2. система галуззі ап в укр і провідних європ краінах
3. методи правового регулювання
4. принципи ап
5. принципи європейського адмін простору та вимоги до діяльності публічноі адміністраціі
6. сформовані праввоі інстититути
7. обумовлено національними адмін традиціями ( 4 ) політичними культурними та іншими факторами
8. різнться обсяги та змііст предмету адмін права в сучасних французьких підручниках предмет ап він визначає предмет адмін права взаємостосунки з приватними особами, але не врегулювання прямо життя приватних осіб та взаємостосунки між ними ; в
8.
8.5 складових предмету укр адмін права ;
предмет поступово відходить від управлінського його розуміння ; ( радянського )
предмет укр ап трансформується в напрямку демократизаціі та повіншого врахування потреб реалізаціі, захисту прав і свобод людини ;
також важливо враховувати сформовані вітчязняною наукою підходи щодо розмежування сфер правового регулювання
У Франціі до сфер адмін права віднесені основні інституту та підінститути ;
Організаціі та діял адмін установ ( орагни публ адмін різних рівнів ; державноі служби; реалізаціі пуьл функ та повноважень ; загал спеціал адмін режими ; публ діял категоріі та режими карєра держ службовця ; вступ проходження ; контроль за публічноі адміністрацією ( контроль нагляду ; інститу медіатора ; доступу до іінформ ; перегляд мотиваціі та обгрунтування актів публіч адмін; юрисдикційний контроль ; а також адмін юстиціі
Конституційне правоФранціі основоположні засади і принципи організаціі діяльності публічноі адміін ієрархія правових норм і загальні засади правового статусу овв
Вітчізняна наука АП до основ інститутів належить;
положення щодо правовог статусу громадяни приват особи в адмін правовідносинах ; ап правосубєктність ; овв ; президента укр ; інстиут адмінакти ;
адмінпроваджень та адмін процедур; адмінпослуг ; адмін відповідал
адмінюстиціі ; державний контроль за прийняттям адмін. актів ; перевірки діял осіб ; питання протидді корупціі ; питання судового адмін процесу ;
Великобританіяістор традиція -- розглядати загальні засади організаціі органів публічноі влади в Конституційномі права
пит . адмін судового контролю за адмін діял ; пит. відповідал органів публ. влади в межах потреби конвенціі
переважне адміністративне право - судовий контроль за діяльностю ;
2.
В Украіні галузіі- загальнаособливачастина ; ( система )
Європа система галуззі набагато вужча у Франціі Бребан- орган. і діял. публіч адмін.
Німеччина широкий підхід ; всі реформи які впроваджувалися в Украіні ;
Галузь адмін права ЄС європейське адмін право
- самостійна наука і галузь права що почала відекремлюватися в резольтаті єроп адмін конверегенцці 80 роках це процес спрямований на зменшення розбіжностей та не відповідностей в адмін структурі та налагодження звязків;
літ. Зіллер
савіно касіс
мішель помон
олсен
вітчізнаяне ; пухтецька ; гриценко управління державного управління 7 том ;
відрізняється
1. змішана структура європ адміністраціі до якоі відносяться нац і наднаціонального рівня
2. наявності 3 стороніх відносини громадяни ; європ комісія і національна органи державного управління
3. існують інші принципи; ( європ не втручається ... )
Юрген Шварц Принципи
1. законності ( вужче рівністьперед законом)
2. скасованості ; можливість скасування акту ( не законних )
3. не дискримінаціі
4. юр визначеності
5. право на захист
6. пропорційності
7. поваги до фундаментальних прав людини і громадянина
8. субсидіарності ( найнижчий рівень ; виконання ; найближчий до споживача )
9. належноі адміністраціі ( вимоги до діял публічноі адміністраціі )
10. прозорості
11. застосування
12. прямоі діі
рад період не було власних принципів адмін права вони підмінялися принципи державного управління ( які ішли від партіі )
Глобальне адміністративне право на рівні інозем досліджень ; формув
провідна галузь права глобального рівня якою врегулювується правовідносини за участю специфічних суб’єктів глобальних.... ( міждержавні. установи , не формальні організаціі; урядові національні установи ; публічно правові утворення
приватні установи ( які мають вплив )
ці суб’єкти визначаються Кингзбері ;Бигнами ; Бюте ;
для чого формується глобальне адміністративне право ? ( ** не офіційно мати вплив)
МЕТОД : ( імперативний; диспозитивний метод )
Заборон
владних приписіввстановлення правил поведінки обов’язкових для виконання ;
дозволів ( розпошир в Європі ) види : видача ліцензій ; поширює дію не тьльки краіни видачі ліцензіі на інші краіни Шенгену ;
ПРИНЦИПИ
закріплення не Обовязково ; але найважливіші Повині бути Закріплені ; гарантовані державою;
Європ адмін простору
додаток 223-226 ст.
повітряний
морський
Взаємодіі публічних адміністрацій - європ адмін простір ;
Рекомендація ради європи про схвалення кодексу належноі адімін
матеріальних і процедурних принципів публічноі адміністраціі
модельний кодекс
Принцип
безстороності ( обєктивно ; факти ;
юр визначеності - органи публ влади не мож вживати заходи що діють ретроспективно
заборонено ; втруч у вирішення юр справ ( за винятком порушення публічного інтересу
у випадку накладаняя нових обов’язків органи публічноі влади необхідно встанов перехідний період і
3. розгляд впродовж Розумного часу ( порушення предмет для оскарження )
4. принцип участі органу публічноі влади зобовязанні надавати можливість участьприватних осіб забезпечувати ; в провадженнях які іх стосується ( обовязково залучається до розгляду
5. принцип поваги приватності ; конфіденційність ; пронизує все законадавство
6. принцип прозорості забезпечення інформування приватних
Принципи процедурні
1. надання всім приватнім особам право робити запит до органів публічноі влади; якщо. не вірно передаються до належного і розпочинається строк з належного адресату ;
2. право приватних осіб бути вислуханим перед прийняттям адмін рішення ( економія діяльносіт адміністраціі
3. право не регуляторних рішень; пропозиціі рекомендаціі з урахуванням громадської позиціі
4. принцип оплати адмін рішення; критеріі платності ; справедливі та обгрунтовані
5. форма адмін рішень. повині бути сформульовані простою зрозумілою мовою що просто сприймається особам яким вони адресуються; а тож необхідним є викладення підстав будь якого не сприятливого рішення ( ЕКОНОМІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖ СЛУЖБОВЦІВ)
6. персональні повідомлення про прийнятий акт зацікавленим особам ; окрім випад
7. вступ в силу адміністративних рішень ; не можуть мати ретроспективний ефект до дати що передує його прийняттю ; виконання індивідуальних рішень не можливо щодо осіб що не повідомлені ; поки належгимчином не повідомленні
8. виконання адмін рішень ( несення відповідальності за виконання власних рішень до рішень органів публічоі влади ) повідомлення про процедуру та підстави
9. зміни в індивідуальних адмін рішеннях допуск ..., якщо
Організаціі ПУБЛІЧНОІ АДІМІНІСТРАЦІІ
1. поняття публічноі адмінстраціі в зв європ краінах
2. система органів вв укр централ і місцевий рівень
3. загальні засади правового статусу КМУ. міністерства...
4. МС в укр
5. організація публічноі адмін
6. над національний аспект взаємодіі ПА європ краін в європ адмін просторі
поняття публічноі адміністраціі ПА органи виконавчоі влдаи тат органи місцевого самоврядування а також агенти публічноі адміністраціі !!! які на підставі зу або договору виконують ( нотаріуси типо ; по дорученню видають довідки...)
в укр тільки запровадж в теоріі укр і 2 складові ( 2 перші )
термін ПА не використовуються
європейських краінах поняття публічноі адміністраціі визнач в законах та національних конституціях краін членів єс ;
питання визначення організаціі!!! публічноі адміністраціі не можно втручатися ;
правове регулювання встановлення длядіяльності ;
принципи ОРГАНІЗАЦІЇ публічноі адмін
1. децентралізаціі
2. деконцетраціі
3. централізація
децентралізація –
1. територіальна (політична ) -оффіційне визнання державою адмін територіальні утвор ( області ) ; надання політична дерцентралізаці; організація на виборній основі
передача окремих повножень держави відповідним орагнам влади
2. технічна функціональна
- загально обсяг публічноі діяльності виділ в певний вид діяльності Франція поділ за послугами що надаються за послугами
- надання повноважень що до виду управління таким видом діяльності окремій визн...
-
порівняння з украіною поєднання принципу децентралізаціі і централізаціюку ст 132; в Європі за основу береться один принцип або або ;
Централізація - переважно вертикальні звязки управл відносини ; за яких верхні рівні наділені широкими повноваженнями ; а іх рішення важливі для ... ( жорстка Централізація - Радянська модель ; вплив до найнижчоі ланки ; вв - виконавці ; ) (укр статусні і повноважні закони )
висновок : переважній більшості краін європи не йдеться про поєданяння принципів ; а вони мають автономне значення ; оскільки централізація стосується тільки державного (вищого ) рівня ( в європ розуміні ) ; децентралізація за межі цього рівня ; за умови самостійності мс
Деконцентраціі виступає особливим видом децентрал розкрив через потребу підвищення ефективності виконання окреимх повноважень , для чого іх здійснення передається відповідним Агентам ; ( в укр не викорис ; згад лише в теоріі)