Глава I. Територія в міжнародному праві

САЄВИЧ ОЛЕГ

ПРАВОВИЙ РЕЖИМ АРХІПЕЛАГУ ШПІЦБЕРГЕН

Дипломна робота

Спеціальність 7.0302201– міжнародне право

Науковий керівник:

к. ю. н., доц. Левицький Т. І.

________________________

Львів – 2012

Зміст

Вступ……………………………………………………………………………….4

Глава 1. Територія в міжнародному праві……………………………………….7

§ 1. Структура та поняття державної території. Територіальне верховенство..7

§ 2. Території з перехідним правовим режимом………………………………22

§ 3. Території з статусом «нічийна територія» ……………..…………………32

Глава 2. Особливості міжнародно-правового статусу та становлення режиму архіпелагу Шпіцберген………………………………………………………….37

§ 1. Історичний розвиток міжнародно - правового режиму архіпелагу Шпіцберген………………………………………………………………………37

§ 2. Міжнародно - правоий режим архіпелагу Шпіцбергену в сучасному міжнародному праві……………………………………………………………..45

Висновки…………………………...…………………………………………….59

Список використаних джерел………………………………………………….64

Додатки…………………………………………………………………………67

Вступ

Територіальні питання мають багатовікову історію і відносяться до числа детально розроблених розділів міжнародного права. На нашій планеті практично не залишилося "білих плям", або кажучи по-іншому, сухопутних територій режим яких не був би визначений. В Європі такою "білою плямою" є міжнародно-правовий режим архіпелагу Шпіцберген, який розташований в Північно-Льодовитому океані.

Оскільки архіпелаг Шпіцберген розташований близько до територій двох держав: Росії та Норвегії, він досіджувався в більшій мірі громадянами саме цих держав. Не випадково, що в період другої половини XIX ст. питання міжнародно-правового статусу Шпіцбергена вирішувалося саме між цими країнами. В результаті обміну дипломатичними нотами між урядами двох держав вперше було визначено правовий статус Шпіщбергена.

В ході розвитку подій, Шпіцберген був надзвичайно важливою територією для обох держав. Росія завжди намагалася життєво пов'язатися з освоєнням території архіпелагу, пояснюючи це активною економічною діяльністю на Шпіцбергені. В свою чергу Норвегія намагалася різними шляхами анексувати територію Шпіцбергену. СРСР не був запрошений на Паризьку мирну конференцію і не брав участі в підписанні Договору про Шпіцберген 1920р., на якому було проголошено "повний і абсолютний суверенітет Норвегії над архіпелагом" що значно обурило Радянську Росію в якої були великі плани щодо території архіпелагу.

Значення Шпіцбергену визначається головним чином його природним багацтвами і географічним положенням оскільки архіпелаг знаходиться в районі важливих морських торгових шляхів та інтенсивного рибальства. Ще в 1928р. радянський юрист-міжнародник В. Л. Лахтін зазначив, що північними полярними землями " рівноцінно володінню до проходу світового значення" з урахуванням життєвої важливості для СРСР його північно морських комунікацій і портів, значимість Шпіцбергену, що знаходиться на західному кордоні радянського арктичного сектора і біля виходу в Атлантичний океан, не викликає сумнівів. З цих самих міркувань архіпелаг і відіграє велике значення для Норвегії.

Актуальність моєї теми полягає в тому, що на даний момент Шпіцберген є одним з ключових ланок впливу Норвегії, Росії, країн НАТО та ЄС в Арктиці, оскільки дана територіє є важливим транспортним коридором для морських та повітряних суден з заходу на схід. Протягом десяти років США, Німеччина, Норвегія ведуть вивчення фізико-географічних особливостей цього маршруту. На додаток до цього опрацьовуються пропозиції про відкриття повітряної траси з Лондона в Токіо над російським арктичним сектором, а це передбачає в свою чергу його навігаційне обладнання. Для організації експлуатації цих трас йде підготовка до створення міжнародних консорціумів з переважанням інвестицій західних країн, що дуже насторожує Росію щодо можливої втрати контролю в Арктиці, в тому числі і в районах багатих нафтою, газом і нафтовим конденсатом.

Тим часом ряд держав Північноатлантичного альянсу, в першу чергу США і Норвегія, продовжують нарощувати науково-дослідницьку діяльність в Північній морській зоні і Арктичному районі. Росія розповсюджує інформацію, що нафтогазові родовища Північного та Норвезького морів згодом будуть вичерпані, і Російський уряд надзвичайно хвилюється що, Норвегія буде претендувати практично на всю акваторію спірних ділянок, включаючи частину російської зони і зони вільного рибальства. І аргументують це тим, що в спірному районі Баренцового моря, іменованому російськими геологами "підняттям Фединського" виявлені перспективні запаси нафти і газу.

Основними проблемами моєї теми є складність для розуміння особливостей режиму архіпелагу, що спричинене тим, що норвежці розробили похідні від договору документи на принципах, які часто відмінні від принципів договору. Той факт, що країни-учасниці договору не звернули на це увагу багато в чому пояснюється тим, що при чисто формальній схожості ряду положень і термінів похідних від договору документів до положень і термінів договору і конвенції, вони за своїм змістом та значенням істотно відрізняються один від іншого.

Питання режиму території Шпіцбергену, фактично, не досліджені. У розумінні практичних працівників вони зводяться до проблеми так званих "державних територій", тобто до питання про те, чи володіє Норвегія правом власності на більшу частину сухопутної території архіпелагу. Насправді, коло питань, що стосуються міжнародно-правового статусу архіпелагу Шпіцберген, набагато ширше. Можна виділити основні положення, вивченню яких присвячується дана робота.

Структурно дипломна робота складається зі вступу, двох розділів, висновків та бібліографії. У першому розділі в загальних рисах розглядається питання про поняття та види територій у міжнародному праві. Дослідження поняття територій з перехідним правовим режимом. Особливу увагу я тут приділяю територіям з невизначним статусом і "нічийної землям". У третьому розділі виділяються особливості міжнародно-правового статусу архіпелагу Шпіцберген, тобто розкривається основна мета роботи.

Теоретичну основу моєї дипломної роботи складають праці відомих юристів Радянського Союзу С.Н. Бабуріна, Ю.Г. Барсегова, І.П. Блищенко, Б.М. Клименко та ін., а також юристів-міжнародників інших країн К. Пиччионі Т. Матізен. Мною було також використав російські та зарубіжні періодичні видання, а також електронні носії інформації.

Глава I. Територія в міжнародному праві

§ 1. Структура та поняття державної території. Територіальне верховенство

У широкому сенсі слова територія в міжнародному праві - це простір земної кулі з його сухопутною і водною поверхнею,підземними надрами і повітряним простором, космічний простір із небесними тілами.

Правовий статус територій визначається нормами міжнародного права і внутрішньодержавного законодавства.

Прийнято вважати, що держава характеризує три елементи: населення, територія, влада. Таким чином, території є матеріальною основою існування держав.

В межах своєї території держава здійснює верховенство, яке називається територіальним і є складовою частиною суверенітету держави.

Верховенство держави означає, що влада цієї держави є вищою владою по відношенню до всіх осіб і організацій, які перебувають в межах цієї територій, крім того, на території держави виключається діяльність публічної влади іншої держави.

Вища влада держави в межах її території здійснюється системою державних органів у законодавчій, виконавчій, адміністративній та судовій сферах.

Будь-які територіальні зміни статусу державної території або її частини, будь-яка зміна державних кордонів повинні провадитися винятково у відповідності з волевиявленням народу, згодою держави і міжнародного права без якого б це не було втручання ззовні, погрози силою або її застосування з обов'язковим наступним затвердженням будь-яких територіальних змін вищим законодавчим органом держави. Будь-які територіальні спори повинні вирішуватися виключно мирними засобами шляхом переговорів відповідно до Статуту ООН (Ст.33) та чинними міжнародними угодами. [1]

Територіальне верховенство включає в себе юрисдикцію держави, тобто права судових і адміністративних органів з розгляду і вирішення всіх справ на даній території відповідно до компетенції цих органів.

Згідно з міжнародним правом юрисдикція держави поширюється на споруди, установи та транспортні засоби, що знаходяться в морських водах за межами його територіального моря, отже, поза межами його території.

Держава здійснює виключну юрисдикцію над своїми військовими кораблями у відкритому морі, над своїми повітряними судами, що знаходяться поза межами територій іноземної держави, а в деяких випадках і на іноземній території, над запущеними їм в космічний простір об'єктами і їх екіпажами.

Використання державної території і її природних ресурсів іноземними фізичними та юридичними особами може здійснюватися виключно з дозволу держави і під його безпосереднім контролем. Межі дії територіального верховенства кожної держави обмежується його державними границями.[2]

Сучасне державне міжнародне право забороняє порушення принципу територіального верховенства: підготовку і засилання збройних формувань на територію іншої держави, розміщення морського, річкового і повітряного забруднення на територію іншої держави; пропаганду війни і расизму, розпалювання ненависті до народів сусідніх держав; популізм і невживання заходів щодо припинення злочинів, наслідки яких поширюються на територію іншої держави і так далі.

Спори по територіальних питань здавна призводили до міжнаціональних конфліктів. За часів великих географічних відкриттів мали місце окупація "нічийної" території, пряме насильницьке захоплення територій "нецивілізованих" народів з повним ігноруванням законних прав корінного населення - так народжувалися колоніальні імперії, або відбувалося захоплення і приєднання території більш слабкої держави. Сучасне міжнародне право ніяку окупацію не визнає законною.

В Заключному акті НБСЄ 1975р. держави взяли на себе зобов'язання "поважати територіальну цілісність кожної з держав-учасників, утримуватися від того, щоб перетворювати територію один одного в об'єкт військової окупації або інших прямих або непрямих заходів застосування сили в порушення міжнародного права або в об'єкт придбання за допомогою таких заходів або загрози їх здійснення. Ніяка окупація або придбання такого роду не буде признаватися законною ". Аналогічні норми, що відносяться до невизнання юридичної сили окупації, містяться і в ст.17 Статуту ОАД (Про територіальної цілісності держави).[3]

В даний час вищим і основним принципом правомірного розмежування державної території є вибір самого народу, що проживає на даній території, і принцип самовизначення народів і націй, який, як правило, здійснюється мирним шляхом, а в деяких випадках, дозволеним міжнародним правом, і за допомогою застосування сили (при боротьбі колоніальних і залежних народів за своє національне визволення та встановлення власної державності, при боротьбі проти іноземної окупації або вторгнення).

Сучасне міжнародне право також визнає обов'язковим для дотримання всіма державами принципи територіальної цілісності і територіальної недоторканності. Статут ООН (п.4 ст.2) прямо забороняє будь-які дії, пов'язані з погрозою силою або її застосування як проти незалежності будь-якої держави, так і яким-небудь іншим способом, несумісним з принципами ООН.

Як пише професор Ю.Г. Барсегов, "... відповідність фактичного територіального володіння держави право нації на самовизначення дає йому юридичний титул, право на володіння і розпорядження територією".[4] Всі територіальні зміни, що відбуваються на основі права на самовизначення, права народу вільно розпоряджатися своєю територією, забезпечують найкращі умови для дотримання принципів територіальної цілісності і територіальної недоторканності державних кордонів, що є в сучасному міжнародному праві загальновизнаним.

Очевидно, що тільки населяючий дану територію народ має право вирішувати свою політичну долю і долю своєї території: увійти до складу якоїсь держави; відокремитися від якої-небудь держави із створенням власної державності; частково змінити склад своєї території шляхом односторонньої поступки частини території (цесія) , або обміну в договірному порядку частини своєї території на рівноцінну частину території іншої держави або на компенсаційній основі, або шляхом продажу і т.д. Наприклад, в 1867 році США купили у Росії Аляску та Алеутські острови, в 1803г. - У Франції Луїзіану, в 1916р. - У Данії групу Антильських островів.

Таким чином, підтверджується право розмежування і будь-якої зміни державної території є в першу чергу суверенне волевиявлення населення всієї держави (референдум) або частини переходу території, а також угоду між зацікавленими державами.

У 1990 році на підставі волевиявлення населення відбулося об'єднання ФРН і НДР в єдину німецьку державу ФРН.

У 1951 році СРСР і Польща за Договором від 15 лютого 1951 обмінялися рівними за розміром прикордонними ділянками в Люблінському воєводстві і Львівській області.

У 1945 році відповідно до Потсдамської декларацією 1945 північна частина колишньої Східної Пруссії була передана СРСР як санкції за агресію і гарантії безпеки (Калінінградська область), а південна частина - Польщі. Ця виняткова міра була зроблена в якості санкції.

Види територій в міжнародному праві. За правовим режимом території поділяються на:

• державні;

• території зі змішаним режимом;

• території з міжнародним режимом.

Державної територією прийнято вважати таку територію, яка "знаходиться під суверенітетом певної держави, тобто належить певній державі, що здійснює в її межах своє територіальне верховенство ". З позицій міжнародного права державна територія виступає як простір здійснення верховної влади держави, підпорядковане його виключного панування, як належить даній державі і перебуває під його виняткової владою частина земного простору, що складається з суші з її надрами, вод і повітряного простору над сушею і водами.

До складу державної території входять:

1. Сухопутна територія, тобто вся суша в межах державних кордонів; 2. Водна територія, до якої відносяться: а) внутрішні (національні) води, що включають в себе морські води, води портів, води заток, берега які належать цієї держави, якщо їх ширина не перевищує 24 морських миль, а також історичні затоки; б) територіальне море - смуга прибережних морських вод, ширина яких згідно Конвенції 1982 р. не повинна перевищувати 12 морських миль.

Різниця між внутрішніми і територіальними водами полягає в різних режимах плавання іноземних суден. На поверхню і надра дна територіального моря поширюється територіальне верховенство відповідної держави, входять до складу його території без будь-яких обмежень по глибині.

3. Повітряний простір над сухопутною і водною територією, а також територіальним морем.

При розгляді території як географічного середовища в її склад фактично включають флору і фауну, природні багатства, укладені в надрах землі. Деякі правознавці включають все це в поняття державної території.

Територія з міжнародним режимом (міжнародна територія) - це простір, на яке не поширюється суверенітет якоїсь держави. Вона визначається також як територія, що належить усім (res communis).[5]

До міжнародної території традиційно відносяться:

• відкрите море;

• Антарктика;

• повітряний простір над відкритим морем;

• дно морів і океанів за межами національної юрисдикції;

• космічний простір, включаючи Місяць і інші небесні тіла.

До спеціальних органів, покликаних забезпечувати правовий режим міжнародної території, відноситься, наприклад, Комітет ООН по використанню космічного простору в мирних цілях, заснований Генеральною Асамблеєю ООН в 1959 р.

Формально, Арктика є відкрите море. Державна територія визначається в цьому районі світу концепцією "полярних секторів", згідно з якою всі землі й острови, що знаходяться в межах полярного сектора відповідної держави, а також крижані поля, присталі до берега, входять до складу державної території. До Арктики прилягають і мають в ній свої сектора п'ять держав: Росія, США, Канада, Норвегія, Данія.

Окремо необхідно відзначити так званий комбінований режим території, прикладом якого можуть служити острова архіпелагу Шпіцберген, які за договором від 9 лютого 1920 р. були визнані входять в сектор Норвегії при збереженні за СРСР деяких привілеїв і, зокрема, видобутку вугілля.

Територія зі змішаним режимом. Існують території, які хоча і не входять до складу державної території, але певні держави мають на них суверенні права. Мова йде про континентальний шельф і морських економічних зонах, відношенні до яких кожною прибережним державою закріплені права на дослідження і розробку природних ресурсів прилеглих до нього континентального шельфу й економічної морської зони, а також на охорону природного середовища цих територій (Конвенція про континентальний шельф 1958 р ., Конвенція ООН з морського права 1982 р.). Континентальний шельф і морські економічні зони утворюють території зі змішаним правовим режимом.[6]

С.Н. Бабурін в книзі "Територія держави. Правові та геополітичні проблеми" виділяє в готельний вид територій територію з перехідним режимом, а також території Північного Льодовитого океану (Арктики), які теж відносяться до сфери міжнародного права. Серед них: несамокируючі території, підмандатні і підопічні території, території з визначеним статусом, нічийні території, а також території, щодо яких здійснюються спільні суверенітети, насамперед кондомініум. До територій з перехідним режимом відносяться існуючі раніше колоніальні території, протекторати і домініони.[7]

Сухопутна територія

Сухопутною територитоією держав вся суша в межах його кордонів з розташованими під нею надрами, без будь-яких обмежень по глибині, а також все природне середовище з її компонентами. Ця середовище включає в себе і природні ресурси, які використовуються в промисловості та сільському господарстві, у звичайній повсякденності людської діяльності. Все це становить матеріальний зміст державної території і з точки зору міжнародного права належить тій державі, в межах кордонів якого знаходиться.

Саме по сухопутної території визначаються офіційні розміри держави, протяжність сухопутних і морських кордонів.

До найбільших по сухопутної території державам світу належать, наприклад, Росія (17 млн. км2), Китай (9,6 млн. км2), США (9,4 млн. км2). Серед найменших за сухо путньою території держав лідер, безумовно, розташований в західній частині Риму Ватикан з територією в 0,44 км2.

Доктрина міжнародного права не виділяє жодних видів сухопутної території. Але на практиці розрізняються основні структурні елементи сухопутної території держави. Наведемо деякі з них:

1. Існують так звані орендовані території. Суть цього поняття полягає в тому, що в установленому міждержавними актами порядку державна територія може передаватися в оренду. Прикладом території, за оренду якої між державами йшли війни, може служити китайська територія з розташованими на ній фортеці Порт-Артур і морського порту Далекий (Дайрен). Є й інші приклади. Протягом тривалого часу на території Кіпру існує британська військова база, яка перебуває під юрисдикцією Великобританії. Ця база буде виведена з території суверенної Кіпру, коли Великобританії не буде в ній потреби.

2. Демілітаризовані і нейтралізовані території. Режим демілітаризованої території (зони) ґрунтується на міжнародних угодах і означає, що при збереженні національної юрисдикції на цій території не можуть перебувати військові формування та будуватися військові об'єкти, а постійні мешканці звільняються від військового обов'язку. Це відноситься і до територіального суверену, і до будь-якої держави. Демілітаризація може бути повною і частковою. Прикладом демілітаризованої території може служити Рейнська демілітаризована зона, створена відповідно до Версальського мирного договору 1919 р. Територія зони була визначена між франко-германської та бельгійсько-германської кордонами, з одного боку, і лінією, проведеною в 50 км на схід від річки Рейн на всій її довжині в межах Німеччини. При збереженні над територією демілітаризованої зони німецького суверенітету, Німеччині було заборонено там утримувати і зосереджувати (тимчасові або постійні) збройні сили, проводити маневри і зберігати будь-які матеріальні засоби, необхідні для мобілізації. 7 березня 1936 Німеччина в односторонньому порядку відмовилася від дотримання відповідних статей Версальського договору, ввела в Рейнську демілітаризовану зону війська і стала поширювати на всю територію зони свою військову інфраструктуру.[8]

3. Правовий режим екстериторіальності (внеземельності) зародився, як право коронованих осіб під час перебування на чужій території не підпадати під дію місцевих законів і урядів, перетворюючись з часом в аналогічне право посланників всіх рангів, що представляють собою особи правителів.[9] У XX столітті статус екстериторіальності став означати тимчасове поширення на певну частину території держави юрисдикції іншої держави при повному імунітет щодо національної юрисдикції. Таким чином, мова йде не про зміну приналежності частини державної території, а про вилучення з-під юрисдикції держави певних осіб. При цьому особи, на яких поширюється вилучення, повинні поважати і дотримуватися законів країни перебування.

Екстериторіальність виступає як складова частина сукупності особливих прав і привілеїв, наданих дипломатичним представництвам іноземних держав для успішного здійснення їх функцій (дипломатичного імунітету). Межі території такого представництва встановлюються відповідно до внутрішнього законодавства країни перебування, але, як правило, на основі взаємності. Гарантія та зміст екстериторіальності визначаються міжнародними звичаями та договорами, перш за все Віденської конвенції 1961р.

4. Певну гостроту проблеми визначення території держави надають анклави. Анклав як частина території однієї держави, повністю оточена сухопутною територією іншої держави, тим не менш виступає в якості невід'ємної частини території відповідної держави. Анклави існують і в сучасному світі. Сухопутна територія Швейцарії оточує анклав ФРН Бюзінген і італійський анклав Кампіоне-д'Італія, іспанське місто Пліва повністю оточений французькою територією, бельгійські анклави Барлі-Нассау і Барлі-Хорті - нідерландською територією і т.д. Проблема анклавів - це, перш за все, проблема транзиту між ними і основною частиною території держави, дозволяється, як правило, двосторонніми міжнародними договорами.

Калінінградська область Росії, що межує з Польщею і Литвою, анклавом в повному розумінні не є. Вона має вихід до відкритого моря, а тому зберігає можливість підтримувати зв'язок з рештою території, минаючи території інших держав.

5. Прикладами мобільного території держави можуть служити громадянські військові морські і повітряні судна. Перебуваючи на будь-якій території, судна мають національність тільки однієї держави і перебувають під іі виключною юрисдикцію. Для цивільних суден, можуть бути зроблені виключення, обумовлені в міжнародних договорах.

Водна територія.

Водна територія включає в себе водні простори, що знаходяться на сухопутній території і островах (озера, річки, канали, водосховища), і водні простори внутрішніх морських вод і територіального моря.[10]

Протягом століть правовою основою діяльності держав в морських просторах були міжнародні звичаї, потім з'явилися Родоський кодекс, Візантійська Базиліка, Кодекс Ганзи та ін., де мали місце претензії феодальних держав на необмежений суверенітет над морем як на власну територію.

В кінці 18 століття розвиток капіталізму призвів до загального утвердження принципу свободи відкритого моря.

Великий внесок у розвиток міжнародного морського права внесли I, II, III Конференції ООН з морського права, міжнародні міжурядові організації ІМО, ЮНЕСКО, ЮНЕП.

На I конференції ООН в 1958 році були прийняті чотири конвенції: по територіальному морі та прилеглій зоні, по відкритому морі, по континентальному шельфі, по рибальстві і охороні живих ресурсів відкритого моря; на II конференція в 1960 році, закінчилася безрезультатно, обговорювалися питання ширини територіального моря. III конференція ООН (1973-1982рр.) Завершилася прийняттям Конвенції ООН з морського права (набула чинності 16 листопада 1994 року)

В якості інших джерел можна назвати численні конвенції, що стосуються запобігання забруднення морського середовища, надання допомоги та рятування на морі, регулювання безпеки судноплавства, прокладання підводних телефонних кабелів та ін.

Внутрішні морські води

Внутрішні морські води - це морські простори, що входять до складу території прибережної держави і розташовані в бік берега від вихідних ліній, від яких відраховується ширина територіального моря.[11]

До внутрішніх морським водам відносяться: моря, які омивають береги однієї чи двох держав з шириною входу менше 24 миль, води заток, губ, бухт, лиманів з шириною входу менше 24 миль, води портів, затоки і протоки шириною більше 24 миль; історично належать даній державі (Біле море, Затока Петра Великого, губи Чеського, протоки Саннікова, Лаптєва належать Росії, затоки Ризький (Латвія), Фанді (США), Брістольський (Англія). Канада вважає своїми історичними водами Гудзонову затоку (ширина входу близько 50 морських миль) , Норвегія - Варангерфьорд (ширина входу 30 морських миль).

У Російській доктрині було висловлено думку про те, що сибірські моря типу Карського, Лаптєвих, Східносибірського і Чукотського можуть бути віднесені до історичних морських просторів, оскільки ці льодові затоки освоєні для мореплавання і підтримуються в судноплавному стані протягом тривалого історичного періоду зусиллями російських моряків і мають велику значення для економіки, оборони та захисту природного середовища російського узбережжя.

На внутрішні води поширюється суверенітет прибережної держави, їх правовий режим визначається прибережною державою, яка встановлює правила судноплавства, рибальства і зв'язку, лоцманської проводки і буксирування, рятування і підйому затонулого майна та іншою діяльністю, а також навігаційні, портові, митні, санітарні, фіскальні та інші правила.

У внутрішніх водах діяльність іноземних суден, фізичних та юридичних осіб може здійснюватися тільки з дозволу прибережної держави, захід у такі води іноземних суден проводиться в дозвільному порядку, за винятком вимушеного заходу (аварія, стихійне лихо, надання медичної допомоги) .[12]

В якості умов для заходу в порти, внутрішні води або для зупинки у прибережних терміналів з метою забезпечення безпеки прибережної держави і навколишнього середовища може бути висунута вимога, особливо до танкерів, дотримуватися особливих правил для відвернення, скорочення і збереження під контролем забруднення морського середовища, а до суден з ядерною енергетичною установкою - надавати належну інформацію про безпеку такого судна.

Для заходу в порти іноземних військових кораблів практично у всіх країнах світу встановлено дозвільний порядок з обмеженням числа кораблів і терміну перебування. Виняток робиться для кораблів, що здійснюють вимушений захід або на борту яких знаходяться глави держав або урядів, про що повинні дати попереднє повідомлення.

З метою уніфікації та полегшення доступу на берег членів екіпажів суден і повернення їх на свої судна і в країну свого громадянства Міжнародною організацією праці (МОП) в 1958р. була прийнята Конвенція 108, про Національні посвідчення особи моряків і в 1987 році - Конвенція № 166 про репатріацію моряків.

Правовий режим перебування іноземних торгових суден у порту визначається або відповідною угодою між державою прапора судна і державою порту або нормами міжнародного звичаєвого права без будь-якої дискримінації прапорів.

Договірний порядок передбачає один з двох видів режиму: національний режим (нарівні з національними суднами держави порту) або режим найбільшого сприяння (найбільшого сприяння), коли надаються умови не гірше тих, якими користуються судно будь-якої третьої держави.[13]

Іноземне торгове судно і екіпаж (пасажири) в порту підпадають під дію кримінальної, цивільної та адміністративної юрисдикції держави порту.

Кримінальна юрисдикція прибережної держави не застосовується, якщо:

•вчинено проступок, який стосується лише іноземне судно і його екіпажу;

•наслідки правопорушення не поширюються на територію держави порту, не зачіпають громадський порядок і безпеку прибережної держави;

•правопорушення за законами прибережної держави не є тяжким злочином;

• правопорушення не пов'язане з незаконною торгівлею та розповсюдженням наркотиків та психотропних речовин;

• до місцевої влади не надійшла прохання про допомогу з боку капітана судна або консула держави прапора і судна.

Іноземні судна не мають права надавати притулок особам, переслідуваним місцевими органами влади за вчинення злочину. Про застосування кримінальної юрисдикції щодо судна і його екіпажу ставиться до відома консула держави прапора судна.

Територіальне море і прилегла зона.

Територіальне море - це пояс морського простору шириною до 12 морських миль, що входить до складу території прибережної держави і знаходиться під його суверенітетом. Зазначений суверенітет поширюється на повітряний простір над територіальним морем, а також на його дно і надра.

Ширина територіального моря відраховується від вихідних ліній, якими є або лінія найбільшого відпливу або прямі вихідні лінії, що з'єднують найбільш віддалені точки островів, рифів і скель (у місцях, де берегова лінія глибоко порізана або звивиста або, де уздовж берега в безпосередній близькості до нього є ланцюг островів).[14]

Перелік географічних координат точок, що визначають положення вихідних ліній для відліку ширини територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу.

При проведенні вихідних ліній не допускається декілька помітних відхилень від загального напрямку берега, а сама система прямих вихідних ліній не може застосовуватися державою таким чином, щоб територіальне море іншої держави виявилося відрізаним від відкритого моря або виключної економічної зони. Вихідні лінії вказуються на морських картах, в якості альтернативи вони можуть бути замінені переліком географічних координат точок із зазначенням основних вихідних геодезичних даних. Такі карти або переліки географічних координат належним чином публікуються. Їх копії здаються Генеральному секретарю ООН.

Зовнішня межа територіального моря для прибережної держави є його державним кордоном. У межах територіального моря в рамках державного суверенітету діють закони і правила прибережної держави з визнанням права всіх держав здійснювати мирний прохід через територіальне море.

Під проходом розуміється плавання через територіальне море з метою:

• перетнути це море, не заходячи у внутрішні води і не перешкоджати рейду і не стояти біля портової споруди за межами внутрішніх вод;

• пройти у внутрішні води або вийти з них стати на шляху рейду або в портової споруди.

Прохід повинен бути безперервним і швидким. Він може включати зупинку або стоянку на якорі лише якщо вони пов'язані зі звичайним плаванням або необхідні внаслідок непереборної сили або лиха чи з метою надання допомоги особам, суднам чи літальним апаратам, які перебувають у небезпеці чи зазнали лиха.[15]

У територіальному морі підводні човни та інші підводні транспортні засоби повинні йти на поверхні і під своїм прапором (Стаття 19-20 Конвенції 1982р.).

Під мирним проходом розуміється прохід, який не порушує мир, порядок або безпеку прибережної держави.

Прохід іноземного судна вважається порушенням миру, якщо в територіальному морі воно здійснює заборонену діяльність:

• загрозу силою або її застосування проти суверенітету, територіальної цілісності або політичної незалежності прибережного держави або якимось іншим чином на порушення принципів міжнародного права, втілених в Статуті ООН;

• будь-які маневри або навчання із зброєю;

• будь-який акт, спрямований на збір інформації на шкоду обороні або безпеці прибережної держави;

• підйом у повітря, посадку або прийняття на борт будь-якого літального апарату;

• завантаження і розвантаження будь-якого товару або валюти, посадку або висадку будь-якої особи всупереч митним, фіскальним, імміграційним або санітарним законам і правилам прибережної держави;

• будь-який акт навмисного і серйозного забруднення всупереч цій Конвенції;

• будь-яку рибальську діяльність;

• створення перешкод функціонуванню будь-яких систем зв'язку;

• будь-яку іншу діяльність, яка не має прямого відношення до проходу.

Право мирного проходу - це юридична можливість здійснювати мирний прохід через територіальне море іноземної держави.

"За умови дотримання цієї Конвенції судна всіх держав, як прибережних, так і тих які мають вихід до моря, користуються правом мирного проходу через територіальне море" - йдеться у Статті 17 Конвенції 1982р.

Континентальний шельф

Континентальний шельф - це морське дно і його надра, розташовані за зовнішньою межею територіального моря прибережної держави до зовнішнього кордону підводної краю материка або до 200 миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, коли зовнішня межа підводного краю материка не поширюється на таку відстань.

Якщо підводна край материка простягається і за межі 200 миль, зовнішня межа континентального шельфу повинна знаходиться не далі 250 миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря, або не далі 100 миль від ізобати 2500 м. Карти та інформація про зовнішній межі континентального шельфу здаються Генеральному секретарю ООН, який їх публікує.

Прибережна держава здійснює над континентальним шельфом суверенні права з метою розвідки його ресурсів, мають виключне право проводити і регулювати бурильні роботи для будь-яких цілей.

Права прибережної держави на континентальний шельф не зачіпають правового статусу покриваючих вод і повітряного простору над ним.[16]

Повітряна територія.

Під повітряним простором розуміється надземний простір, заповнений повітрям. З точки зору права, повітряний простір є територією з певним юридичним статусом.

Повітряний простір, розташований над територією держави, є частиною його території. Держава володіє повним і виключним суверенітетом над своїм повітряним простором і має право дозволяти або забороняти будь-які польоти над своєю територією.

Для організації польотів повітряних суден та здійснення інших видів діяльності з використання повітряного простору держава виділяє повітряні траси, визначає райони аеродромів, повітряні коридори для прильоту і вильоту повітряних суден. Кожна держава також зобов'язана влаштувати на своїй території радіометеорологічні служби, інші засоби для аеронавігації, встановлювати процедури зв'язку, видавати відповідні карти і схеми.9[17]

З метою забезпечення державної або громадської безпеки держава також має право встановлювати зони обмеження польотів. Ці обмеження можуть полягати в особливому порядку отримання дозволу на політ, визначення спеціальних умов здійснення польотів, обмеження польотів. В окремих районах держави польоти можуть бути повністю заборонені.

Держави регулюють діяльність національних та іноземних авіакомпаній, порядок та умови видачі дозволу на експлуатацію міжнародних повітряних ліній, умови польоту, посадки на аеродромах, перевезення пасажирів, вантажів, багажу.

Відповідно до міжнародних договорів вироблені наступні "права чи свободи повітря":

• право виконувати транзитні безпосадочні польоти в своєму просторі іноземним авіаперевізником;

• право виконувати політ з посадкою (для дозаправки);

• право приймати на борт і висаджувати на території іноземної держави пасажирів, вивантажувати вантажі, багаж та пошту;

• дії для будь-яких третіх країн;

• право здійснювати перевезення між третіми державами через свою територію;

• право здійснювати перевезення між третіми країнами, минаючи свою територію.

Держави зобов'язані вживати заходів для забезпечення того, щоб кожне повітряне судно, яке здійснює політ у межах її території, а також кожне повітряне судно, що несе державний розпізнавальний знак, дотримувалося чинних правила. Події 1983 року, коли в районі радянського Далекого Сходу був збитий іноземний цивільний літак, який перебував у повітряному просторі СРСР без дозволу, послужили підставою до ухвалення поправки 3 bis до Чиказької конвенції 1944 року. Відповідно до цієї поправки кожна держава має право вимагати посадки в аеропорту іноземного цивільного повітряного судна, якщо воно здійснює політ над її територією без його дозволу. У разі перехоплення порушника не повинна бути загроза безпеки осіб які знаходяться на борту та безпеки повітряного судна.[18]

Земні надра.

Відповідно до міжнародного права надра землі на технічно доступну глибині в межах сухопутних і водних просторів державної території перебувають під виключним суверенітетом відповідної держави.10 Саме держава визначає умови розвідки та експлуатації природних багатств земних надр.

Природні багатства земних надр в сучасну епоху - особливо важливе надбання народів, що проживають на даній території. Генеральна Асамблея ООН 14 грудня 1962 прийняла спеціальну резолюцію "Невід'ємний суверенітет над природними ресурсами". Спільна експлуатація надр компаніями різних держав не призводить до зміни юрисдикції над цими надрами.

Ця середовище включає в себе і природні ресурси, які використовуються в промисловості та сільському господарстві, у звичайному, повсякденному житті людської діяльності. Відповідно до сучасного міжнародного права, ніхто не вправі насильно позбавляти держави належної її території і відповідно природних ресурсів.

Державна територія і зокрема її надра, не можуть використовуватися іноземними державами, їх юридичними і фізичними особами в промислових цілях без згоди держави якій належать надра. Держава в силу свого суверенітету самостійно вирішує питання про допуск іноземних осіб до експлуатації ресурсів. Одна з юридичних форм видачі дозволу на експлуатацію природних ресурсів - це концесійні угоди між територіальним суверенітетом та іноземними юридичними особами. Умови таких угод визначаються територіальним суверенітетом відповідно до його законодавства. Як правило, іноземні юридичні та фізичні особи наділяються обмеженими правами користування на певний термін і за певну плату.[19]

З вище зазначеного слід зазначити, що Шпіцберген є демілітаризованою зоною. Відповідно до ст. 9 Договору Норвегія зобов'язується не створювати і не допускати створення будь-якої морської бази на островах, що складають архіпелаг, і не будувати ніяких укріплень в зазначених місцевостях, які ніколи не повинні бути використані у військових цілях. Зобов'язання, закріплені в цій статті, звернені до Норвегії. Однак вони в рівній мірі поширюються на всі держави, які беруть участь у Договорі. На Норвегію лежить обов'язок по забезпеченню положень ст. 9 Договору.

Однак Договір не передбачає заходів колективної гарантії режиму демілітаризації і нейтралізації архіпелагу.[20]

У квітні 1949 р. Норвегія вступила в НАТО, і в результаті Архіпелаг був включений в зону його впливу. Про це заявлено в постановою норвезького Стортингу (парламенту) від 19 січня 1951 р. по цьому приводу в ноті СРСР від 15 жовтня 1951 вказується, що «Радянський уряд вважає за необхідне зазначити, що норвезький уряд передав острова Шпіцберген і Ведмежий до компетенції головнокомандувача Північно-Атлантичного морського району. Це означає що дозвіл збройним силам Північно-Атлантичного союзу, які перебувають під американським командуванням, проводити військові заходи в районі зазначених островів на розсуд цього командування. Такі дії уряду Норвегії знаходяться в явній суперечності з багатостороннім Паризьким договором про Шпіцбергені від 9 лютого 1920 року».[21]

В ст. 8 Договору встановлено, що «стягнення податків, митних зборві повинні бути вжиті виключно на потреби зазначених місцевостей і можуть встановлюватися тільки в тій мірі, в якій це оправдовує їх призначення».

На підставі Договору 1920 р. Міністерство цивільної авіації СРСР і Міністерство комунікацій Норвегії 7 березня 1974 заключили Угода про використання радянськими повітряними судами норвезького державного цивільного аеродрому «Шпіцберген, Лонгіер», згідно ст. 1 якого «цивільні повітряні судна, зареєструвались в Радянському Союзі, можуть використовувати аеродром" Шпіцберген, Лонгіер "при польотах між територією СРСР і архіпелагу Шпіцберген, а також при польотах усередині архіпелагу».

Таким чином, в основі режиму, що існує в даний час на архіпелазі, лежить багатосторонній договір про Шпіцбергені, укладений дев'ятьма країнами на Паризькій мирній конференції в 1920 році. У першій статті цього договору йдеться про те, що "високі договірні сторони погоджуються визнати на умовах, передбачених цим договором, повний і абсолютний суверенітет Норвегії над архіпелагом Шпіцберген." [22]

Слід зазначити, що з повним і абсолютним суверенітетом несумісні будь-які умови або обмеження, крім добровільно покладених на себе державою-носієм суверенітету. Такі добровільно покладені на себе обмеження є вираженням суверенітету держави. Обмеження суверенітету Норвегії над архіпелагом стали частиною режиму Шпіцбергену в результаті того, що вона прийняла на себе певні міжнародні зобов'язання відповідно до договору 1920 р.

Норвегія, з одного боку, була змушена погодитися з тими умовами, на яких інші країни-учасниці договору, погоджувалися надати їй суверенітет над архіпелагом, так як представився після першої світової війни випадок був для неї, по суті справи, єдиною можливістю придбати суверенітет над Шпіцбергеном. З іншого боку, норвезька держава добровільно і ясно висловило свою згоду з умовами договору, підписавши, а потім тарифікувавши його. В силу цього Норвегія не має права відмовитися від виконання прийнятих на себе зобов'язань і в односторонньому порядку змінити режим Шпіцбергену, так як в подібному випадку буде порушений принцип "pacta sunt servanda".

У вищенаведеної формулюванні першої статті договору укладено основне протиріччя режиму архіпелагу, оскільки як сама це формулювання, так і існуючий на Шпіцбергені режим залишають відкритим питання про те, де проходить грань між умовами договору та здійсненням Норвегією суверенних функцій. Відповідь на це питання неможливий без вивчення матеріалів міжнародних конференцій, що проходили в 1910 - 14 рр.. і в 1919 р. і присвячених розробці спочатку конвенції, а потім договору.

§2. Території з перехідним правовим режимом

Серед територій з перехідним правовим режимом можна виділити відійшовші в минуле колоніальні території, території домініонів і протекторатів, що зберігають свою політичну і правову значимість території кондомініумів, несамокеруючі території, підмандатні і підопічні території, а також території з визначився статусом (sub judice) і "нічийної території"(terra nullius) .[23]

Колоніальні території. Історично колоніями називалися заморські володіння якоїсь держави, території поселень в чужих землях, залежні в більшій чи меншій мірі від метрополії - країни, що заснувала ці поселення або взяла їх під свою юрисдикцію. В широкому розумінні колонізацію ототожнюють із заселенням, освоєнням певно території, часто супроводжується підкоренням, витісненням або винищенням місцевого населення. Зазначені відмінності дозволяють відокремлювати колонізацію зовнішню від колонізації внутрішньої.[24] Перша передбачає не тільки освоєння і заселення підданими або громадянами держави нових земель,які раніше не входили до складу території цієї держави, але і формальне включення нових земель під юрисдикцію держави-метрополії. Найбільш відомі приклади подібних колоніальних територій - Макао (Аоминь), Гонконг (Сянган). Внутрішня ж колонізація,це процес який відбувається в межах держави процес освоєння (заселення) тих чи інших ділянок території - закономірний елемент загального розвитку держави. Вона може означати освоєння або заселення не тільки безлюдних районів, але і певну демографічну політику. В кінці XIX - початку XX ст. малоземельне селянство внутрішніх губерній Росії переселялося на околиці, перш за все в Сибір і на російський Далекий Схід на вільні, не задіяні (або слабо задіяні) господарчі землі.Аналогічний процес мав місце і в інших країнах, наприклад, в Італії та Німеччині.

У Декларації про принципи міжнародного права від 24 жовтня 1970р., При проголошенні принципу рівноправності і самовизначення народів, світовим співтовариством було визнано, що територія колонії або інша несамоврядована територія має згідно зі Статутом ООН статус окремий і відмінний від статусу території держави керуючої нею; такий окремий і відмінний відповідно до Статуту статус буде існувати до тих пір поки народ даної колонії або несамоврядованої території не здійснить своє право на самовизначення відповідно до Статуту з його цілями і принципами.[25]

Домініони. Статус домініону мали самоврядні території Британської імперії Австралія, Канада, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Ньюфаундленд. Домініони мають незалежність, хоча вони в багатьох відносинах пов'язані британської фінансовою системою.

Роль домініонів різко зростала під час серйозних міждержавних конфліктів, перш за все воєн. У домініонах ми маємо справу з територіями, на яких спостерігається протистояння старого, часто насильницького здобутого суверенітету. Близькі їм з проблем свого статусу і території, щодо яких здійснюються спільні суверенітети, насамперед кондомініуми.

Протекторат (заступницькі відносини) над тією чи іншою територією припускає спочатку договірні відносини між сильною і слабким державою, що встановлюють особливі взаємні обов'язки і права. Протекторати були колоніями, по відношенню до яких метрополія здійснювала зовнішньополітичні й оборонні функції при зовнішньому збереженні доколоніальних форм правління. Зовні ж сильніша держава повинна була захищати свого партнера за договором, а він зберігаючи свій сувереніте, повинен бу, в свою чергу виконувати обумовлені договором, зобов'язання. Недотримання договору будь-якою стороною вело до звільнення від зустрічних зобов'язань й іншої сторони. Починаючи з XIX століття протекторат трансформувався в особливий рід заволодіння територією.

Підмандатні і підопічні території. Статут Ліги Націй (ст.22) ввів поняття підмандатної території як особливого виду протекторату, що спирається на норми міжнародного права. Система мандатів Ліги Націй надавала особливий статус певним територіям і проживаючим на них жителям. Підмандатні території були розділені на три категорії, що розрізнялися їх ступенем колоніальної залежності від держав-мандаторів.

Території які підпали під мандат "A", формально визнавалися самостійними державами, що знаходяться "під керівництвом" держави-мандатара до тих пір, поки вони не будуть в змозі самоуправляться без сторонньої допомоги (сюди були віднесені території колишньої Оттоманської імперії).

Території, які підпали під мандат "В", перебували у мандатарія в адміністративному управлінні під умовою певних зобов'язань відносно місцевого населення (наприклад, за непритягнення його до військової служби і т.д.)

Мандат "С" дозволяв мандатарю "віддаленості від центрів цивілізації" включити (інкорпорувати) відповідну керовану територію до складу своєї території як "нероздільну частина".

Несамоуправлячі території. Декларація щодо несамоврядних народів, включена главою XI до Статуту ООН, закріпила відповідальність членів Організації за управління територіями, народи яких не досягли ще повного самоврядування.

Згідно ст.73 Статуту члени ООН "визнають той принцип, що інтереси населення цих територій є першорядними і як священний обов'язок, приймають зобов'язання максимально сприяти благополуччю населення цих територій в рамках системи міжнародного миру і безпеки ... і з цією метою ... допомагати їм у прогресивному розвитку їх вільних політичних інститутів у відповідності зі специфічними зобов'язаннями, властивими кожній території та її народам ..."

Перший список несамоврядних територій склали в 1946 році Австралія, Бельгія, Великобританія, Данія, Нідерланди, Нова Зеландія, США і Франція.

§ 3. Території з статусом «нічийна територія»

Правовий режим територій з визначився статусом (sub judice) не передбачає існування та суверенітету держави, що володіє цією територією, але і не перетворює територію в нічию (terra nullius). Держава у володіні якої знаходиться відповідна територія, здійснює свою юрисдикцію і функції управління в межах встановлених міждержавними правовими актами, що визначають статус території. Статус населення (державна приналежність, громадянство) складається по кожному конкретному випадку.

Невизначиний статус слід визнати за територією, що знаходиться під окупацією або під незаконним володінням. У першому випадку ситуація продовжується до завершення війни і досягнення післявоєнного врегулювання у другому - невизначений строк до досягнення міждержавної домовленості. При цьому в обох випадках надання і позбавлення громадянства не повинно бути питанням внутрішньої юрисдикції керуючої держави.

Підтвердженням прав держави на відкриту і приєднану до неї територію може служити тільки ефективна знову відкрита і не маєюча постійного населення території або островїв. Ефективна окупація включає такі дії, як створення постійних поселень, адміністративних органів влади, включення території в господарське життя країни поряд з формальними актами - підняттям прапора і офіційною декларацією про приєднання даної території до відповідної державі. Міжнародне право виходить з того, що тільки підняття прапора та опублікування офіційної прокламації про включення території до складу держави уособлюють собою фіктивну окупацію і ніяких правооснов цій державі не дають.

"Нічия" територія (terra nullius). Ще Г. Гроцій зазначав, що "нічия територія" прирівнюється до території противника по праву вести на ній військові дії.[26] Сьогодні можна сказати, що правовий статус "нічийної території" (terra nullius) визначається, по-перше, тим, що такі території вільні для загального користування та експлуатації усіма і по-друге, збереженням правового захисту світового співтовариства за особами які на них проживають.Відсутність суверенітету будь-якої держави перешкодою до того не є. Держави можуть здійснювати свою юрисдикцію щодо фізичних та юридичних осіб, які перебувають на нічийній території. Злочини проти миру і людяності, воєнні злочини залишаються такими і на нічийній території.

У разі паралельного здійснення управління двома або більше державами на одній і тій нічийній території, або при зіткненні державних суверенітетів на одну і ту ж нічийну територію, ми маємо право знову говорити про визначився статусу цієї території. Різниця між нічийною і визначиними територіями полягає в тому, що перша відкрита для придбання будь-якою державою, а друга не може бути предметом додаткових домагань з боку держав, бо вже має знаходиться в стадії формування, а то й оформлення територіального суверенітету.

У разі переходу нічийної території під суверенітет держави, остання не зобов'язана поважати ніякі приватні чи корпоративні інтереси, які виникли на цій території до цього переходу. Інші випадки обговорюються в спеціальних угодах. Стосовно ненаселеним землям можуть бути використані правила оккупаціі.[27]

До Паризької конференції 1920 нічийною територією були острови архіпелагу Шпіцберген, що підтверджувало угоду між Росією, Норвегією та Швецією 1872 р., закріпила за архіпелагом статус "нічийної території", а фактично - території загального користування, вилученої зі сфери поширення державного суверенітету. Колективний договір від 9 лютого 1920 Великобританії, Данії, Італії, Нідерландів, Норвегії, США, Франції, Швеції та Японії закріпив за архіпелагом Шпіцберген суверенітет Норвегії (до другої світової війни до договору приєдналися ще 25 держав, у тому числі СРСР).Суверенітет Норвегії над островами був визнаний повним і абсолютним, але за учасниками договору були закріплені права в сферах мореплавання, рибальства, мисливства та гірничого промислу; громадянам держав - учасників договору гарантувалася свобода виробничої і комерційної діяльності на островах на умовах повного рівноправія.[28]

Елементи тимчасового правового режиму в певних випадках можуть свідчити і про невизначеність суверенітету, викликаної відмовою (цесією) від своїх суверенних прав на територію з боку колишнього їхнього власника, або тією обставиною, що відбувається процес відділення (сецесії) ще не є завершеним (триває, наприклад , народний рух або повстання, яке має на меті утворити нову державу або об'єднання з іншою державою).

Наприклад, з метою підтримки міжнародного миру і безпеки та на виконання своїх наглядових функцій органи ООН взяли на себе функції управління щодо міста Єрусалим (в 1947 р.), Вільної території Трієста і Західного Ірану. У подібних випадках міжнародні організації можуть виступати в якості законних представників, і приймати на себе правову відповідальність щодо території, над якою жодна держава не здійснює територіального верховенства. Останнє мало місце наприклад в 1966 р., коли Генеральна Асамблея ООН припинила мандат щодо Південно-Західної Африки. Необхідно визнати можливість управління і територіальної юрисдикції без державного суверенітету.

Статус "нічийної землі" Шпіцберген втратив в ході мирної Паризької конференції при укладанні Договору про Шпіцбергені 9 лютого 1920р., Який, надавши Норвегії суверенітет над архіпелагом, одночасно дав усім державам-учасницям Договору (всього 39) однаковий вільний доступ до ведення там господарської та науково -дослідної діяльності на умовах повної рівності, передбачивши також демілітаризований статус Шпіцбергена. У 1925 р. згідно норвезької королівської резолюції одночасно вступив в силу Договір про Шпіцбергені. Гірський Статут для Шпіцбергена (розроблений Норвегією згідно ст.8 Договору та узгоджений з іншими країнами, які підписали вищезгаданий Договір) і національний Закон про Шпіцберген (за його допомогою Норвегія прийняла суверенні повноваження над архіпелагом).Що стосується Гірського Статуту, то його розробка у відповідності до принципів договору жодним чином не відповідала інтересам норвезької сторони. Більш того, на думку Міністерства юстиції Норвегії, надання приватним особам і компаніям, які займали земельні ділянки, в повному обсязі тих прав, які вони здобули до підписання договору, позбавляло всякого сенсу здобуття норвежським урядом суверенітету над архіпелагом.[29] Норвезька сторона ставила прийняття суверенітету і покладених на норвеж ську державу обов'язків у пряму залежність від того, на яких принципах буде розроблено Гірський статут для Шпіцбергена.

Закладені в договорі принципи відрізнялися від принципів норвезького гірського законодавства, що діяв на терирії Норвегії з 1841 року. Тим, якщо власники земельних ділянок, які отримали право власності відповідно до положень договору могли займатися будь-яким видом господарсько-економічної діяльності на поверхні і в надрах своїх земельних ділянках то по норвезькому гірському законодавстві для заняття гірничорудним промислом надаються гірничі відводи на конценсусних умовах. Гірський статут був розроблений головним чином на принципах норвезького гірничого законодавства з урахуванням положнь Договору про Шпіцберген.[30]

В результаті розробки Гірського статуту для Шпіцбергена на принципах, відмінних від принципів договору, виник ряд нових особливостей режиму архіпелагу. Одним з найбільш важливих і одночасно спірних питань з ряду цих особливостей є питання про правомірність претензій норвезької держави відносно прав власності на "державні території" архіпелагу. Особливу складність вирішення питання по "державних територіях" додає те, що похідний від Договору про Шпіцбергені документ міжнародного права - Гірський статут - був введений в дію і розглядається з позицій норвезького права як акт внутрішнього законодавства.

Шпіцберген для Росії завжди був життєво пов'язаний з освоєнням і розвитком її північних областей. Цим пояснюється активна економічна діяльність Росії, на архіпелазі і її виступи проти всяких спроб інших держав, у тому числі і північних, анексувати територію Шпіцбергена. Особливою була роль Росії, і у вирішенні питань, що відносяться до визначення міжнародно-правового ста туса Шпіцбергена. Жоден з них не міг вважатися остаточно врегульованим без участі Росії та її правонаступника - Радянського держави, що підтвердив "особливе значення" для себе Шпіцбергена.[31] Те, що РРФСР не була запрошена на Паризьку мирну конференцію і не брала участі в підписанні Договору по Шпіцбергені 1920р., Що проголосив "повний і абсолютний суверенітет Норвегії над архіпелагом" (ст.1), стало, таким чином, зазіханням на права Радянської Росії на архіпелаге,[32] енергійно його опротестувати.

Поиск по сайту: