 |
|
|
Архитектура Астрономия Аудит Биология Ботаника Бухгалтерский учёт Войное дело Генетика География Геология Дизайн Искусство История Кино Кулинария Культура Литература Математика Медицина Металлургия Мифология Музыка Психология Религия Спорт Строительство Техника Транспорт Туризм Усадьба Физика Фотография Химия Экология Электричество Электроника Энергетика |
Объекты и участники межевания
В дореформенный период и в самом начале ее проведение за объекты землеустройства в основном принимали: Землепользование сельскохозяйственных предприятий Территории административных районов, и областей. Земельные участки, имеющие правовой статус категории земель. Проведение земельной реформы вызывало совершенно новые потребности, как и видов землеустроительных работ, так и объектов. К объектам землеустройства относятся: Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон. Территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов – территории, на которых непосредственно распространяются полномочия исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления. Зоны с особыми условиями использования территорий – территории, в пределах которых использования находящихся на них земельных участков или их частей производится в соответствии с ограничениями, определяемыми решениями органов государственной власти или органов местного самоуправления на основе федеральных законов или законов субъектов РФ (градостроительные, рекреационные зоны, охранные зоны магистралей, предприятия, зоны особо охраняемых природных, исторических и культурных объектов.Территориальные зоны включают: 1.Зоны категорий земель – территории, выделяемые из земель АТО или местного самоуправления для целей их рационального использования в соответствии с установленным целевым назначением и правовым режимом; 2.Зоны нарушенных, загрязненных, заряженных и деградированных земель – территории, исключенные в соответствии с законодательством РФ или субъектов РФ из хозяйственного использования решениями органов государственной власти или органов местного самоуправления; 3.Социально-экономические зоны – территории, находящиеся в пределах некоторой АТ единицы и различающиеся установленными соответствующими органами государственной власти ставками налогов, величиной арендной платы и нормативной ценой земель для находящихся в пределах этой зон земельных участков и иных объектов недвижимости. Участники межевания – лицензированные землеустроительные организации, кадастровые инженеры и уполномоченные представители объектов землеустройства. 10. Термины и понятия: зем-ое дело, межевой план, карта(план) объекта зем-ва. Делимитация, демаркация. Землеустроительное дело – это совокупность документов на территорию или земельный участок. Оно является одной из наиболее важных составляющих земельных правоотношений. Землеустроительное дело формируется согласно нормативным правовым актам России. Оно предусматривает подробное описание всех объектов землеустройства и установление границ. Неотъемлемой частью землеустроительного дела являются личные данные (адрес участка, Ф.И.О. владельца, его паспортные данные и т. п.) и результаты геодезических измерений, выдающиеся как отчётные ведомости. В землеустроительное дело включаются следующие материалы:титульный лист; оглавление; пояснительная записка Росземкадастра к землеустроительному делу; сведения о земельном участке в соответствии с нормами Росземкадастра, задание на выполнение работ; копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа; акт (акты) согласования границ объекта землеустроительного дела; списки координат межевых знаков объекта землеустроительного дела кадастровый план границ объекта землеустроительного дела. Межево́й план — документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание. К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы: исходные данные; сведения о выполненных измерениях и расчётах; сведения об образуемых земельных участках и их частях; сведения об изменённых земельных участках и их частях; сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или изменённым земельным участкам; сведения об уточняемых земельных участках и их частях; сведения об образуемых частях земельного участка; заключение кадастрового инженера; акт согласования местоположения границы земельного участка. К графической части межевого плана относятся следующие разделы: схема геодезических построений; схема расположения земельных участков; чертеж земельных участков и их частей; абрисы узловых точек границ земельных участков. Карта (план) объекта землеустройстваявляется документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики, составляется в результате описания местоположения границ объекта землеустройства и (или) установления границ объекта землеустройства на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации,составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.Состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы. Текстовая часть карты (плана) объекта землеустройства состоит из титульного листа, содержания и следующих разделов: основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные; сведения об объекте землеустройства; сведения о местоположении границ объекта землеустройства. Делимитация границы — определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров. В ходе делимитации договаривающиеся стороны составляют — как правило, по карте, без проведения работ на местности — описание прохождения линии границы, которое может быть самостоятельной статьёй в самом договоре или в приложении к нему. В соответствии с определённым в договоре положением линии границы она наносится на географическую карту, которая, как правило, является составной частью договора о делимитации границы.Материалы делимитации служат основанием для последующего этапа определения границы — проведения её на местности (демаркации). Демаркация границы — проведение линии государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками. Демаркация границы осуществляется на основании документов о делимитации границы. Во время работ по демаркации производится топографическая съёмка или аэрофотосъёмка местности, на основании чего составляется крупномасштабная топографическая карта пограничной полосы, устанавливаются пограничные знаки (столбы, проволочные заграждения и т. п.) и определяются их топографические координаты. О всех действиях по демаркации границы составляются специальные документы. 12. Методы межевания объектов землеустройства. Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом. 1. Геодезический.При определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что плановое положение на местности границ объекта землеустройства, земельного участка характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат. По результатам полевого обследования, в зависимости от удобства размещения пунктов геодезических сетей относительно объектов межевания и технической оснащенности геодезических бригад определяют наиболее приемлемую технологию работ: 1. Межевую съемку (геодезическую съемку) от пунктов ГГС, ОМС; 2. GNSS (глобальная навигационная спутниковая система) межевую съемку. 3. Комбинированную межевую съемку электронными тахеометрами от созданных на объекте межевания с помощью GNSS пунктов ОМС (опорной межевой сети). В настоящее время, технология, основанная на комбинированной межевой съемке, наиболее широко применяется при межевании застроенных территорий в связи с тем, что ряд межевых знаков, в данных условиях, закрыты строениями, сооружениями и другими препятствиями, блокирующими устойчивый сигнал на спутниковые приемники, снижая, тем самым, точность позиционирования. 2. Картометрический метод межевания имеет точностные ограничения по нормативной точности межевания объектов землеустройства. К примеру, на земли межселенных территорий применяются масштабы планов 1:10000. По ним можно отмежевать, или снять координаты с плана контурной точки, только с точностью М = 5.0 м. Сравнивая с нормативной точностью межевания объектов землеустройства по градациям земель, устанавливаем, что картометрический метод позволяет отмежевать земельный участок только на землях лесного фонда, землях водного фонда, землях запаса, где М = 5.0 м. 3. Фотограмметрический.В зависимости от вида и качества аэрофотоматериалов фотограмметрический метод, в рассматриваемом нами примере с контурной точкой и традиционной технологией, дает возможность увеличить точность картометрического до 30%. Увеличение точности фотограмметрического метода предусматривается в применении инновационных технологий, основанных на получении цифровой информации на территорию объекта межевания. Параметры нормативной точности межевания, заложенные в данные технологии, позволяют оценить стоимость выполнения комплекса работ и принять оптимальное решение по его реализации. Наиболее комфортными являются картометрический и фотограмметрический методы, они позволяют в неблагоприятные периоды года изготавливать межевой план (карту (план)) объекта землеустройства без выезда на местность, подготавливать другие документы для землеустроительного дела по межеванию земель. Применяя инновационные технологии, полевые работы, по закладке межевых знаков и согласовательные работы можно выполнять в благоприятные периоды года, совмещая с менее напряженными графиками работ. Инновационные технологии позволяют получать точность равную 0.1мм на снимке, соответствующего масштаба (обработка цифровых аэрофотоснимков и цифровых снимков полученных с беспилотных аппаратов) 13. Процедура разработки технического проекта межевания. Технический проект обычно разрабатывают при межевании объектов землеустройства, проектов межевания земельного участка или земельных участков, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, проектов межевания городских земель. В техническом проекте обосновывают содержание, технологию, объемы и трудовые затраты, необходимые материалы, подлежащие сдаче, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. При межевании земельных участков для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального строительства составляют техническое задание.В техническом задании обосновывают содержание, объемы работ, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект состоит из текстовой и графической части. В текстовой части отражают цель, организацию и сроки выполнения работ, сведения о геодезической опоре и ранее выполненных межевых работах, технологию производства работ на объекте межевания, перечень материалов подлежащих сдаче заказчику. В отдельных случаях, разрабатывается раздел по оформлению границ объекта межевания, закреплению межевыми знаками, перечень необходимых материалов по реализации поставленных задач данного раздела. Графическая часть технического проекта включает разбивочный чертеж, выполненный в удобном для работы масштабе, а при реорганизации землепользований копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастрового плана. На разбивочном чертеже показывают пункты государственной геодезической (ГГС), опорной межевой сети (ОМС), опорных межевых знаков (ОМЗ) и обычные межевые знаки, а также угловые и линейные данные для геодезических измерений.
14. Требования к геодезической основе межевания земель Геодезической основой межевания земель служат: - пункты государственной геодезической сети (триангуляция и полигонометрия); - пункты опорной межевой сети (опорных межевых знаков) Координаты пунктов опорной межевой сети и межевых знаков определяются в общегосударственной системе координат или в установленных федеральным органом исполнительной власти по управлению земельными ресурсами местных системах координат при условии обеспечения их связи с общегосударственной. Пункты опорной межевой сети (опорные межевые знаки) используются в качестве исходных для: закрепления на местности выбранной местной ли условной системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной системе координат; оперативного восстановления утраченных межевых знаков; решения других задач государственного ЗК и зем-ва. Пункты опорной межевой сети размещаются равномерно по территории населенных пунктов, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельных участков, но желательно размещать их на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом их размещают равномерно по территории городов и поселков – не менее четырех пунктов на 1 км2, на землях сельских населенных пунктов, дачных поселков, садоводческого товарищества – не менее четырех, а на землях сельскохозяйственного назначения – на стыках границ трех и более землевладений и землепользований. На местности опорная межевая сеть закрепляется долговременными знаками. Требования к точности и плотности опорной межевой сети определяются Инструкция по межеванию земель, М.1996 г. Пункты опорной межевой сети являются государственной собственностью, и после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью: органам местного самоуправления, если они заложены на землях находящихся в государственной ли муниципальной собственности; собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке. Технические действия по полевому обследованию и оценке состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС), опорных межевых знаков (ОМЗ) исполнитель начинает со сличения изображения чертежа границ или кадастрового плана с нанесенной геодезической основой, с местностью и определяет её точное местоположение. Затем, обследуется каждый знак и оценивается его состояние на соответствие требованиям закладки (форма окопки (закладки), состояние закладного элемента, отсутствие на нем внешних повреждений). Сличаются кроки (схемы) закладки пунктов ГГС, ОМС, ОМЗ, с местностью, при необходимости по их данным производятся контрольные измерения. Особое внимание уделяется пунктам ГГС, ОМС, ОМЗ, заложенным в виде стенных и грунтовых реперов в населенных пунктах, где кроме крок (схем) прикладываются адресные ориентиры (дом №, корп. №, стр. №) и номер стенного или грунтового репера, их сличают и помечают для производства работ с целью отличия от других локальных сетей специального назначения. По результатам обследования исполнитель составляет акт обследования пунктов ГГС, ОМС, ОМЗ, где отмечает словами «рекомендуется», не менее трех пунктов для использования в производстве и «исключить», имеющие дефекты или утраченные.
15. Основания и исходные материалы для проведения межевых работ.Межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. В соответствии с п. 23 Требований в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты межевания территорий); 4) утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий; 5) утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства; 7) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы.
16. Состав межевых работ. Межевание земель включает: подготовительные работы, включающие сбор и анализ правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС), опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта межевания земель (технического задания); уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков; сдача пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС ОМЗ и межевых знаков; определение площади объектов межевания; подготовка Межевого плана (карты (плана) объекта межевания; контроль и приемка результатов межевания производителем работ; государственная приемка (освидетельствование или рассмотрение) материалов межевания; формирование межевого дела (землеустроительного дела); сдача материалов в межевой архив.
Поиск по сайту: |