АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО

порівняльно правовий аспект ;

доктрина розглядається як позитивне явище ;

історично адмні юстиція виникла у Франціі ( антитеза ??? ) королівській владі;

**дуже висока поваги ; представника інтелегенціі ; професіонал своєі спрви ; 1 із усі хт справ один місцевий суддя ; ( Запровадження за часів Екатарини )

***але як завжди комусь це НЕ ВИГІДНО ( в данний випадку дворянам ) що потрібно додримуватися якихось законів ;

зу про звернення громадян ;

парелельно запроваджена адміністративна юстиція ;

але у нас предметна розмежування ;

перегляд не законнихрішень дій бездіяльності ОПА ( первищення повноважень ; порушення строків ; не в компетенціі ; ; категоріі спорів - проходження державноі служби ; справи які повязанні з соціальними виплатами ; пенсійні спрви - законом перенесені до адміністративних судів ; адміністравні договори - укладанн я виконання визнання не дійсними - в украіін ;

європа контракти па - в публічно правовій сфері ; договори опа - наслідки на 50 % + 1 в публічно правовій сфері ;

2 ознака Це ОПА ; приватно правовіій сфері не адміністративні сфері ; у нас спотворенне розуміння адмін договорів ;в єврпі субєкти. тільки опа ; але і привані особи також виступають субєктами ; де однієі стороною є опа ;

Адмін договір також виступаєадмін актом па ;

акти - рішення діі і жести

рішення - індивідуальні ; колективні ; договори ; ( індивідуальні акти можуть перходи в адмін договори ;)

оскарження ; Публічно правова сфера ;

обєднуваи справи що розглядає адмін договори ; дозволяється обєднувати в меж не адмін юр ; А там Де Розглядається основний спір ;

виборчі справи- юрисдикція адміністративних судів ; всі краіни привязують технічно превязують до адмін судів ;

класика оскарження адмін актів ;

повноваження органів внутрішніх справ Технічна привязка ;

кожна краіна має свій підхід до підсудності щодо адміністравних судів

позитивний досвід - Запровадження адміністративних трибугалів ( Великобританія я) квазі судові органи ; які розглядають в першій інстанцій деякі справи

Німеччин - 5 систем ; федаральних судів ; ( трудові суди - розглядали адмі справи ??) одна із них адміністративна ;

адмін судочинство - віднесенно до судів Спеціальноі юрисдикціі ;

в нас же реформа пішла ; своім шляхом ; адмін суди віднесені до судів до загальноі юрисдикціі але є своя касація ;

**комусь було потрібно послаблення адмін юстиціі як такоі ;

(єворпа складається з краін які. не великі

украіна 80 % за межою бідністю ;

**украіна Сирітські суди - був досвід ; спеціальних судів ; окремі суди ; за часів незалежності ; розглядали ці справи ; з мотивів що злочини були не з мотивів суспільноі не безпечності ; Держава не забезпечали нормальних умов розвитку ; НАЛЕЖНИЙ ЖИТТЄВИЙ РІВЕНЬ ;

європа - адмін делікти ; неповнолітніх ;

Рим - момент повноліття 33 роки ;

В Соціальний Державі ; ***обовязково потрібно мати сімю( де тебе хтось чекає ; за тебе хтось хвилюється ; ... )

і не головне фінансова підтримка ; )

Розширення предмету

украина;

2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Краіни Бенюлюксу - ; бельгія нідерланди ; люксембург ;

розглядає наркотики ; адмін делікти ; ( легалізовані наркотики )

Систему потрібно бути показувати в порівняльну правовому аспекті ;

заявка - англ. аплікейшн ;

індивідуальння суддя - процесуалний кодекс ; 3; украіна колегія з 5 ;

не упередженості ; судді ; повязанно з відводами ;

інститу суду присяжних передбаченно навіть в касу Але не передбачується в реалі ;

за зу про судоустірій і статус суддів ;

суд прияжних вимоги щодо освіти ; щодо стажу роботу ; осідлості момент проживання на територіі укр ; європа із шенгена осідлість зникає.

Європа призначення судів КАВЛІВІКАЦІЙНІ іспити ; перше ищначення галава держава ; тенденція призначати на весь термін ;

семінар

2 пари

2 доповіді

одна по франціі

одна по німечиніі

представники національноі Європейськоі традиціі ;

( показати хто очолює ці суди ; система; таблиці- бажано ; який орган очолює ; значення верховного суду ; значення когституційного( не дискрімінація ?

великобританія дуже значна розпорошеність

теоритично принцип його реалізацію і практику ( подвійно дно ? захист від нього

24.10.2013;

ІНСТИТУТ АДМІНІСТРАТИВНОІ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ;

поорівняльно правовий аспект ;

адмін примус ( державний примус ) співвідношення адмін відповідальності

поняття

Адмін відповідальність виступає одним із основних елементів адміністратинвого примусу та полягає в застосування до осіб що вчинили адмін правопорушення ; ( делікт ) за яке встановленно відповідальність чинним зв укр та зокрема коедксом укр про адмін правопоруш. ;

порівняємо інститут адмін відповідал з зарубіжними краінами;

в такому Вигляді як у нас він не є Предметом вивчення в зарубіжних краінах ( там предмет АП - діяльність ПА ) там окремо ; вивчається на окремих спеціалізаціях присвячаих право охороних спеціальностях ;

Рад періуд - розвиток інституту адмін відповідальності - зручна функція накладення стягнення на осбі не згодним з правопорядком ;

частині адмін зв. певні аналогіі ;

відповідальність - адмін делікти різних ступенй тяжкосіт ( в європі ) ; Різні рівні розгляду деліктів ; ( за ступенем тяжкосіт досвід Франціі )

взаголом в зарубіжних краінах ; Дві основні моделі розвитку ; ( порядок від

Англо саксонській - відповідальність за Делікти ; правопорушення що не мають високого ступення суспільного небезпеки і в історичній ретроспективі використувався такий вид суд ; як суд із застосуванням ( присяжих ) джурі ; ( додатково оцінюваули суспільну небезпечність діяння)

Континентальна правова система - будулася система ІНСТИТУЦІЙ ( активно розвивалася виконавча вертикаль ) у відомі міністерст розвивалась система сіністерст які прямо підпорядковані Міністру ;

профільні вузи - під порядкуванняи МВС ( а не мін освіти ) - предмет адмін права. вивчає - відповідальність ; вузько профільні право охоронці ;

рад періуд адмін право - адмін відповідальність ;

Акцент на Позитивних провадження Європа ;

Вреззультаті визначення на рівні законів санкій деліктівв правпорушення ; сформувалася в необхідності Уніфікаціі за зміненна правопорушення на рівні ЄС ;

60- 80 рр кодекс адмін деліктів ; ( кодекси адмін проступків ) в яких передбаченно складів адмін деліктів - Меншоі суспільноі небезпечності ( вони Шкідливі ; протиправні ; порушують громадський порядок ... )

В украіні ця тендеція Поступово враховуєтться ; Трансформація ; виокремлення частин правопорушень ; формуванян окремого кодексу адмін деліктного ;

купап - пробле актуальності норм ; Обєкти змінюєтьяс ; Змінюється Ключові цінності ;

зміни структури ; кодексу

в першу чергу склади ; правопорушення про прав осіб ;

перегляд субєктів що притягується фо юо колективних утворень ; Держави ( в особі своіх органів ;

Європа деякі краіни - держава виступає як Юо ;

Конкретно по стягненням ( основні ; додаткові ) ?? особливості в європейских державах деяких стягнення ; Урахування Штрафів ; ( перевищення швидкості ; штраф від Доходу ) які є в цілому є адмін стягнення які застосовується до фо; юо ;

європа адмін трибунали або адмін суди ; найнижча ланка ;

** європа використання сучасних технічних засобів ; Украіна одразу не вдалось вдало запровадити ;

Європа - санкціі для юо ; закрити тільки в порядку адміністратвного. судочинства ; А за адміністративий делікт - судове провадження не потрібно ;

згадати про загального спеціального субєкта ?? Склад адмін правопорушення ;

( субєквна ; обєктивна сторона ; субєкт ; обєкт )

градціія обєктів посягання в Кожній краіні своя ;

Обєктиві

родові загальні цінності

видові за видами прав.

безпосередні ( шкідливий протиправий вплив )

обєктивна сторона - діяння ( дія або бездіяльність ) обовязкови елемент

усічіні склади - де тількі діяння ;

діяння і наслідок - 3 обовязко складова Причино наслідковий звязок ;

Субєкт- загльний або спеціальний ( загал 16 років - Європа зниєується поріг ; до 14 років деякі види правопорушень )

фо - субєкт

спеціальний субєкт

не повнолітні ( 3 п : попередження ; публічне вибачення ; передача на поруки ; плюс 4 ...)

вагітні жінки ;

працівники правоохорони органів

йсково службоввці

Субєктивна сторона - вина форма вини ; ( прямий не прямий умисел ; ) мотив; Мета з якого було вчинено ; враховується судом - додаткова помякшувальни осіб ; не вичерпний перелік ;

ІНСТИТУТ АДМІН ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ФРАНЦІЯ

як інстиут відшкодування шкоди заподіяноі діяльності Адміністрацією через іі діяльність

Державна рада франція вищий судовий орган і консультативний орган

1. принцип адмін відпвідальності - запроваджений судовими рішеннями ; на противагу безвідповідальності ; попереднього режиму оскільки раніше визновалось Що король не може робити щось погане ; На противагу цієі думки ; мет азебезпечення основних функцій держави ; було 1873 році у справі Бланко ( рішення ) було визначенно зо держава може нести відповідальність за шкоду заподіяну приватним особам ; і порядок відшкодування такоі шкоди ; на той час врегульовувався цк ; Проте на сьогоднішній день відповідні позови можуть. до адмін судів відповідно в якій сфері заподіяна шкода адміністарціє;

2. 1986 відшкодування шкоди завданоі актами Тероризму

закон 1991 відшкодування шкоди постраждалим від ; зараження віл інфенкціі шляхом переливання крові ; тут відшкодувується шкода в тому числі. і моральна

2000 рік відшкодування шкоди особам які займалися шкідливими роботами

визнанно персональну відповідальність Агентів публічноі адміністраці як і солідарно несуть відповідальність разом з органом який вони представляють ;

( таким чинном відбулася соціалізація адмін відповідальності як інституту ; закріплення на рівні закону засад гарантій механізм судового контролю ;

ПРАВО НА ВІДШКОДУВАННЯ ;

для того зоб було призначенно відшкодування потрібно було наступін вимоги :

- потерпілий був у повному розумінні своіх дій ; піданний ризику в результаті якого була заподіяна шкода ; ( ризик відшкодовується в адмін суді )

Виключається відшкодування шкоди - як що він свідомо бажав настаня такоі ситуаціі ; і фактично

3 випадок окремий специфіччни

Діяння має полягати у порушенні законного інтересу ; і порушення уього законного інтересу поділяється ;

- Одразу

- рікошетом порушення законного інтересу ;

Гарантується відшкодування шкоди особі яка зазнала шкоди безпосередньо ;

в подальшій судовій практиці було розширені звязки ;

узагальненно державною радою що порушення законного інтересу підлягає відшкодування для всіх цих осіб ;

- ознака ; Діяння має носити ; відповідальність адміністраціі ; адміністративна в занченні відповідальності інформаціі ;

Солідарна відповідальність ; ( додатковий орган плюс держава )

Передбачена відповідальність - Моральноі шкоди ; тобто ; визнається відшкодування моральноі і матеріальноі шкоди ;

в кінці 19 ст 1961 р судовим рішенням адмін судом було визнананно моральну шкоду яку має нести адміністраціі ; ( переживання фізичних страждань ; )

1942 року мора

еститичні недоліки - відшкодування моральноі шкоди ; ( врахованні ці підстави )

шкода заподіяна репутаціі ; 1995 року моральна шкода; за заподіяній репутація ; навіть юр особам ; відшкодовується ;

Звязки

на потерпілого покладається обовязок довести конкретний звязок між

тому адміністрація може не понести відповідальність ; якщо не подано заяви ;

Доведення Прямоги причинового звязку ;

1. здитки

при визначені звязку адмін суд застосовує методи приватного права. а саме ; адекватноі причиності; ( тобто що за інших рівних та шкода була заподіяна так само ) цей метод полягає. у підтверджені того що діяння було небезпечним шкідливим - і обовязково має було заподіяти шкоду ;

проте якщо передбачені випадки а саме помилки з боку потерпілого форс мажору які у не можливлють відшкодування шкоди ;

тоді адміністрація відшкодовує цю шкоду частково або взагалі не

Форс мажор - а саме природних катаклізмів ; як правило виключається відповідальність але можлива часткова відповідальність ;

Відшкодування

1. еквівалентне - передбачає поновлення інтересів яким було завданно шкоди у грошовій формі ;

2. в натурі законом 1995 року було надано повноваження адмін судами розглядати спори

3. суми мають відповідати шкоді яка заподіяна інтересам але ця шкода є бути реально пережитою або реально заподіяною ;

Судовою практикою було зниженно суми виплат ; із за великою кількості ;

Спеціальні режими відшкодування шкоди ; не правомірне звільнення з державноі служби навіть якщо вони відбулися не одночасно а послідовно ;

оцінюється на день винисення рішення суду ; але ця система вона була невигідна для осбі яким була заподіяна шкода ;

відшкодування шкоди заподіяноі інтерасам ; Державна рада змінила системи оцінки ; заподіння шкоди майну за Принципом шкода оцінується н адень заподіяння шкоди ; сума за час до розгляду справи ( наша упущенна вигода )

оцінка шкоди на день винесення судового рішення

ВСТАНОВЛЕННЯ ОСОБИ ЩО ЗАПОДІЯЛИ ШКОДИ ;

Декларативно зазначити що ПА має нести шкоду ; не достатньо ; потрібно ідентифікува ту установу яка спричинала шкоду Законним інтересам ; має звернутися до цієі юр особи

Загальне правило - несе відповідальнітсь особа щодо якоі закріплена

Відшкодування первиноі і вториною шкоди ;

основна - відшкодувується шляхом повернення певних грошових коштів і це відшкодуванян одноразове у формі

Ренти ( частинами ) 1961 ; на рівні державноі ради ; індексаціі таких виплат ; з урахуванянм інфляціі ; і відшкодування додатковоі шкоди ; мається на увазі що повязана із затримкою відшкодування основноі шкоди ; ( пеня ;) порядок цивільний ; але призначається за рішенням державноі ради.

це інша правова система ; це інший зовсім інститут ;

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НАЯВНОСТІ ВИНИ ;

відповідал. адмін. підпорядкувується принципи застосуванню на основі наявності вини; природа такоі вини і іі підтвердження знаходять різні форми проте мають засвідчувати не відповідність діяльності адміністраціі іі обовязкам ;

види такоі вини - У формі юоидичного акту - індивідуального або нормативного ; або не належного функціонування служби ; недбалості не законності ; Не обхідно довести звязок між відповідним діянням і законністю оскільки не належні

Ступінь небезпечності діяння поділяється

на важкі

і легкі

критеріі - значить як праило

за контрольністю і використання коштів

рішення державноі ради франціі було прийнято правило зо контролючі органи мають нести відповідальність і за не значні порушення

у сфері медичноі діяльності франція - медики і лікарі віднесені до держ службовців ; то визнається право на відшкодування за незначні або легкі діяння установ лікарень ; Шкода за не правильне ліку

В сфері судоустрою

діяльність служб в органах юстиціі ;

РОЗМЕЖУВАННЯ МІЖ ОСОБИСТОЮ НЕПРАВОМІРНОЮ ДІЯННЯ І ДІЯННЯ СЛУЖБИ ;

ПА АБО агенти - встановлюється коли заподіяна шкода ; під час виконання повноважень ; чи. ні ; якщо після роботи то як громадян і розглядається звичайними судами ;

але деякі випадки не розмежовують ; спільна відповідальність ; адмін суди ;

помилка у діях агента публічноі адміністраціі ; до агента

розподіл відповідальності ;

якщо мало місце звичайна не складна ;

склданий характер - то відповідальність нече служба який вист

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ БЕЗ ВИНИ. ;

відповідальність за ризи

додаткові ризики для майна фізичних осіб ; відповідальність заподіяння шкоди ; в результаті Без наявності Вини ; забезпечується внаслідок користування державниими центрами переливання крові ; у звязку із пощиренням різних інфекцій повязаних ч кровью ;

невиправданими засобами ; для вирішення ти чи інших ситуацій сфера освіти запровадження нових методів ; нагляду в установах освіти ; відео спостереження ;

довести ;

у випадку застосуванн небезпеч

НІМЕЧЧИНА ; адміністративна відповідальність ;

У німечині адмін право розрізняють у широкому і вузькому розумінін

широке сума таких правових приписів ; котрі організують управління або повині брати участь у його здійсненні ;

у вузькому - це сукупність правових припичів публічного правва які або конститують приписи державне управління ; в організаційному сенсі ; або прямо безспосередньо регулють діяльність одв ; Особливий зміст ; адмін зміст публічне управління - діяльність держави ; за винятком зв та судочинства ; німецька теорія державного управління розвивається ; в руслі континетельно Європейськоі традиціі ;

Адмін юрисдикція в німечин і почин формув з початку 19 ст ;

поліцейське право заміняється адмін правом ;

розмежування права на публічне і приватне ; призвело з одного боку до обмеження компетнціі звичайних судів з іншого до ;

перші адмін суди 1864 ; ( прусія1874 ; баварія 1878 ; ) слід зауважити щодо ; не були третьою владою у класичному розумінні цього поняття ; оскільки не існувала загального прийнятого рішенняя акту загально управлінського харакктеру

Принцип було закріпленно ; ст. 19 після другоі світовоі війни західноі німеччини ; будь яке порушення держави прав особи ; надавало право особи звернення до суду

німецькі вчені зазначали що цей інститут покликаий виконувати в нім. адмін. праві виконувати декілька функцій вирішувати деякі конфлікти ; забезпечувати субєктивні права громадян ;

Французький досвід через контрольний

розвиток адмін. юстиціі регулюється законом про адміністративні суди ( та принципи. його регулювання ) в якому детально регламетується правовий статус судів тощо ; Адмін юстиція визначається як правосуддя з питань публічного управління що не збігається

система адмін. судів німечині становить федаральні адміністративні суди ; Вищі адмін суди ; та адмін суди федеральних земель ;

суди федральних земель - перша інстанція

вищий адмін. суд - апеляційний

федеральний адмін суд - касація

доступ до амін судів має будь яка особа ; головне щоб іі права були порушені публічною адмін ; публічноі владою ;

право вийзахист адмін судами мождивий у випадках коли порушенні індивідуальні права особи ; тобто метою є захисту прав що належить конкретній особі ; ( не лише про основні конституційні права ; порушення оскаржується до конституційного суду; а і про всі інші права визначені в законі ; ( субєктивні права всі )

Поняття субєктивного публічного права обєднує всі визначеним праваом Індивідуальні інтереси ; принциповим є те що правова має Сприяти не лише інтересом суспільства ; а й індивіда ;

Поняття публічного правового спору - обєднує всі випадки коли спільним є правові наслідки застосування публічного права ;

поняття публічного правового спору ; обєднує всі випадки ; коли

При цьому публічно правовим наслідками вважаються правова норма в яким носієм щодо субєкт підпорядкування ;

у певних сфер ПА діють самостійні гілки судовоі системи

Фінансові суди

суди із соціальних справ ;

податкові

вони є видом спеціального адміністративного судочинства ;

за спеціалізацією виділяти суди с приводу спорів які потребують спеціальноі ; особливоі уваги ; ( соціальні ; податкові ; фінансові ... ) Соціальна спрямована Держава це один з проявів ;

адмін судочинство :

попередній судовий захист

адмін судочинство ; ( можливо лише після звернення до попереднього судового захисту )

Грунтується на Принципі Інквізіційного процесу - згідно з яким суддя має самостійно з власноі ініціативи шукає докази ; яких не вистачає з метою прийняття ; справедливого обєктивного і законного рішення ; ( суддя має право виходити за межі позивних вимог ) Презумується що приватне особа слабіша ПА ; суддя являється Захисником ; для підримки балансу ;

**адмін суди - для захисту прав і свобод людини і громадянина ;

Відповідальність ПА ??? ( яка скасування наказу

Разом із тим амін Суди єть право не лише визнавати не дійсними адмін акти - має право зобовязати видавати певні адміністративні акти ;

раціональна система адмін юстиціі яка не залежно від овв і судів загальноі юрисдикціі очолюним Федеральним адмін. судом

при цьому система адмін юстиціі являє собою самостійну гілку судовоі влади ;

перша інстанція ; ( також адміністративна палата )

Федеральні адмін. суди можуть бути судами першоі інстанціі в справх щодо позовів визнанання не законих актів федральних органіввиконавчоі влади ; ( про не визнання не конституційним діяльності громадських обєднань ; ст 8 ; ст 74.

законодавча основа вимоги ; конституці положення про адмін суди 1960 ст 9. 156-162 ; Факт що на відміну від Французьких німецькі адмін суди не мають повноважень повноі юрисдикціі і оспорювати акти управління ; накази адміністраціі прийняти певни акти наказувати акти управління або здійснювати які не будь діі на користь позивача ;

семінр ; 2 семінари по відповідальності 07.11.2013 ;

1 семінар розвиток відповідальності в укр з урахуванням європейського досвіду

2 семінр - по окремим краінам ;

14.11.2013 ;

РОЛЬ СУБЄКТІВ ГЛОБАЛЬНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА У ФОРМУВАННІ НАЦІОНАЛЬНИХ РИНКІВ; національні правові системи ;

поняття глобального адміністративного права

пропорційного розвитку регіонів ( можливо доповіді ) забезпечення реіонального місцевого бюджету ; ... небезпека імпорту продукціі ; ( не якісний імпорт ; явна. відповідність по якості ; потрібно з цим борося )

Субєкти глобального адміністративного права ; інші від субєктів міжнародного адмін. права

Транснаціональні корпораціі ; Олігархи ; ... монополістичні організаціі ;

чому Вигідні Глобальні Норми адмінстративного права ?

електронізація надання інформаційних послуг ?

можливості ;

семінар глобальне адмін право ; субєкти ?

вплив на правову систему на діяльність національноі публічноі адміністраціі ; розуміти момент захисту національних. інтересів ;

21.11.2013

АДМІНІСТРАТИВНІ АКТИ ; Анулювання ;

акти адмін що мають юр значення ;

індивідуальні

колективні

адресатами яких виступають визначені в адмін регламенті особи ; юридичний режим адмін актів підпорядковується оізним правилам відповідно до адміністративноі традиціі конкретноі краіни ;

Базові 4 групи ;

у французькій групі існує багато правил що стосується індивідуальих рішень ; ( приклад. вимога про мотивацію такого рішення ; вимога випливає із судового контролю ; Мотивування адмінастративного акта ; або визначаються підстава індивід адмін акту не законним та правила його застосування ;

Німеччина - використовується поняття адмін акту ідентичне за зсвоіми істотниими ознаками ; окрім одного аспекту адресатом акту завжди виступає одна або кільука осіб і ніколи не виступає ; абстрактна категорія ; інших осіб ; тобто конкретно індивіди

3. поняття адмін акту ; ( 3 група під впливаом німец. адмін традиціі) застосовується що в індивідуальних та колективних рішень адміністраціі

4. Британська група ; ( чи можливо взагалі говорити про існування такого поняття Адміністративного акту ; використовується понятт яккту органу виконавчоі влади або квазі юрисдикційного акту ; квазі законодавчий акт адміністраціі; отже до квазі судових актів відносяться ті що здійснюється адмін. органом ; квазі законодавчих актів - насправді це регуляторні акти ; або рекомендаційні акти ;

порядок розгляду адміністративних справ ;

РОЗГЛЯД АДМІНІСТРАТИВНИХ СПРАВ АДМІН ОРГАНАМИ ;

в Європейських краінах передбачені розгляди адміністративних справ ;

а також відповідальності адміністраціі

...

що якісно відрізняється від вітчізняного розгляду адмін справ ;

3 ОСНОВНІ ВИЩИ ПОЦЕДУР ; ( франц. досвід )

Оскарження перевищення повноважень ;

порядок анулювання адмін рішення ( за німец моделю )

британія. позов про судовий перегляд відповідного акту ;

3 основні типи процедур ; в яких використовуєся методи юрисдикційного контролю ;

1. вид - процедури - перевищення органом. па за франц. моделю ;

Юрисдикція адмін суду ; цей вид провадження спрямований на забезпечення належного виду адміністраціі і надання особи ефективного контролю ( захисту) за рішенням адміністраціі ; Розроблена модель перегляду адмін кктів у. арзі перевищення повноважень ; аналогічні моделі бельгіі греціі ; частково в нідерландах бельгііі швеціі ; ( іспанія португалія ; більш вже німеччина )

історичний аспект ; франц. адмін юстиція функціонувала переважно ; інструмент підпорядкування вимогам закону встанов. парламенту Адмінстраціі ; у іі діях

іх діяльність підпорядкувалася адміністративними судами процес з приводу конкретного акту він полягав у перевірці обєктивному право публічного првав адмін органми

Такими чином адмін суд визначав законність прийняття того чи іншого акту ріщення діі органу публічноі адміністраціі ; пізніше розвинулися Анулювання акту адміністраціі ; анулювання Рішення прийнятого внаслідок відсутності ;

Анулювання рішень які мають вади форми або порядку іх прийняття ; із привнесенням європейських ідей а також під впливом значного тиску франц громадськості ; розвинулося ; не тільки значення ; а цілому концепція ; з мтеою гарантування кожноі особи ; захисту ; щодо будь яких юрисдикційних аткі вякі знижують гарантіі реалізаціі іх прав ; передбачені в деклараціі

повноваження адміністративного суду щодо забезпечення ; захисту іх прав ; та кращого виконнаня рішення адмні судів. і таким чином формується оце провадження у разі перевищення повноваження адо дублювання функцій з метою забезпечення реалізаціі публічного права ;

нове провадження ;

1. особливічсть такого проваддження - що воно може бути ініціованне не тільки особами які є прямими адресатами такого рішення а. також особами ; чиі права буду зачіпатися а також усіма особами чи матеріальні інтереси будуть порушенні такими рішеннями; переглядаються всі акти адміністраціі ; навіть акти які спрямовані на не визначено кількість осіб ; Тобто нормативні правові ; Поте у французькій системі надано таке праве для визнання такого норматинвого правого акту адмніістраціі виданого з Превищенням повноважень ; відповідним адмні оргном ; основна відміність в жридичному режимі від оскарження актів що стосується індивідуальних адміністративних атків ; оскраження Індивідом як Індивідуальних актів та і Нормативних ( надається ця можливість ) так само

2. у випадку Мовчання адмінстраціі : надається так само ( к фоанціі дво місячний термін ; періуд впродовж якого має бути надана відповідь якщо вона не надана то вирішенно важається позитивне рішення ; раніше цей періуд складав 4 місяця; )

3. РОЗГЛЯД - традиційно розгляд. судовими органами ; але в таких рішеннях не може надавватися певна оцінка ; суди не виконують Оцінювання ; цей вид провадження виступає виключно засобом контролю ; за виданням адмінстративих актів в межах повноважень визначенх законом ; в межах 4 основних жвроп адмні тратицій цей вид провадження закріплюється що вньому надається захист від

1. перевищення повноваження ;

2. вищнання акту виданим з порушення Компетенціі

3. процедури ; порушення ; і форми рішення

4. порушенням закону або викривлення змісту закону ( порушення мети з якоі його було надано )

Розрізняють порушення ЗОВНІШНІ ; що стосуєтться адмні акту

і порушення що стосується ПРИРОДИ ; і

може вищнати судом анульрвано в не законій частині або повністю ;

з 2000 року запроваджено положення про використання адмін. судом ширших повноважень для того щобо перевірити межі наданих повноважень адмні органом ;

що стосується примусового виконання рішення адмні суду з цього виду провадження воно булоо дуже обмежено

проголошується видавати спеціальні накази ; і адмністравний суд повноваження звертасі для виконнаня адмні рішень

2. група Анулювання адмін акту ( бельгія греція іх правила є найбільш наближенні до французькоі моделі ; Італія нідерланди швеціі - окремі але близькі )

Бельгія ( анулювання ) дозволяється анулювання актів і регламентів ; ст 14. відповідного закону ; судовий порядок анулювання адмін актів ; також передьачається положення щодо мовчання адміністраціі вродовж якого має бути. надана відповідь 4 місяца ; ( і визначений перелік рішень яких це стосується )

Визначається правило що пощов Має бути підтверджений Інтерес ( свій ) власна процедура схожа ( з державною радою франціі ) письмове провадження і для нього обовязковим є відкрите слухання ( відміності не предбачаєся посада комісара ураду ) щодо змісту ; тобто форма ; збігається з франц моделю ; мотиви анулювання рішення ; визначають можливість відкриття провадження у цій справі ( якщо обгрунтоване ; укр щодо Апеляція якщо вона обгрунтована ) форми або визнання його нікчемним ;

3 категоріі спорів :

-порушення компетенці органу що видав акт

-порушення мотивів

- порушення закону органу який видав Акт

ГРЕЦІЯ ;

можливість анулювання актів передбаченна в конституціі ; 1975 року

розгляд цих провадженнь - віднесено до компетенціі Державноі ради ; з анулюванян адмні актів ; кодексом адмні судочинства 1999 року ; індивідулаьноі адміністративні атки оскражується до Апеляційих адміністративих судів ; в тому числі з питань анулювання ; ( отже перша інстанція )

як індивідуалтних так і нортивних актів ; процедура прийняття рішення ; у спрві схожа з французькою але також не інує Комісара який бере учас у розглядуі справи ;

ІТАЛІЯ 1988

повністю концепція франц.

порушення інтересу особи ;

момент відкриття - визначається з Обгрунтованіст ;

3 категоріі

порушення компетенціі

перевищення повноважень

порушення закону ;

акт який оскаржується Має бути виключно Індивідуальний ;

НІДЕРЛАНДАХ

дуже схожа з Італійською моделю ; аналогічна система контролю за дотриманням права ПА ;

змішана модель ; є французбке коріння ; 1994 році набрав сили розділ Закону з Адміністративного права від діі рішення органу адмністарціі ; щодо розгляду адмін провадження ; в тому числі адміністративий судовий оцес щодо порядку анулювання рішення адмністраціі а також щодо порядку виконання

Специфіка - справи розглядаються адмін колегіями при трибуналах але за спеціальним правилами і зараз воно вже уніфікується;

Залишається обовзяок визначення інтересу особи до адмін акту

ст. 8 ч. 1 будь яка особа може звернутися проти рішення адмін органу ; а заінтересоні особи - Які Прямо Задіяні або яких Прямо стосується рішення адмін органу ;

письмовий акт в якомму адмін орган приймає рішення ; про реалізацію положення публічного права ;

2 МОДЕЛЬ НіМЕЦЬКА ГРУПА КРАІН ;

оскарження до цивільноі юрисдикціі ; значне поширення після 2 світовоі війни ;

Німечинні Угорщині

1966 року внесення багато змін і доповнень ; зони розподілу Була запровадженна система окрема від властивому основній французькій адміністративній традицій але за анагією з цивільним процесом

визнається не обхідність наявність порушенного субєктивного права для порушнення справи ;

а під час розгялду Рівні процесуальні повноваження і вимагається щоб рішення суду постановлялася лише в тому випадку коли ріщення суду. ;носій субєктивного публічного права має право звернутися до адмні суду і ініціувати розгляд ; і винається в тому випадку що він може бути носіем цього адмін акту ;

анулювання індивідуального адмні рішень

анулювання адмні акту перегляд діі з приводу прийняття рішення ; адмін відмовилася приймати індивідуального рішенння ; можна оскаржити. ;

Основним законом в сфері адмні діял. параграф 42 ; можливість анулювання ; з вимогою прийняття адмні рішень з якою було відмовлено особі ;

федеральним законом встановленно Процедуру 1976 року ;

передбачає основні правила прийняття адмні. актів і щодо рішення адміністративних органів ;

німецька модель Специфіка щодо анулювання адміністративних актів ; дозволяється лише особам які є безпосередньо повзянані з розглядом цієюі справи а також адресати та треті сторони ( встановленні певні вийнятки ) щодо службовців поліціі ; що стосується загального інтересу ; виадні в виключно компетенцію ;

передбаченне не відклані процедури ; виконання ; і на суд покладенно обовязки забезпечити баланс переваг і тих негативних моментів з мотою не допустити не виконнаня рішення суду. Контрольні повноваження значно ширші порівнянно з франц ; німецький адмні суд проводить повний судовий розгляд ;

і друга особливість - як правило він стосується двох сторін ; ( а франц видача адмін акту )

ТРЕТЯ ГРУПА У ЯКИХ НІМЕЦЬКА БАЗОВА МОДЕЛЬ ;

угорщина ; два можливих порядки оскарження адміністративих рвшень ;

до суду

окремі з нагляду повноваження ;

довести свій правовий звязок з порушеним інтересом таким чином тільки особа яка повязана може звернутися з позовом ;

обмеження

ІСПАНІЯ ;

адмін суди - інтегрованні в систму на початку 20 ст. 1956 році адмін юстиція ;

іспанька модель зазнала переважного впливу німеччини ;

новий закон який визнає можливітсь подання позовів у випадку не виконання закону орагнами адміністарціі які підтверджують свій законний інтерес

ПОРТУГАЛЯ

ст. 68 конст. гарантоване право ;

основні види ;

порушення форми такого акту

закону

випадуку застосування заходів Не належних. ; не пропорційни

кас 2002 ; трансформація адмінстративного процесу ; ( до цього була просто перегляд законності ;) і визначенно 3 категоріі спорів

ПОЛЬША

адмінстративні трибунали воєводств ;

адмін рішення ;

Свій законний інтерес ; фо ; колективні утворення ; але перед цим обовязкове подання скраги ; який видав адмінстартиний акт ;

БРИТАНІЯ

ірландія також відноситься ; Такеж властиво;

оскарження до різих органів але в принципі до цивільних судів

розгядається цивіл юр. високим судом ( суд слухань ) для

суд апеляційний

традиційнорозглядалися 3 типи дій адміністарцій

наказів адмін органів орг публічних ; ( анулювати рішення )

Заборона певного адмін органу втручатися

1998 році Правила цивільного процедури ; спрощено до двох форм

накази

скарга для судового перегляду ;

Поиск по сайту: