Экологическое право РФ

Понятие, предмет, метод, система экологического права. Развитие экологического законодательства.

Источники экологического права.

Экологическое правоотношение. Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования и его виды.

Экологическое правонарушение (виды экологических правонарушений) и юридическая ответственность.

Основные понятия

Экологическое право – это отрасль российского права. Нормы экологического права регулируют общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в целях сохранения природных богатств и среды обитания человека.

Источниками экологического права являются: международные правовые акты, Конституция РФ, Конституции и Уставы субъектов РФ, Закон РФ «Об охране окружающей среды», иные законы, подзаконные акты. Экологическое законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Этапы развития экологического законодательства:

1. На Стокгольмской конференции по охране окружающей среды в 1972 г. была сформулирована концепция рационального использования природных ресурсов, охраны природы в процессе ее эксплуатации.

Природные ресурсы стали подразделяться:

а) на неисчерпаемые (солнечная энергия, ветровая, энергия приливов и отливов, горячие источники и пр.);

б) на возобновляемые, т. е. должны быть система потребления и система восстановления (лесопосадки, рыбохозяйства, зверофермы и пр.);

в) исчерпаемые, для которых не разработаны системы восстановления (полезные ископаемые, газ, нефть).

Цель первого этапа – перейти на максимальное использование неисчерпаемых видов энергии и использовать ресурсосберегающие технологии.

2. Этап создания концепции устойчивого развития определен Международной конференцией ООН по охране окружающей среды 1992 г.

Цель второго этапа – развиваться так, чтобы не ставить под сомнение возможность использования природных ресурсов последующими поколениям. Основным направлением экополитики является восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность природной среды.

К настоящему времени сложился правовой механизм, направленный на охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, восстановление природной среды и обеспечение экологической безопасности. В него входят природоохранительные нормы, предусмотренные отраслями государственного, гражданского, административного, уголовного и экологического права. Основой для возникновения природоохранных отношений является, как и во всех отраслях права, юридический факт в виде определенного действия или события.

Природоохранительные нормы – юридические нормы, регулирующие общественные отношения в сфере взаимодействия природы и общества. Субъектами этих правоотношений могут быть как физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства), так и юридические лица (учреждения, предприятия, организации).

Согласно Закону «Об охране окружающей среды», охране подлежит не природа «вообще», а лишь те ее объекты, которые обозначены в законодательстве, т. е. то, что непосредственно окружает человека, и те природные ресурсы, которые могут быть использованы и изучены.

Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения на территории РФ подлежат: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, земля, недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных или места их обитания.

В различных отраслевых нормах даются понятия того или иного предмета охраны окружающей среды.

Земля – поверхностный слой на глубину гумусного, т. е. плодородного, слоя.

Недра – земная кора до глубины, доступной для изучения и использования, и те участки, где на поверхность выходят полезные ископаемые.

Атмосферный воздух – газовая оболочка Земли, которая выполняет экологические, экономические и оздоровительные функции.

Воды – охране подлежат водные объекты, т. е. сосредоточение водо-суши в границах ее рельефа, и подземные воды в своих границах (так, снег и дождь предметами охраны не являются, а ледники являются).

Лес – древесная растительность, которая произрастает на землях лесного фонда (сельско-хозяйственные сады, виноградники к понятию «лес» не относятся).

Животный мир – все дикие живые организмы, находящиеся в состоянии естественной свободы: звери, птицы, насекомые, микроорганизмы (животные в доме, цирке, зоопарке и т. д. под данное понятие не подпадают, поскольку с юридической точки зрения рассматриваются как имущество).

Природные ландшафты – охраняемые законом типичные или уникальные, редкие природные комплексы, представляющие собой уголки живой природы, естественные пейзажи, природные достопримечательности.

Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее нормы экологического права, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.

Контрольные вопросы

1. Что такое экологическое право?

2. Какие общественные отношения составляют предмет экологического права?

3. Назовите принципы и источники экологического права.

4. Приведите примеры экологическо-правовых норм.

5. В каких правовых актах закреплены нормы экологического права?

6. Кодифицирована ли отрасль экологического права?

7. Охарактеризуйте наиболее важные периоды развития экологического законодательства.

8. Дайте определение экологического правоотношения.

9. Что представляет собой содержание экологического правоотношения?

10. Назовите элементы структуры экологического правоотношения и определите их особенности.

11. Каков состав участников экологических правоотношений?

12. Назовите объекты экологического права.

13. Раскройте понятие правового метода регулирования экологических отношений. Чем отличаются административные методы регулирования экологических правоотношений от экономических?

14. Дайте понятие экологического правонарушения.

15. Охарактеризуйте субъект и объект экологического правонарушения. Приведите примеры.

16. Перечислите основания наступления юридической ответственности за совершение экологического правонарушения.

17. Какие виды юридической ответственности могут наступить за совершение экологического правонарушения?

Поиск по сайту: