальність за Делікти ; правопорушення що не мають високого ступення суспільного небезпеки і в історичній ретроспективі використувався такий вид суд ; як суд із застосуванням ( присяжих ) джурі ; ( додатково оцінюваули суспільну небезпечність діяння)
Континентальна правова система - будулася система ІНСТИТУЦІЙ ( активно розвивалася виконавча вертикаль ) у відомі міністерст розвивалась система сіністерст які прямо підпорядковані Міністру ;
профільні вузи - під порядкуванняи МВС ( а не мін освіти ) - предмет адмін права. вивчає - відповідальність ; вузько профільні право охоронці ;
рад періуд адмін право - адмін відповідальність ;
Акцент на Позитивних провадження Європа ;
Вреззультаті визначення на рівні законів санкій деліктівв правпорушення ; сформувалася в необхідності Уніфікаціі за зміненна правопорушення на рівні ЄС ;
60- 80 рр кодекс адмін деліктів ; ( кодекси адмін проступків ) в яких передбаченно складів адмін деліктів - Меншоі суспільноі небезпечності ( вони Шкідливі ; протиправні ; порушують громадський порядок ... )
В украіні ця тендеція Поступово враховуєтться ; Трансформація ; виокремлення частин правопорушень ; формуванян окремого кодексу адмін деліктного ;
в першу чергу склади ; правопорушення про прав осіб ;
перегляд субєктів що притягується фо юо колективних утворень ; Держави ( в особі своіх органів ;
Європа деякі краіни - держава виступає як Юо ;
Конкретно по стягненням ( основні ; додаткові ) ?? особливості в європейских державах деяких стягнення ; Урахування Штрафів ; ( перевищення швидкості ; штраф від Доходу ) які є в цілому є адмін стягнення які застосовується до фо; юо ;
європа адмін трибунали або адмін суди ; найнижча ланка ;
** європа використання сучасних технічних засобів ; Украіна одразу не вдалось вдало запровадити ;
Європа - санкціі для юо ; закрити тільки в порядку адміністратвного. судочинства ; А за адміністративий делікт - судове провадження не потрібно ;
згадати про загального спеціального субєкта ?? Склад адмін правопорушення ;
( субєквна ; обєктивна сторона ; субєкт ; обєкт )
градціія обєктів посягання в Кожній краіні своя ;
Обєктиві
родові загальні цінності
видові за видами прав.
безпосередні ( шкідливий протиправий вплив )
обєктивна сторона - діяння ( дія або бездіяльність ) обовязкови елемент
усічіні склади - де тількі діяння ;
діяння і наслідок - 3 обовязко складова Причино наслідковий звязок ;
Субєкт- загльний або спеціальний ( загал 16 років - Європа зниєується поріг ; до 14 років деякі види правопорушень )
фо - субєкт
спеціальний субєкт
не повнолітні ( 3 п : попередження ; публічне вибачення ; передача на поруки ; плюс 4 ...)
вагітні жінки ;
працівники правоохорони органів
йсково службоввці
Субєктивна сторона - вина форма вини ; ( прямий не прямий умисел ; ) мотив; Мета з якого було вчинено ; враховується судом - додаткова помякшувальни осіб ; не вичерпний перелік ;
ІНСТИТУТ АДМІН ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ФРАНЦІЯ
як інстиут відшкодування шкоди заподіяноі діяльності Адміністрацією через іі діяльність
Державна рада франція вищий судовий орган і консультативний орган
1. принцип адмін відпвідальності - запроваджений судовими рішеннями ; на противагу безвідповідальності ; попереднього режиму оскільки раніше визновалось Що король не може робити щось погане ; На противагу цієі думки ; мет азебезпечення основних функцій держави ; було 1873 році у справі Бланко ( рішення ) було визначенно зо держава може нести відповідальність за шкоду заподіяну приватним особам ; і порядок відшкодування такоі шкоди ; на той час врегульовувався цк ; Проте на сьогоднішній день відповідні позови можуть. до адмін судів відповідно в якій сфері заподіяна шкода адміністарціє;
закон 1991 відшкодування шкоди постраждалим від ; зараження віл інфенкціі шляхом переливання крові ; тут відшкодувується шкода в тому числі. і моральна
2000 рік відшкодування шкоди особам які займалися шкідливими роботами
визнанно персональну відповідальність Агентів публічноі адміністраці як і солідарно несуть відповідальність разом з органом який вони представляють ;
( таким чинном відбулася соціалізація адмін відповідальності як інституту ; закріплення на рівні закону засад гарантій механізм судового контролю ;
ПРАВО НА ВІДШКОДУВАННЯ ;
для того зоб було призначенно відшкодування потрібно було наступін вимоги :
- потерпілий був у повному розумінні своіх дій ; піданний ризику в результаті якого була заподіяна шкода ; ( ризик відшкодовується в адмін суді )
Виключається відшкодування шкоди - як що він свідомо бажав настаня такоі ситуаціі ; і фактично
3 випадок окремий специфіччни
Діяння має полягати у порушенні законного інтересу ; і порушення уього законного інтересу поділяється ;
- Одразу
- рікошетом порушення законного інтересу ;
Гарантується відшкодування шкоди особі яка зазнала шкоди безпосередньо ;
в подальшій судовій практиці було розширені звязки ;
узагальненно державною радою що порушення законного інтересу підлягає відшкодування для всіх цих осіб ;
- ознака ; Діяння має носити ; відповідальність адміністраціі ; адміністративна в занченні відповідальності інформаціі ;
Солідарна відповідальність ; ( додатковий орган плюс держава )
Передбачена відповідальність - Моральноі шкоди ; тобто ; визнається відшкодування моральноі і матеріальноі шкоди ;
в кінці 19 ст 1961 р судовим рішенням адмін судом було визнананно моральну шкоду яку має нести адміністраціі ; ( переживання фізичних страждань ; )
шкода заподіяна репутаціі ; 1995 року моральна шкода; за заподіяній репутація ; навіть юр особам ; відшкодовується ;
Звязки
на потерпілого покладається обовязок довести конкретний звязок між
тому адміністрація може не понести відповідальність ; якщо не подано заяви ;
Доведення Прямоги причинового звязку ;
1. здитки
при визначені звязку адмін суд застосовує методи приватного права. а саме ; адекватноі причиності; ( тобто що за інших рівних та шкода була заподіяна так само ) цей метод полягає. у підтверджені того що діяння було небезпечним шкідливим - і обовязково має було заподіяти шкоду ;
проте якщо передбачені випадки а саме помилки з боку потерпілого форс мажору які у не можливлють відшкодування шкоди ;
тоді адміністрація відшкодовує цю шкоду частково або взагалі не
Форс мажор - а саме природних катаклізмів ; як правило виключається відповідальність але можлива часткова відповідальність ;
Відшкодування
1. еквівалентне - передбачає поновлення інтересів яким було завданно шкоди у грошовій формі ;
2. в натурі законом 1995 року було надано повноваження адмін судами розглядати спори
3. суми мають відповідати шкоді яка заподіяна інтересам але ця шкода є бути реально пережитою або реально заподіяною ;
Судовою практикою було зниженно суми виплат ; із за великою кількості ;
Спеціальні режими відшкодування шкоди ; не правомірне звільнення з державноі служби навіть якщо вони відбулися не одночасно а послідовно ;
оцінюється на день винисення рішення суду ; але ця система вона була невигідна для осбі яким була заподіяна шкода ;
відшкодування шкоди заподіяноі інтерасам ; Державна рада змінила системи оцінки ; заподіння шкоди майну за Принципомшкода оцінується н адень заподіяння шкоди ; сума за час до розгляду справи ( наша упущенна вигода )
оцінка шкоди на день винесення судового рішення
ВСТАНОВЛЕННЯ ОСОБИ ЩО ЗАПОДІЯЛИ ШКОДИ ;
Декларативно зазначити що ПА має нести шкоду ; не достатньо ; потрібно ідентифікува ту установу яка спричинала шкоду Законним інтересам ; має звернутися до цієі юр особи
Загальне правило - несе відповідальнітсь особа щодо якоі закріплена
Відшкодування первиноі і вториною шкоди ;
основна - відшкодувується шляхом повернення певних грошових коштів і це відшкодуванян одноразове у формі
Ренти ( частинами ) 1961 ; на рівні державноі ради ; індексаціі таких виплат ; з урахуванянм інфляціі ; і відшкодування додатковоі шкоди ; мається на увазі що повязана із затримкою відшкодування основноі шкоди ; ( пеня ;) порядок цивільний ; але призначається за рішенням державноі ради.
це інша правова система ; це інший зовсім інститут ;
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НАЯВНОСТІ ВИНИ ;
відповідал. адмін. підпорядкувується принципи застосуванню на основі наявності вини; природа такоі вини і іі підтвердження знаходять різні форми проте мають засвідчувати не відповідність діяльності адміністраціі іі обовязкам ;
види такоі вини - У формі юоидичного акту - індивідуального або нормативного ; або не належного функціонування служби ; недбалості не законності ; Не обхідно довести звязок між відповідним діянням і законністю оскільки не належні
Ступінь небезпечності діяння поділяється
на важкі
і легкі
критеріі - значить як праило
за контрольністю і використання коштів
рішення державноі ради франціі було прийнято правило зо контролючі органи мають нести відповідальність і за не значні порушення
у сфері медичноі діяльності франція - медики і лікарі віднесені до держ службовців ; то визнається право на відшкодування за незначні або легкі діяння установ лікарень ; Шкода за не правильне ліку
В сфері судоустрою
діяльність служб в органах юстиціі ;
РОЗМЕЖУВАННЯ МІЖ ОСОБИСТОЮ НЕПРАВОМІРНОЮ ДІЯННЯ І ДІЯННЯ СЛУЖБИ ;
ПА АБО агенти - встановлюється коли заподіяна шкода ; під час виконання повноважень ; чи. ні ; якщо після роботи то як громадян і розглядається звичайними судами ;
але деякі випадки не розмежовують ; спільна відповідальність ; адмін суди ;
помилка у діях агента публічноі адміністраціі ; до агента
розподіл відповідальності ;
якщо мало місце звичайна не складна ;
склданий характер - то відповідальність нече служба який вист
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ БЕЗ ВИНИ. ;
відповідальність за ризи
додаткові ризики для майна фізичних осіб ; відповідальність заподіяння шкоди ; в результаті Без наявності Вини ; забезпечується внаслідок користування державниими центрами переливання крові ; у звязку із пощиренням різних інфекцій повязаних ч кровью ;
невиправданими засобами ; для вирішення ти чи інших ситуацій сфера освіти запровадження нових методів ; нагляду в установах освіти ; відео спостереження ;
довести ;
у випадку застосуванн небезпеч
НІМЕЧЧИНА ; адміністративна відповідальність ;
У німечині адмін право розрізняють у широкому і вузькому розумінін
широке сума таких правових приписів ; котрі організують управління або повині брати участь у його здійсненні ;
у вузькому - це сукупність правових припичів публічного правва які або конститують приписи державне управління ; в організаційному сенсі ; або прямо безспосередньо регулють діяльність одв ; Особливий зміст ; адмін зміст публічне управління - діяльність держави ; за винятком зв та судочинства ; німецька теорія державного управління розвивається ; в руслі континетельно Європейськоі традиціі ;
Адмін юрисдикція в німечин і почин формув з початку 19 ст ;
поліцейське право заміняється адмін правом ;
розмежування права на публічне і приватне ; призвело з одного боку до обмеження компетнціі звичайних судів з іншого до ;
перші адмін суди 1864 ; ( прусія1874 ; баварія 1878 ; ) слід зауважити щодо ; не були третьою владою у класичному розумінні цього поняття ; оскільки не існувала загального прийнятого рішенняя акту загально управлінського харакктеру
Принцип було закріпленно ; ст. 19 після другоі світовоі війни західноі німеччини ; будь яке порушення держави прав особи ; надавало право особи звернення до суду
німецькі вчені зазначали що цей інститут покликаий виконувати в нім. адмін. праві виконувати декілька функцій вирішувати деякі конфлікти ; забезпечувати субєктивні права громадян ;
Французький досвід через контрольний
розвиток адмін. юстиціі регулюється законом про адміністративні суди ( та принципи. його регулювання ) в якому детально регламетується правовий статус судів тощо ; Адмін юстиція визначається як правосуддя з питань публічного управління що не збігається
система адмін. судів німечині становить федаральні адміністративні суди ; Вищі адмін суди ; та адмін суди федеральних земель ;
суди федральних земель - перша інстанція
вищий адмін. суд - апеляційний
федеральний адмін суд - касація
доступ до амін судів має будь яка особа ; головне щоб іі права були порушені публічною адмін ; публічноі владою ;
право вийзахист адмін судами мождивий у випадках коли порушенні індивідуальні права особи ; тобто метою є захисту прав що належить конкретній особі ; ( не лише про основні конституційні права ; порушення оскаржується до конституційного суду; а і про всі інші права визначені в законі ; ( субєктивні права всі )
Поняття субєктивного публічного права обєднує всі визначеним праваом Індивідуальні інтереси ; принциповим є те що правова має Сприяти не лише інтересом суспільства ; а й індивіда ;
Поняття публічного правового спору - обєднує всі випадки коли спільним є правові наслідки застосування публічного права ;
поняття публічного правового спору ; обєднує всі випадки ; коли
При цьому публічно правовим наслідками вважаються правова норма в яким носієм щодо субєкт підпорядкування ;
у певних сфер ПА діють самостійні гілки судовоі системи
Фінансові суди
суди із соціальних справ ;
податкові
вони є видом спеціального адміністративного судочинства ;
за спеціалізацією виділяти суди с приводу спорів які потребують спеціальноі ; особливоі уваги ; ( соціальні ; податкові ; фінансові ... ) Соціальна спрямована Держава це один з проявів ;
адмін судочинство :
попередній судовий захист
адмін судочинство ; ( можливо лише після звернення до попереднього судового захисту )
Грунтується на Принципі Інквізіційного процесу - згідно з яким суддя має самостійно з власноі ініціативи шукає докази ; яких не вистачає з метою прийняття ; справедливого обєктивного і законного рішення ; ( суддя має право виходити за межі позивних вимог ) Презумується що приватне особа слабіша ПА ; суддя являється Захисником ; для підримки балансу ;
**адмін суди - для захисту прав і свобод людини і громадянина ;
Відповідальність ПА ??? ( яка скасування наказу
Разом із тим амін Суди єть право не лише визнавати не дійсними адмін акти - має право зобовязати видавати певні адміністративні акти ;
раціональна система адмін юстиціі яка не залежно від овв і судів загальноі юрисдикціі очолюним Федеральним адмін. судом
при цьому система адмін юстиціі являє собою самостійну гілку судовоі влади ;
перша інстанція ; ( також адміністративна палата )
Федеральні адмін. суди можуть бути судами першоі інстанціі в справх щодо позовів визнанання не законих актів федральних органіввиконавчоі влади ; ( про не визнання не конституційним діяльності громадських обєднань ; ст 8 ; ст 74.
законодавча основа вимоги ; конституці положення про адмін суди 1960 ст 9. 156-162 ; Факт що на відміну від Французьких німецькі адмін суди не мають повноважень повноі юрисдикціі і оспорювати акти управління ; накази адміністраціі прийняти певни акти наказувати акти управління або здійснювати які не будь діі на користь позивача ;
семінр ; 2 семінари по відповідальності 07.11.2013 ;
1 семінар розвиток відповідальності в укр з урахуванням європейського досвіду
2 семінр - по окремим краінам ;
14.11.2013 ;
РОЛЬ СУБЄКТІВ ГЛОБАЛЬНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА У ФОРМУВАННІ НАЦІОНАЛЬНИХ РИНКІВ; національні правові системи ;
поняття глобального адміністративного права
пропорційного розвитку регіонів ( можливо доповіді ) забезпечення реіонального місцевого бюджету ; ... небезпека імпорту продукціі ; ( не якісний імпорт ; явна. відповідність по якості ; потрібно з цим борося )
Субєкти глобального адміністративного права ; інші від субєктів міжнародного адмін. права
чому Вигідні Глобальні Норми адмінстративного права ?
електронізація надання інформаційних послуг ?
можливості ;
семінар глобальне адмін право ; субєкти ?
вплив на правову систему на діяльність національноі публічноі адміністраціі ; розуміти момент захисту національних. інтересів ;
21.11.2013
АДМІНІСТРАТИВНІ АКТИ ; Анулювання ;
акти адмін що мають юр значення ;
індивідуальні
колективні
адресатами яких виступають визначені в адмін регламенті особи ; юридичний режим адмін актів підпорядковується оізним правилам відповідно до адміністративноі традиціі конкретноі краіни ;
Базові 4 групи ;
у французькій групі існує багато правил що стосується індивідуальих рішень ; ( приклад. вимога про мотивацію такого рішення ; вимога випливає із судового контролю ; Мотивування адмінастративного акта ; або визначаються підстава індивід адмін акту не законним та правила його застосування ;
Німеччина - використовується поняття адмін акту ідентичне за зсвоіми істотниими ознаками ; окрім одного аспекту адресатом акту завжди виступає одна або кільука осіб і ніколи не виступає ; абстрактна категорія ; інших осіб ; тобто конкретно індивіди
3. поняття адмін акту ; ( 3 група під впливаом німец. адмін традиціі) застосовується що в індивідуальних та колективних рішень адміністраціі
4. Британська група ; ( чи можливо взагалі говорити про існування такого поняття Адміністративного акту ; використовується понятт яккту органу виконавчоі влади або квазі юрисдикційного акту ; квазі законодавчий акт адміністраціі; отже до квазі судових актів відносяться ті що здійснюється адмін. органом ; квазі законодавчих актів - насправді це регуляторні акти ; або рекомендаційні акти ;
порядок розгляду адміністративних справ ;
РОЗГЛЯД АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ АДМІН ОРГАНАМИ ;
в Європейських краінах передбачені розгляди адміністративних справ ;
а також відповідальності адміністраціі
...
що якісно відрізняється від вітчізняного розгляду адмін справ ;
3 ОСНОВНІ ВИЩИ ПОЦЕДУР ; ( франц. досвід )
Оскарження перевищення повноважень ;
порядок анулювання адмін рішення ( за німец моделю )
британія. позов про судовий перегляд відповідного акту ;
3 основні типи процедур ; в яких використовуєся методи юрисдикційного контролю ;
1. вид - процедури - перевищення органом. па за франц. моделю ;
Юрисдикція адмін суду ; цей вид провадження спрямований на забезпечення належного виду адміністраціі і надання особи ефективного контролю ( захисту) за рішенням адміністраціі ; Розроблена модель перегляду адмін кктів у. арзі перевищення повноважень ; аналогічні моделі бельгіі греціі ; частково в нідерландах бельгііі швеціі ; ( іспанія португалія ; більш вже німеччина )
історичний аспект ; франц. адмін юстиція функціонувала переважно ; інструмент підпорядкування вимогам закону встанов. парламенту Адмінстраціі ; у іі діях
іх діяльність підпорядкувалася адміністративними судами процес з приводу конкретного акту він полягав у перевірці обєктивному право публічного првав адмін органми
Такими чином адмін суд визначав законність прийняття того чи іншого акту ріщення діі органу публічноі адміністраціі ; пізніше розвинулися Анулювання акту адміністраціі ; анулювання Рішення прийнятого внаслідок відсутності ;
Анулювання рішень які мають вади форми або порядку іх прийняття ; із привнесенням європейських ідей а також під впливом значного тиску франц громадськості ; розвинулося ; не тільки значення ; а цілому концепція ; з мтеою гарантування кожноі особи ; захисту ; щодо будь яких юрисдикційних аткі вякі знижують гарантіі реалізаціі іх прав ; передбачені в деклараціі
повноваження адміністративного суду щодо забезпечення ; захисту іх прав ; та кращого виконнаня рішення адмні судів. і таким чином формується оце провадження у разі перевищення повноваження адо дублювання функцій з метою забезпечення реалізаціі публічного права ;
нове провадження ;
1. особливічсть такого проваддження - що воно може бути ініціованне не тільки особами які є прямими адресатами такого рішення а. також особами ; чиі права буду зачіпатися а також усіма особами чи матеріальні інтереси будуть порушенні такими рішеннями; переглядаються всі акти адміністраціі ; навіть акти які спрямовані на не визначено кількість осіб ; Тобто нормативні правові ; Поте у французькій системі надано таке праве для визнання такого норматинвого правого акту адмніістраціі виданого з Превищенням повноважень ; відповідним адмні оргном ; основна відміність в жридичному режимі від оскарження актів що стосується індивідуальних адміністративних атків ; оскраження Індивідом як Індивідуальних актів та і Нормативних ( надається ця можливість ) так само
2. у випадку Мовчання адмінстраціі : надається так само ( к фоанціі дво місячний термін ; періуд впродовж якого має бути надана відповідь якщо вона не надана то вирішенно важається позитивне рішення ; раніше цей періуд складав 4 місяця; )
3. РОЗГЛЯД - традиційно розгляд. судовими органами ; але в таких рішеннях не може надавватися певна оцінка ; суди не виконують Оцінювання ; цей вид провадження виступає виключно засобом контролю ; за виданням адмінстративих актів в межах повноважень визначенх законом ; в межах 4 основних жвроп адмні тратицій цей вид провадження закріплюється що вньому надається захист від
1. перевищення повноваження ;
2. вищнання акту виданим з порушення Компетенціі
3. процедури ; порушення ; і форми рішення
4. порушенням закону або викривлення змісту закону ( порушення мети з якоі його було надано )
Розрізняють порушення ЗОВНІШНІ ; що стосуєтться адмні акту
і порушення що стосується ПРИРОДИ ; і
може вищнати судом анульрвано в не законій частині або повністю ;
з 2000 року запроваджено положення про використання адмін. судом ширших повноважень для того щобо перевірити межі наданих повноважень адмні органом ;
що стосується примусового виконання рішення адмні суду з цього виду провадження воно булоо дуже обмежено
проголошується видавати спеціальні накази ; і адмністравний суд повноваження звертасі для виконнаня адмні рішень
2. група Анулювання адмін акту ( бельгія греція іх правила є найбільш наближенні до французькоі моделі ; Італія нідерланди швеціі - окремі але близькі )
Бельгія ( анулювання ) дозволяється анулювання актів і регламентів ; ст 14. відповідного закону ; судовий порядок анулювання адмін актів ; також передьачається положення щодо мовчання адміністраціі вродовж якого має бути. надана відповідь 4 місяца ; ( і визначений перелік рішень яких це стосується )
Визначається правило що пощов Має бути підтверджений Інтерес ( свій ) власна процедура схожа ( з державною радою франціі ) письмове провадження і для нього обовязковим є відкрите слухання ( відміності не предбачаєся посада комісара ураду ) щодо змісту ; тобто форма ; збігається з франц моделю ; мотиви анулювання рішення ; визначають можливість відкриття провадження у цій справі ( якщо обгрунтоване ; укр щодо Апеляція якщо вона обгрунтована ) форми або визнання його нікчемним ;
3 категоріі спорів :
-порушення компетенці органу що видав акт
-порушення мотивів
- порушення закону органу який видав Акт
ГРЕЦІЯ ;
можливість анулювання актів передбаченна в конституціі ; 1975 року
розгляд цих провадженнь - віднесено до компетенціі Державноі ради ; з анулюванян адмні актів ; кодексом адмні судочинства 1999 року ; індивідулаьноі адміністративні атки оскражується до Апеляційих адміністративих судів ; в тому числі з питань анулювання ; ( отже перша інстанція )
як індивідуалтних так і нортивних актів ; процедура прийняття рішення ; у спрві схожа з французькою але також не інує Комісара який бере учас у розглядуі справи ;
ІТАЛІЯ 1988
повністю концепція франц.
порушення інтересу особи ;
момент відкриття - визначається з Обгрунтованіст ;
3 категоріі
порушення компетенціі
перевищення повноважень
порушення закону ;
акт який оскаржується Має бути виключно Індивідуальний ;
НІДЕРЛАНДАХ
дуже схожа з Італійською моделю ; аналогічна система контролю за дотриманням права ПА ;
змішана модель ; є французбке коріння ; 1994 році набрав сили розділ Закону з Адміністративного права від діі рішення органу адмністарціі ; щодо розгляду адмін провадження ; в тому числі адміністративий судовий оцес щодо порядку анулювання рішення адмністраціі а також щодо порядку виконання
Специфіка - справи розглядаються адмін колегіями при трибуналах але за спеціальним правилами і зараз воно вже уніфікується;
Залишається обовзяок визначення інтересу особи до адмін акту
ст. 8 ч. 1 будь яка особа може звернутися проти рішення адмін органу ; а заінтересоні особи - Які Прямо Задіяні або яких Прямо стосується рішення адмін органу ;
письмовий акт в якомму адмін орган приймає рішення ; про реалізацію положення публічного права ;
2 МОДЕЛЬ НіМЕЦЬКА ГРУПА КРАІН ;
оскарження до цивільноі юрисдикціі ; значне поширення після 2 світовоі війни ;
Німечинні Угорщині
1966 року внесення багато змін і доповнень ; зони розподілу Була запровадженна система окрема від властивому основній французькій адміністративній традицій але за анагією з цивільним процесом
визнається не обхідність наявність порушенного субєктивного права для порушнення справи ;
а під час розгялду Рівні процесуальні повноваження і вимагається щоб рішення суду постановлялася лише в тому випадку коли ріщення суду. ;носій субєктивного публічного права має право звернутися до адмні суду і ініціувати розгляд ; і винається в тому випадку що він може бути носіем цього адмін акту ;
анулювання індивідуального адмні рішень
анулювання адмні акту перегляд діі з приводу прийняття рішення ; адмін відмовилася приймати індивідуального рішенння ; можна оскаржити. ;
Основним законом в сфері адмні діял. параграф 42 ; можливість анулювання ; з вимогою прийняття адмні рішень з якою було відмовлено особі ;
федеральним законом встановленно Процедуру 1976 року ;
передбачає основні правила прийняття адмні. актів і щодо рішення адміністративних органів ;
німецька модель Специфіка щодо анулювання адміністративних актів ; дозволяється лише особам які є безпосередньо повзянані з розглядом цієюі справи а також адресати та треті сторони ( встановленні певні вийнятки ) щодо службовців поліціі ; що стосується загального інтересу ; виадні в виключно компетенцію ;
передбаченне не відклані процедури ; виконання ; і на суд покладенно обовязки забезпечити баланс переваг і тих негативних моментів з мотою не допустити не виконнаня рішення суду. Контрольні повноваження значно ширші порівнянно з франц ; німецький адмні суд проводить повний судовий розгляд ;
і друга особливість - як правило він стосується двох сторін ; ( а франц видача адмін акту )
ТРЕТЯ ГРУПА У ЯКИХ НІМЕЦЬКА БАЗОВА МОДЕЛЬ ;
угорщина ; два можливих порядки оскарження адміністративих рвшень ;
до суду
окремі з нагляду повноваження ;
довести свій правовий звязок з порушеним інтересом таким чином тільки особа яка повязана може звернутися з позовом ;
обмеження
ІСПАНІЯ ;
адмін суди - інтегрованні в систму на початку 20 ст. 1956 році адмін юстиція ;
іспанька модель зазнала переважного впливу німеччини ;
новий закон який визнає можливітсь подання позовів у випадку не виконання закону орагнами адміністарціі які підтверджують свій законний інтерес
ПОРТУГАЛЯ
ст. 68 конст. гарантоване право ;
основні види ;
порушення форми такого акту
закону
випадуку застосування заходів Не належних. ; не пропорційни
кас 2002 ; трансформація адмінстративного процесу ; ( до цього була просто перегляд законності ;) і визначенно 3 категоріі спорів
ПОЛЬША
адмінстративні трибунали воєводств ;
адмін рішення ;
Свій законний інтерес ; фо ; колективні утворення ; але перед цим обовязкове подання скраги ; який видав адмінстартиний акт ;
БРИТАНІЯ
ірландія також відноситься ; Такеж властиво;
оскарження до різих органів але в принципі до цивільних судів
розгядається цивіл юр. високим судом ( суд слухань ) для
суд апеляційний
традиційнорозглядалися 3 типи дій адміністарцій
наказів адмін органів орг публічних ; ( анулювати рішення )
Заборона певного адмін органу втручатися
1998 році Правила цивільного процедури ; спрощено до двох форм