Монополизация отраслевых комплексов как результат приватизации в России

Приватизация в России должна была решить одну из задач: борьба с монополиями на рынке. Однако на практике произошло обратное, образовались крупные монополии в различных отраслях экономики. Анализ распределения предприятий и организаций по формам собственности, проведенный доктором экономических наук В.И. Павловым, показал, что за период 1995–2010 гг. доля частных предприятий и организаций увеличилась с 69,4 до 85,1%, причем в 2010 г. доля предприятий и организаций с частной формой собственности по важнейшим видам экономической деятельности составила в среднем составила 91,8 %: (см. табл. 2) [25, С.1]

Таблица 2

Доля предприятий и организаций с частной формой собственности по важнейшим видам экономической деятельности на 2010 г. (в %)[25. C.1]

Данная таблица показывает % приватизированных отраслей, которые стали акционерными. Большинство из них составляют финансовые промышленные группы. Политика создания финансовых промышленных групп была предпринята еще в 2003 г. По формальным доводам создателей той или иной финансово-промышленной группой, что объединение может привести к повышению эффективности производства. Некоторые объединения, созданные после приватизации, были ликвидированы, а другие оказались жизнеспособными, например, нефтяной, газовой, топливо-энергетической отраслях. Было продолжено формирование некоторых мощных корпораций холдингового типа (холдинг - акционерная компания, владеющая контрольными пакетами акций нескольких акционерных обществ и управляющая ими). Уже к 1996 г. в России имелось свыше 90 официально созданных холдингов. Стержневым конфликтом 90-х годов являлось столкновение интересов старых естественных монополий крупнейших промышленных и добывающих структур с одной стороны, и новых финансово-промышленных группировок с другой стороны, финансовые интересы которых пересекались при новом перераспределении собственности [20, С.172-173].

Рассмотрим некоторые такие крупные предприятия «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Роснефть», которые держат монополию отрасли.

В первую очередь хотелось бы рассмотреть Транс Национальную Компанию (ТНК) «Газпром». «Газпром» ММВБ:GAZP (РТС: GAZP) - российская газодобывающая и газораспределительная компания, крупнейшая корпорация в России и одна из крупнейших в мире. Является мировым лидером в данной отрасли. Полное наименование - Открытое акционерное общество «Газпром». Штаб-квартира - в Москве. В данное время предположительно контрольный пакет в более 50% принадлежит государству, а в общем виде это выглядит примерно так: Государству принадлежит 50 % плюс 1 акция "Газпрома" (апрель 2006) (до 2004 лишь 38,37 %). Согласно списку аффилированных лиц "Газпрома" на 31 декабря 2005 аффилированным с ним компаниям принадлежало 7,79 % акций, из них на балансе "Газфонда" - 3,16 %, Газпромбанка - 1,1 %. У "Нафта-Москвы" - 5,3 %, E.ON Ruhrgas контролирует 6,5 %, клиенты Deutsche Bank и ОФГ контролируют более 3 %, фонд Vostok Nafta - 1,3 % [16].

Доказать что Газпром является монополией в пределах России не составит труда. В журнале «Самиздат» приводятся три факта:

1) Газпром добывает 93% всего газа в РФ,

2) Газпром владеет всей газораспределительной системой РФ,

3) Газпром имеет исключительное право, на разработку новых разведанных месторождений [16].

Таким образом, Газпром являет собой монополию сразу в трех направлениях. У Газпрома есть незначительные конкуренты, как на территории России, так и за ее пределами, а появление новых само по себе невозможно и причина уже указана в фактах. Именно поэтому Газпром может диктовать свои условия и решать, кто для него является более удачным клиентом, не обращая внимания ни на что. А главное что позволяет Газпрому монополия в газовой сфере это возможность диктовать свою цену. Вот и получается, что РФ пригрела у себя монопольную змею, которая может проглотить и ее хозяина.

Газпром являет собой полноценного монополиста и не только в пределах России (На долю Газпрома приходится 93 % российской добычи газа), но и для стран бывшего СССР и Европы, пусть у него и есть конкуренты, но они столь малы, что почти ничего не решают. Притом, те же поставки из Ирана в Европу не возможны по всем известным причинам.

Одним из предложений Газпрома для всех стран при повышении цен было предложение рассчитаться за газ акциями газотранспортных систем. Предложения были сделаны Украине, Грузии и большинству других стран. В том числе и Белоруссии, которой предложили продать 50% (на большей пакет Беларусь не согласна) Белтрансгаза за 150 мил. долларов. Беларусь отказалась продавать за столь малую сумму, и по соглашению сторон был приглашен независимый оценщик, оценивший Белтрансгаз в 5,3 миллиарда тег же долларов. Беларусь снизила цену до 5, т.е. за 50% - 2,5 миллиардов долларов, но Газпрому показалась это цена велика, и он обязался выплатить эту сумму газом. Далее возникла конфликтная ситуация и 50% Белтрансгаза были проданы за те же 2,5 миллиарда но в виде денежных платежей в течении 4 лет.

Таким образам Газпром решил монополизировать всю газотранспортную систему СНГ и Европы. Вторая причина, подталкивающая на идею ТНК - это другие покупки. Газпром начал поглощение нефтяных компаний и на данный момент является одной из крупнейших нефти-корпораций - "Газпром нефти".

К Газпрому были присоединены: "Роснефть" которая перед этим поглотила "Юганскнефтегаза" - основную компанию ЮКОСа,

"Газпром" является обладателем контрольным пакетом акций ОАО "Сибур Холдинг" - крупнейшей нефтехимической компании России. В 2005 году Газпром приобрел у Абрамовича контрольный пакет акций "Сибнефть" (Информация для размышления. [16]

«Газпром нефть» – дочерняя компания крупнейшего газового монополиста России «Газпром» купила 50% акций работающего в аэропортах Южно-Сахалинска авиазаправщика «Топливно-обеспечивающая компания». Не исключается, что в будущем процент участия «Газпром нефть» в капитале ЗАО ТОК дойдет до 90-95%. По сообщениям Интерфакса, присутствие «Газпром нефти» на розничном рынке авиатоплива будет расширяться и к 2012 году достигнет доли в 18,5%. Подобные шаги позволят снизить цены на керосин во многих регионах. Заправщикам будет выгодно работать с дочерней структурой «Газпрома», так как компания владеет собственной нефтеперерабатывающей базой [15].

Следующая компания-монополист – это ОАО «НК «Роснефть», которая является лидером российской нефтяной отрасли и одной из крупнейших публичных нефтегазовых компаний мира. Основными видами деятельности «Роснефти» являются разведка и добыча нефти и газа, производство нефтепродуктов и продукции нефтехимии, а также сбыт произведенной продукции. Компания включена в перечень стратегических предприятий России. Ее основным акционером (75,16% акций) является ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ», на 100% принадлежащее государству. В свободном обращении находится около 15% акций Компании. География деятельности «Роснефти» в секторе разведки и добычи охватывает все основные нефтегазоносные провинции России: Западную Сибирь, Южную и Центральную Россию, Тимано-Печору, Восточную Сибирь, Дальний Восток, шельф Арктических морей. Компания также реализует проекты в Казахстане, Алжире, Венесуэле и ОАЭ [30].

В структуру НК «Роснефть» входят семь крупных нефтеперерабатывающих предприятий: Комсомольский, Туапсинский, Новокуйбышевский, Куйбышевский, Сызранский, Ачинский НПЗ и Ангарская нефтехимическая компания. Суммарная проектная мощность заводов по первичной переработке составляет 50,9 млн т (372 млн барр.) нефти в год.

«Роснефти» также принадлежат четыре мини-НПЗ[1] в Западной и Восточной Сибири, Тимано-Печоре и на юге европейской части России суммарной мощностью 0,5 млн т (4 млн барр.) нефти в год, а также 50%-ная доля в Стрежевском мини-НПЗ в Западной Сибири. Кроме этого Роснефти принадлежит 49,51% Удмуртнефти» [30]

«Роснефти» принадлежат собственные экспортные терминалы в Туапсе и Находке, что позволяет существенно повысить эффективность экспорта нефтепродуктов Компании в Европу и на привлекательный рынок Азии.

2010 г. стал переломным в истории перерабатывающего сектора НК «Роснефть». Во-первых, в наиболее интенсивную фазу перешла программа модернизации НПЗ Компании, реализация которой позволит радикально изменить качественные характеристики имеющихся заводов. Во-вторых, была достигнута договоренность с компанией PDVSA о приобретении 50% в компании Ruhr Oel, владеющей долями в четырех НПЗ на территории Германии. В результате сделки, которая была закрыта в мае 2011 г., возросли перерабатывающие мощности Компании, Роснефть получила доступ к немецкому рынку и самым современным технологиям переработки и управления. В-третьих, Советом Директоров был одобрен план строительства нефтехимического комплекса на Дальнем Востоке. В-четвертых, был заложен первый камень в основание нового НПЗ на территории Китая. В-пятых, началось расширение мощностей Ангарского завода полимеров. И наконец, был одобрен проект строительства современного НПЗ мощностью 1 млн. т. в г. Грозный на юге России. Успешное завершение данных проектов позволит перерабатывающему сектору «Роснефти» выйти на новый уровень и усилить свои конкурентные позиции [30].

Еще расскажем об одной компании – ОАО «БЖД». Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" входит в мировую тройку лидеров железнодорожных компаний. Национальная вертикально интегрированная железнодорожная компания, монополист на рынке грузовых и пассажирских перевозок в РФ. Входит в тройку крупнейших транспортных компаний мира. Управляет сетью железных дорог России протяженностью 85,2 тыс. км, то есть 99% всех магистралей страны. Около половины этих линий (43,1 тыс. км) электрифицированы – по этому показателю РЖД занимает первое место в мире [31].

ОАО "РЖД" было учреждено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585. Создание компании стало итогом первого этапа реформирования железнодорожной отрасли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 года № 384.

Это определяют следующие факторы:

· огромные объемы грузовых и пассажирских перевозок;

· высокие финансовые рейтинги;

· квалифицированные специалисты во всех областях железнодорожного транспорта;

· большая научно-техническая база;

· проектные и строительные мощности;

· значительный опыт международного сотрудничества [31].

Ежегодно компания перевозит более 1,3 млрд пассажиров и 1,3 млрд т грузов. При этом доля РЖД в грузообороте транспортной системы России составляет около 42%, в пассажирообороте – около 33%.

Организационная структура холдинга состоит из материнской компании ОАО "РЖД", 65 дочерних (с долей участия более 50%) и 62 зависимых обществ (с долей участия от 20 до 50%). [23]

Представительства компании работают в Северной Корее (г. Пхеньян), Китае (г. Пекин), Польше (г. Варшава), Чехии (г. Прага), Финляндии (г. Хельсинки), Германии (г. Берлин), Венгрии (г. Будапешт), Эстонии (г. Таллинн). ОАО "РЖД" является стопроцентным акционером телекоммуникационной компании "Транстелеком", созданной для собственных нужд "Российских железных дорог".

Также ОАО "РЖД" принадлежат компании "Трансконтейнер" - крупнейший оператор контейнерных перевозок России и "Трансинформ", занимающийся поставками компьютерной техники. Кроме того, "Российские железные дороги" являются собственником страховой компании "ЖАСО" и ОАО "Первая грузовая компания" (ОАО "ПГК"), а также владеют 74,995 % акций Транскредитбанка.

Основные направления коммерческой деятельности компании - грузовые и пассажирские перевозки. ОАО "РЖД" владеет 99 % железнодорожных магистралей в России общей протяженностью 85 500 км (исключение составляют ряд железных дорог, управляемых частными компаниями, например, Норильская железная дорога и др.), станциями и вокзалами, депо и диспетчерскими системами. Также компании принадлежит около 20 тысяч локомотивов (около 90 % всего локомотивного парка), более чем 600 тысяч грузовых и пассажирских вагонов. Пассажирские локомотивы составляют около 12 %. Часть пассажирских перевозок по сети ОАО "РЖД", в частности, по направлению Москва - Санкт‑Петербург, выполняется частными поездами. [24].

В своей работе мы перечислили лишь некоторых монополистов появившихся в процессе приватизации муниципальных и промышленных предприятий. Необходимо также остановиться на перспективах дальнейшей приватизации. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Д. Медведева на 2012—2014 гг. предусмотрено, что в ближайшие годы в России должна быть сформирована принципиально новая модель экономического роста, основанная на частной инициативе, массовых инновациях, эффективной системе публичных услуг, качественной финансовой и производственной инфраструктуре. По мнению Президента это может произойти путем дальнейшей приватизации [37].

По данным министра финансов России А. Кудрина, правительство намерено получить около 30 млрд. долл. от приватизации компаний, входящих в уже существующий список, хотя доходы от продажи госсобственности могут увеличиться в два раза — до 60 млрд. долл.7, получаемых государством за несколько лет, которые также пойдут на компенсацию выпадающих доходов их внебюджетных фондов, составляющих, по мнению министра финансов, 400 млрд. руб. [18].

В дальнейшем в течение 2013 г. приватизации подлежит «Почта России» и превращения ее в акционерное предприятие. Смена «Почтой России» своей организационно-правовой формы является необходимым условием ее эффективного развития в рыночной среде, говорится в сообщении почтового оператора. Как сообщил глава «Почты России», генеральный директор ФГУП «Почта России» Александр Киселев, результаты 2010 г. подтвердили правильность выбранных стратегических установок. Операционные доходы предприятия увеличились по сравнению с 2009 г. на 10% и превысили 105 млрд руб. При опережающем темпе роста доходов над расходами чистая прибыль «Почты России» составила 483 млн руб, на 180 млн превысив аналогичный показатель предыдущего года. Как следствие, федеральному почтовому оператору удалось активизировать инвестиционный процесс и в 2010 г. инвестиции в модернизацию почтовой системы выросли на 60% и составили около 8 млрд руб. [8]. На наш взгляд это будет еще один монополист в России.

К концу 2011 - началу 2012 г. РФ планирует выручить от приватизации около 500 млрд руб. (17,7 млрд долл.). В тоже время Дворкович ждет в этом году продажу 7,6-процентного пакета акции "Сбербанка" из 57,6%, принадлежащих Банку России, и 25-процентной доли в "Совкомфлоте". В ближайшие пять лет правительство рассчитывает получить доход от продажи долей 900 предприятий в размере 1,8 трлн руб. (63,85 млрд долл.). Президент РФ Дмитрий Медведев, выступая на форуме, дал правительству полтора месяца на доработку слишком скромной программы приватизации [32].

Таким образом, происходившая в России в 1990-е – 2000-е гг. приватизация имела свои особенности, которые выделялись в исторических этапах, политике и в самом процессе приватизации. Процесс приватизации привел к появлению предприятий монополий, которые полностью держат в своих руках основные отрасли России.

Заключение

Данная работа посвящена изучению проявлений монополизма в результате приватизации в Российской Федерации государственного и муниципального имущества.

Анализ литературы показал, что в ходе реформирования российской экономики прошел процесс приватизации государственной собственности. Приватизация решала ряд экономических и политических задач, среди которых была борьба с монополиями на рынке. Однако в ходе приватизации появились крупные холдинги, концерны, финансово-промышленные группы и др. На экономическом рынке появилось несколько лидеров, намного опережавших по масштабам и влиятельности другие. В десятку крупнейших компаний в 1990-е годы вошли ОАО «Газпром», СИБУР, Салаватнефтеоргсинтез, Газпромбанк, ЛУКОЙЛ, Интеррос-ОНЕКСИМ, группа банка Российский кредит, Консорциум Альфа-групп, группа МОСТ, АФК Система, РАО ЕЭС России и др.

Предприятия-монополисты осуществляли контроль над промышленными предприятиями, скупая акции слабых, убирая конкурентов на отраслевом рынке, осваивая новые рынки. Анализ противоречивых форм и методов приватизации государственной и муниципальной собственности в России показывает, что это был не только первоначальный процесс накопления капитала. Ему сопутствовал ряд обманных, грабительских мероприятий, сопровождавшийся масштабными разрушениями производительных сил страны, в том числе, ее интеллектуального, человеческого потенциала, а в этой связи – резким снижением конкурентоспособности почти всех отраслей обрабатывающей промышленности.

Список используемой литературы

Нормативные акты

1. ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ (с изменениями от 11, 18, 19 июля 2011 г.) // ГАРАНТ Информационно-правовой портал. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10104442/1/#100

2. Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 года № 1531 -1// Ведомости РСФСР. 1991. № 27.Ст. 927.

3. ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 июля 1997 года 123-ФЗ (с изм. От 05.08.2000 № 109-ФЗ // КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru /cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28103.

4. ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ (с изм. от 21 11.2011 №27-ФЗ) // КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=59681

5. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года 1541-1 (с изм. от 26.11.2002 153-ФЗ) // КосультантПлюс - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=77650.

6. Указом Президента РФ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» от 14 августа 1992 г. № 914 // Ведомости РФ. - 1992. - № 35. - Ст. 2001.

7. Указ Президента РФ «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» от 22 июля 1994 г. № 1535 // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1478.

Литература

8. Акционирование «Почты России» может быть проведено в течение 2013 г. // QIP.RU. Новости. – Режим доступа: http://news.qip.ru/view/78740 ]/.

9. Андреев В. К. Право государственной собственности в России: учеб. пособие. — М.: Дело, 2004. — 240 с.

10. Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики. - 2004. №6. - С.57 – 61.

11. Брячак И.М. Влияние процессов монополизации и конкуренции на развитие рыночного потенциала промышленных предприятий в России //Вопросы экономики и права. – 2011. - № 12. – С.184 – 188.

12. Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте: Опыт критич. исслед. – М.: ИНИОН РАН, 1998.- 120 с.

13. Владимиров А. Приватизация ТЭКа: победа смысла или поражение здравого смысла? // Независимая газета. – 1999. – 7 мая.

14. Волконский В.А., Корягина Т.И. О роли монополизма в современной экономике: Анализ и прогноз // Банковское дело. – 2005. - № 2. – С.4 – 14.

15. «Газпром нефть» наращивает присутствие на рынке авиатоплива // Бизнес и право. – 2011. – 7 апреля. – Режим доступа: http://likvidacia000.ru/gazprom-neft-narashhivaet-prisutstvie-na-rynke-aviatopliva/.

16. «Газпром» - монополист с амбициями ТНК //Журнал «Самиздат». - Режим доступа: http://samlib.ru/k/kars_t_i/tk_gazprom.shtml

17. Голубев А.Н. Приватизация объектов нежилого фонда, принадлежащих городу на правах собственности // Имущественные отношения в РФ. - 2008. - №11. - С.19-24.

18. Зыкова Т. Кудрин приземлил "Аэрофлот": Доходы от продажи госсобственности могут увеличиться в два раза, до 60 миллиардов долларов // Российская газета. – 2011. – 28 июня.

19. Лебедев А. Приватизация по-новому // Коллегия. - 2002. - N 4.

20. Лопатников Л.И. Перевал: Из истории рыночных реформ в России. – М.; СПб.: Норма, 2006. – 392 с.

21. Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом// Журнал российского права. – 2006. - №9. - С.97-105

22. Мостовая Е.Б. Основы экономической теории: курс лекций. – М.: ИНФА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. - 502с.

23. ОАО "Российские железные дороги" (РЖД)// РБК. – Режим доступа: http://www.rbc.ru/companies/rzd.shtml.

24. Открытое акционерное общество "Российские железные дороги". Справка // РИА. НОВОСТИ. – Режим доступа: http://ria.ru/spravka/20080725/ 114902184.html.

25. Павлов В.И. Приватизация государственной собственности – на пользу или во вред России?// Бизнес и банки. - 2011. - №27. - С.1 - 2.

26. Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 2. С. 13-20.

27. Плышевский Б.П. Где создается и расходуется национальный продукт России. - М.: Статистика России, 2006. – 199 с.

28. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2005. – 1001 с.

29. Приватизация // Основы национальной экономики. – URL: http://www.grandars.ru/student/nac-ekonomika/privatizaciya.html (Дата обращения: 29.11.2011).

30. Роснефть: Официальный сайт// Режим доступа: http://www.rosneft.ru/about/

31. Российские железные дороги: Официальный сайт. – Режим доступа: http://rzd.ru/isvp/public/rzd?STRUCTURE_ID=628

32. РФ намерена выручить от приватизации около 17,7 млрд долл. к концу 2011 - началу 2012 г. // Finance.ua. - Режим доступа: http://news.finance. ua/ru/~/1/0/all/2011/06/19/242336.

33. Румянцева Е. Оценка собственности в ходе проведения приватизации в России // Проблемы теории и практики управления. – 2005. - № 1. – С. 117-121.

34. Рыночная экономика: учебник. – Режим доступа: http://econom-zadachu.narod.ru/glava2/2.2/8.htm.

35. Рябухин С. Н. Региональный аспект приватизации государственной собственности // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. – 2004. - № 7. – С. 2-8.

36. Самохина А. Ни одной чистой сделки. Счетная палата дала бизнесу три месяца на исправление ошибок приватизации // Новые известия. 2004. 5 июля.

37. Учимся жить рационально: Дмитрий Медведев огласил Бюджетное послание // Российская газета. - 2011– 30 июня.

38. Шишкин А.Ф., Шишкина Н.В. Экономическая теория: учебник. В 2 т. Т. 1. – М.: ВЛАДОС, 2010. – 816 с.

[1] НПЗ - Нефте-перабатывающий завод.

Поиск по сайту: