ФЗ «О внесении изменения в ГПК» от 09.12.2010 года.
Вторая инстанция – обжалование решение, принимаемого по первой инстанции.
Кассационное производство – объект обжалования является решения федеральных судов, не вступивших в законную силу.
Решение районного суда обжалуется в судебную коллегию по гражданским делам Областного суда (вообще суды субъектов).
Адресуется в вышестоящий суд, но подаётся жалоба в суд, принявший решение.
Сущность кассационного производства раскрывается через статью 347 ГПК РФ «Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции».
Цель кассации – проверка законности и обоснованности судебного решения, решения суда первой инстанции.
Суть проверки – только в пределах жалобы, в зависимости от тех доводов и аргументов, которые изложены в жалобы (это проявление принципа диспозитивности).
В интересах законности кассационный суд может в полном объёме проверить решение.
Суд проверяет решение по имеющимся в деле доказательствам, материалам, и дополнительно представленным доказательствам (а в апелляции можно беспрепятственно представлять новые доказательства).
Условие принятия дополнительных доказательств – если суд признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции.
Статья 339 ГПК РФ – к кассационной жалобе можно приложить новые доказательства, но только если обосновывается, что нельзя было ранее их представить.
Кассатор – это лицо, которое представляет/подаёт кассационную жалобу.
Субъекты права обжалования: лица, участвующие в деле.
Срок подачи жалобы – 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Статья 199 ГПК РФ – судья по выходу из совещательной комнаты оглашает резолютивную часть; для изготовления мотивировочной части у него есть 5 (пять) дней.
Действия судьи при принятии кассационной жалобы (при возбуждении кассационного производства). Судья, вынесший решение, проверяет условия подачи жалобы – он не проверяет жалобу по существу.
Условия подачи жалобы:
1) Можно ли обжаловать это решение (сейчас нет решений, которые являются окончательными и которые обжалованию не подлежат).
2) Проверяется срок – не пропущен ли. В случае пропуска может быть восстановлен срок (в жалобе должно быть ходатайство о восстановлении срока), при уважительной причине.
3) Должны быть копии жалобы по числу лиц, участвующих в деле (здесь не просто сторон, как в случае с исковым заявлением).
4) Оплата госпошлины (50% от госпошлины, которую надо было бы платить при подаче искового заявления; плюс только с разницы – то есть если просили 60, а присудили 40, то госпошлина на 20).
Действия судьи после принятия кассационной жалобы.
Статья 343 ГПК РФ – действия судьи после получения кассационной жалобы.
1. Судья направляет копии жалобы лицам, участвующим в деле.
2. Судья, вынесший решение, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания.
3. Когда все условия выполнены, судья в течение 10 дней отправляет в областной суд дело с жалобой.
Полномочия суда: когда кассационный суд считает решение законным, то он оставляет жалобу без рассмотрения, а решение – без изменения. Если обнаружил, что не все юридические факты исследованы, не все доказательства исследованы и привлечены, не все привлечены лица, участвующие в деле – то решение могут отменить и отправить на новое рассмотрение. На основе предъявленных материалов он может отменить решение районного суда и вынести новое решение сам, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции (здесь мы видим элементы апелляции).
Обязательность указаний суда второй инстанции. Эта статья, как и раньше, без изменений – он даёт указания суду первой инстанции и эти указания для суда, рассматривающего дело вновь по первой инстанции, являются обязательными. Какие именно указания – не указано, но зато указано, какие не могут.
Обжалование определений.
Статья 371 ГПК РФ. Все решения суда могут быть обжалованы, а вот определения – только тогда, когда это предусмотрено ГПК или определение останавливает дальнейшее движение дела.
По новому законодательству апелляция будет неполной (есть полная и неполная), это, по сути – кассация.
Кассационное производство по новому законодательству. В нём будут проверяться решения, вступившие в законную силу, причём решения всех судов, за исключением постановлений верховного суда РФ (причём любых постановления ВС РФ). Срок для кассация сейчас – 10 дней, а по новому законодательству – 6 месяцев будет срок для подачи кассационной жалобы, причём при условии, что были исчерпаны иные способы для обжалования. То есть допускается если только сторона обжаловала в апелляционном порядке (то есть перепрыгивать апелляцию нельзя).
Меняется орган, который пересматривает решения в кассационном порядке. Сейчас такой кассационной инстанцией являются: для решений районного суда – судебная коллегия по гражданским делам областного дела… Сейчас кассационной инстанцией становится президиум суда субъекта РФ для решений районных и мировых судов, а также кассационной инстанцией может быть судебная коллегия ВС РФ.
Основания для проверки, пересмотра в кассационной инстанции – существенные нарушения норм материального или процессуального права, то есть незаконность (причём не просто незаконность, а существенные нарушения; существенность – оценочный критерий, который устанавливается в каждом конкретном случае).
Сейчас кассационная инстанция рассматривает решения, пересматривает их в пределах доводы жалоб – только в пределах этих доводов и только в отношении того лица, которое обжалует решение. Для кассационной инстанции новое заключается в том, что установлен предварительный порядок рассмотрения кассационной жалобы судьёй единолично суда кассационной инстанции. Сейчас же, если все формальные требования соблюдены, то кассационное рассмотрение возбуждается автоматически, без проверки того, а может ли быть оно рассмотрено или нет.
По результатам рассмотрения суд кассационной инстанции по новому закону установлены три комплекса оснований для отмены:
1) если установлены существенные нарушения норм материального или процессуального права;
2) если эти нарушения повлияли на исход дела;
3) без устранение этих нарушений невозможно восстановление и защита прав (частных прав или публичных интересов).
При совокупности этих условий решение в кассационной инстанции по новому порядку будет подлежать отмене.