Понятие и назначение выборов.

Т.7. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ. РЕФЕРЕНДУМ

(2 часа)

1. Понятие и назначение выборов.

2. Виды и периодичность выборов.

3. Понятие избирательного права и избирательной системы. Источники избирательного права.

4. Понятие и значение принципов избирательного права.

1. Избирательный процесс.
2. Контроль за соблюдением законодательства об избирательном процессе. Ответственность за избирательные правонарушения.
3. Понятие и виды избирательных систем.
4. Референдум: понятие, значение, виды, формула, организация проведения. Юридическая сила актов, принятых путем референдума.

Всеобщая Декларация прав человека 1948 года:

«Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования, или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу выбора».

Избирательное право является одним из средств реализации гражданином принадлежащего ему права управления своей страной. Насколько демократичен механизм реализации данного права – есть показатель степени демократизации всего государства в целом, а также его отдельных институтов.

Понятие и назначение выборов.

Выборы – это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата.

Посредством выборов формируются различные органы публичной власти – парламенты, главы государств, органы местного самоуправления, иногда правительство, судебные органы.

Назначение выборов:

1) Выборы легитимируют власть. Посредством выборов народ определяет своих представителей и наделяет их мандатом на осуществление его суверенных прав.

2) Выборы служат барометром политической жизни. Только во время проведения выборов, а скорее при анализе результатов выборов, можно получить реальную картину динамики изменения политического настроения общества. Результат происшедших перемен отражается на персональном составе выборных органов.

Интересно высказывание В.И. Ленина о назначении выборов: «Избирательная кампания потому представляет выдающийся интерес для всякого сознательного политического деятеля, что она дает объективный материал по вопросу о взглядах, настроениях, а следовательно и интересах различных классов общества».

3) Выборы позволяют народу передавать право на реализацию своего суверенитета тем лицам, кого он считает достойным осуществлять властные полномочия, кто предлагает наиболее убедительные программы своей деятельности.

Проведению любых выборов предшествует предвыборная кампания. Программы, с которыми выходят на выборы те или иные политические партии или кандидаты, в большинстве своем отражают проблемы, решение которых необходимо для общества и реально связано с гражданами государства. Без учета этого невозможна победа на выборах или хотя бы завоевание голосов избирателей, необходимых для обладания депутатскими мандатами.

В подавляющем большинстве стран свободные, честные (без фальсификации) и регулярные выборы рассматриваются как один из важнейших признаков демократии. Во многих странах выборы положили конец военным и авторитарным режимам (Бразилия, Аргентина и др.).

Но выборы проходят и в условиях авторитарных режимов. Даже тоталитарные режимы иногда практикуют регулярные выборы, обставленные так, что противникам тоталитаризма одержать победу на выборах невозможно.

С точки зрения классического мусульманского права, фундаментализма, выборы как институт не заслуживают высокой оценки, хотя и используются в большинстве мусульманских стран. Ревностные сторонники классического ислама, стремящиеся во всем следовать средневековому халифату времен пророка Мухаммеда, заявляют, что использование этого института не может гарантировать избрание самых достойных. Поэтому они предпочитают представительным учреждениям институт аш-шура – совещание особо авторитетных лиц при правительстве государства. Эти лица не избираются, они естественно выделяются среди населения, становятся заметными благодаря их уму, военному опыту, другим качествам и приглашаются правителем в свой совет. Единогласное мнение совета – иджма имеет особую силу, оно становится важнейшим источником права.

В условиях военных режимов принцип выборности не отвергается, военный, революционный совет, его лидер обещают провести выборы, как только они наведут порядок в стране. Намеченные сроки выборов обычно неоднократно отодвигаются, и выборы не проводятся в течение 10 и более лет (в прошлом Алжир, Нигерия, Эфиопия), а то и два десятилетия (Бразилия). Правда, иногда военные проводят местные выборы (Алжир, Нигерия), но выборы президента или парламента связываются с переходом к гражданскому правлению (обычно первым гражданским президентом бывает прежний лидер военного режима).

В странах тоталитарного социализма выборы проводятся регулярно. Однако при однопартийной системе или при руководящей роли одной партии (другие партии, если они есть, выступают в качестве ее союзных партий), при единственном кандидате на одно место или при 2-3 кандидатах на место, но от одной-единственной партии выборов, по существу, не было.

В некоторых африканских странах (Заир) выборы иногда проходили таким образом, что список кандидатов в парламент зачитывался на собраниях граждан крупных городов их мэрами и восклицания одобрения считались избранием[1].

Поиск по сайту: