Управление обществом осуществляется всеми государственными органами и негосударственными образованиями и реализуется в управленческих правоотношениях.

Лекция 2.

Правовое регулирование государственного управления

Понятие власти. Признаки власти. Основные черты публичной власти.

Понятие и основные характеристики государственного управления.

Сущность властных правоотношений. Структура управленческого (административного) правоотношения. Основные особенности административно-правового отношения. Субъекты административных правоотношений их права и обязанности. Объекты управленческих правоотношений. Содержание управленческих правоотношений. Юридические факты в возникновении, изменении и прекращении управленческих правоотношений.

Классификация управленческих (административных) правоотношений. Основные отличия управленческих правоотношений от иных правоотношений.

Предмет и метод правового регулирования государственного управления (или управленческой деятельности)

План

1. Понятие власти, власть и управленческие правоотношения

2. Понятие государственного управления

3. Содержание и виды административных правоотношений

4. Предмет и метод правового регулирования государственного управления

Понятие власти и управленческих правоотношений

Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса управления обществом выступает власть. Власть как неотъемлемое свойство человеческого сообщества является инструментом организации данного социума, регулятором складывающихся в нем общественных отношений.

Слайд 1.

Власть - это способность навязывать свою волю.

Признаки власти:

1. Всякая власть социальна. Она складывается, проявляется в отношениях между людьми, т.е. в обществе (социуме). Власть и нужна для того, чтобы организовать общество.

2. Власть имеет волевой характер. Всякая власть - это проявление человеческой воли. Власть представляет собой взаимодействие воли властвующих и воли подвластных. Воля - это сторона сознания человека, активная, деятельная, выражающаяся в стремлении изменить окружающую среду, изменить отношения человека.

3. Всякая власть обладает определенными средствами для осуществления. Власть должна иметь опору, в противном случае воля властвующих не может быть реализована.

Слайд 2.

Разновидности власти

Власть в обществе бывает различной. Ее можно рассматривать в зависимости от областей, в которых она проявляется. По этому основанию можно выделить такие разновидности власти, как экономическая власть, идейная власть, семейная власть, политическая власть.

Политическая власть - это реальная способность государственных, общественных организаций, отдельных лиц, обладающих властными полномочиями, проводить в жизнь свою волю, выраженную в законах и иных политических решениях.

Государственная власть является разновидностью политической власти. Помимо государственной, к политической власти относят партийную власть, власть профсоюзных организаций, иных общественных образований политического характера.

Государственная власть отличается от иных видов политической власти наличием двух отличительных черт (которые и предопределяют ее признаки):

1) монополия на издание общеобязательных велений;

2) монополия на применения государственного принуждения.

Слайд 3.

Публичная власть это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны.

Выделяют:

· Международнуюпубличную власть. Она осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями

· Публичную государственную власть. Осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств).

· Особая публичная власть существует в субъектах федерации и автономиях

· Публичная власть существует в муниципальных образованиях

Государственная публичная власть:

а) распространяется на все общество;

б) выступает от имени всего общества;

в) действует в интересах всего общества;

г) носит безличный характер, т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории.

Слайд 4.

Управление обществом осуществляется всеми государственными органами и негосударственными образованиями и реализуется в управленческих правоотношениях.

Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предпи­сания.

Общественные управленческие отношения в сфере государственной власти, урегу­лированные законодательством, называются админи­стративно-правовыми отношениями.

Иными словами, управление и есть администрирование.

Стороны участвуют в них как но­сители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами.

В этих правоотношениях вы­ражен государственный интерес, т. е. практически реализуются задачи и функции государства. Такие правоотношения возникают, изменяют­ся и прекращаются в связи с организацией и функционированием ор­ганов исполнительной власти в соответствии с действующим законо­дательством и (или) подзаконными административно-правовыми нор­мами.

Поиск по сайту: