Тема: «Образование и основные направления деятельности МВД Российской империи. Развитие органов внутренних дел в XIX в.»

Идеи европейского и отечественного Просвещения о рациональном управлении обществом. Опыт министерского управления внутренними делами и типовые функции МВД в западноевропейских странах к началу XIX в.: поддержание внутренней безопасности; регулирование деятельности местных учреждений общей администрации, попечение о развитии благосостояния. Разнообразие дополнительных (распорядительных, административно-хозяйственных и др.) функций МВД в разных странах на протяжении XIX в.

Образование Министерства внутренних дел (МВД) Российской империи: структура, функции, компетенции. Просветительские взгляды М.М.Сперанского на роль и место МВД в системе органов государства. Экспедиция «спокойствия и благочиния» и ее задачи. Экспедиция государственного благоустройства. Первый министр внутренних дел граф В. П. Кочубей. Приоритет МВД в системе государственного управления.

Включение пожарной охраны в ведение МВД. Формирование первой профессиональной пожарной команды (1802 г.)

Первые официальные периодические издания МВД – «Санкт-Петербургский журнал» и газета «Северная почта».

Указ Александра 1 от 27 марта 1811 г. «О создании Отдельного корпуса внутренней стражи». Е.Ф. Комаровский. «Положение о внутренней страже. 3 июля 1811 г.»

Проект учреждения Министерства полиции М.М. Сперанского и его критика М.Н. Карамзиным. «Учреждение Министерства полиции. Манифест. 25 июля 1811г.». Специализированные задачи и структура Министерства полиции. Первый министр полиции генерал-адъютант А.Д. Балашов. Причины неудачи проекта М.М. Сперанского. Включение Министерства полиции в состав МВД.

Централизация политической полиции при Николае I. «О присоединении особенной канцелярии Министерства внутренних дел к Собственной Его Величества канцелярии. Указ, данный управляющему Министерством внутренних дел. 3 июля 1826г.». Многообразие функций III Отделения. Первый начальник III Отделения А.Х. Бенкендорф. «Указ об учреждении пяти округов жандармского корпуса от 28 апреля 1827 г.». «Положение о корпусе жандармов 1 июля 1936 г.».

Деятельность МВД в 30-е – 50-е годы. «Положение о земской полиции от 1 июля 1837 г.» Соперничество департамента полиции и III Отделения в пресечении угроз государственной безопасности («дело петрашевцев»). Зарождение провокации. Взаимодействие III Отделения с полицией Пруссии и Франции в борьбе против революционного движения 1848-1852 гг. в Европе.

Полицейская реформа Александра II. «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых. 25 декабря 1862 г.». Введение института уездных исправников, назначаемых правительством, взамен выборных от дворянства земских исправников. Реорганизация и расширение уездных полицейских органов.

Учреждение должностей полицейских урядников (1878). Образование специализированных видов полиции (фабричная, речная).

Выстрел Д. Каракозова. Политический террор как угроза внутренней безопасности государства и общества. Учреждение сыскного отделения в Санкт-Петербурге (1866). Создание жандармских управлений в губерниях (1867).

Общеевропейская проблема борьбы с политическим терроризмом. Участие III Отделения и Департамента полиции в международном сотрудничестве политической полиции разных стран в борьбе с терроризмом во второй половине XIX – начале XX вв.

Индивидуальный террор «Народной воли». Деятельность Верховной распорядительной комиссии во главе с М.Т. Лорис-Меликовым как первая в отечественной истории попытка заложить правовые основы регулирования охраны внутренней безопасности в условиях чрезвычайного положения. Ликвидация III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и объединение всех видов полиции в МВД.

Убийство Александра II. «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. 14 августа 1881 г.» как нормативно-правовая основа деятельности МВД по пресечению угроз внутренней безопасности. Учреждение Особого совещания при МВД и его полномочия. Введение гласного и негласного надзора полиции.

«Положение об устройстве секретной полиции в империи от 3 декабря 1883 г.». Г.П. Судейкин и С. Дегаев. Развитие провокации как формы розыскной работы и необходимость правового регулирования деятельности тайной полиции.

Создание единой общегосударственной тюремной системы. Образование тюремных «централов», тюрем общего типа и каторжных тюрем. Учреждение главного тюремного управления МВД (1879). Двойное подчинение конвойной стражи – МВД и Военному министерству.

Продолжительность – 2 часа

Цели занятия: Уяснить факторы, вызвавшие создание органов центрального управления полиции в России, а также реформирование и совершенствование полицейских органов в период Великих буржуазных реформ.

Задачи занятия:Изучить методы деятельности в борьбе с террором.

Учебные вопросы:

1. Образование Министерства внутренних дел и Министерства полиции. Их функции и задачи.

2. Изменения в системе местных органов полиции николаевской России 1825-1855 годы.

3. Полицейская реформа Александра II.

4. Борьба с политическим терроризмом.

Темы докладов:

1. Система подготовки кадров для полиции в России.

2. Развитие провокации как формы розыскной работы.

3. Деятельность Попечительского общества в тюрьмах России.

Вопросы для самостоятельной подготовки:

1. Создание жандармских подразделений.

2. Создание единой общегосударственной тюремной системы.

Литература

Власть и реформы. От самодержавия к советской власти / Отв. ред. Б.В. Ананьич. М., 2006. 480 с.

Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. Ростов н/Д: изд-во “Феникс”, 1999.

Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. и др. История органов внутренних дел. Учебное наглядное пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.

Министерство внутренних дел России: 1802-2002. Исторический очерк в 2-х томах. Т.1. – Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2002.

Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк / Под общей редакцией Р.Г. Нургалиева. – М.: Объединенная редакция МВД России, 2004.

Мулукаев Р.С. Система органов внутренних дел дореволюционной России. – М., 1979.

Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. Под ред. д.ю.н. Мулукаева. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов. – М., NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005.

Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. – М., 1996.

Пиотровский В., Кудрявцев Д., Очкур Р. Русская полиция. М.: ACT; СПб.: Астрель-СПБ, 2007. 352 с.

Полиция и милиция России: страницы истории. – М.: Наука, 1995.

Российское Законодательство X-XX веков.

Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: Учебное пособие.- Москва: Издательство « Щит – М»,-2008.

Халиуллина Л.Г. Летопись кадровых служб органов внутренних дел: «Личное дело». Исторический очерк / Под общей редакцией В.Ю. Попкова, Ф.К. Зиннурова. – М., 2004.

Перечень дидактических материалов:

Использование мультимедийной аппаратуры.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 4

Поиск по сайту: