 |
|
|
Архитектура Астрономия Аудит Биология Ботаника Бухгалтерский учёт Войное дело Генетика География Геология Дизайн Искусство История Кино Кулинария Культура Литература Математика Медицина Металлургия Мифология Музыка Психология Религия Спорт Строительство Техника Транспорт Туризм Усадьба Физика Фотография Химия Экология Электричество Электроника Энергетика |
ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ
При временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков или ухудшении качества их земель в результате деятельности других лиц, а также при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд', временном занятии земельных участков, ограничении прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшении качества их земель в результате деятельности других лиц возмещение убытков собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам осуществляется по нормам земельного законодательства2. Также правообладатели земельных участков вправе требовать возмещения убытков на основании ст. 57 ЗК РФ, если без согласования с ними было произведено изменение целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти (органа местного самоуправления) о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем.
См. гл. VIII ЗК РФ; Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утв. постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 (далее — постановление № 262) // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843. При комментировании ст. 57 ЗК РФ В. В. Залесский пишет, что «вглаве VIII Кодекса речь идет не о всех категориях земель, только о землях, составляющих основу сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства» (Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г. В. Чубукова, М. Ю. Тихомирова. М., 2001. С. 257). Между тем каких-либо ограничений в нормах Кодекса для возмещения убытков в зависимости от вида земель не содержится. 210 Основаниями для возмещения убытков собственникам земельных участков являются: а) соглашение о временном занятии земельного участка между б) акт государственного органа исполнительной власти или ор в) акт государственного органа исполнительной власти или г) решение суда. Основаниями для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков являются: а) акт государственного органа исполнительной власти или ор б) соглашение о временном занятии земельного участка между в) акт государственного органа исполнительной власти или ор г) акт государственного органа исполнительной власти или ор д) решение суда. Таким образом, собственник, землевладелец, землепользователь или арендатор вправе выбрать способ защиты своих интересов: получить взамен изымаемого другой участок и стоимость объектов недвижимости, расположенных на участке, а также выплаты иных убытков или же потребовать выплаты компенсации за изымаемый земельный участок, объекты недвижимости и возмещения иных убытков. Определение размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. При определении размера убытков, причиненных 211
При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав. При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, подлежат учету убытки, которые землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель. До 1 января 2008 г. подлежали возмещению физическими и юридическими лицами в трехмесячный срок потери сельскохозяйственного производства. 212 Потери сельскохозяйственного производства возмещались лицами, на основании ходатайства которых было принято решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию или для которых устанавливались охранные, санитарно-защитные зоны. Потери сельскохозяйственного производства возмещались в случаях, если земельные участки предоставлялись в постоянное (бессрочное) пользование или передавались в собственность бесплатно. При продаже земельных участков или передаче их в аренду потери сельскохозяйственного производства включались в стоимость земельных участков или учитывались при установлении арендной платы. С 1 января 2008 г. все нормы о возмещении потерь сельскохозяйственного производства, содержащиеся в ЗК РФ, утрачивают силу. Соответственно, с отсутствием правовой основы для взыскания потерь сельскохозяйственного назначения можно констатировать исключение из земельного права соответствующего правового института. До 8 декабря 2006 г. при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, или при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий возмещались потери лесного хозяйства. С принятием ФЗ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»1 потери лесного хозяйства не компенсируются. ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ В мировой практике споры о земле обычно рассматриваются общегражданскими судами, хотя известны случаи создания специализированных судов2 или административных органов для разрешения земельных споров, когда по каким-либо причинам земельные отношения выходят на первый план. Такие органы создавались и в России. Так, в период столыпинской реформы споры, связанные с выделением бывшим общинникам земель в частную собственность, разрешались уездными земельными комиссиями. Первый
Например, в Австралии (штат Новый Южный Уэльс) в 1980 г основан Земельный суд, который по своему статусу приравнивается к Высшему суду штата и является специальным судом; в Германии действует сельскохозяйственный суд. 213
В связи с тем что в СССР не могли возникнуть споры о праве собственности на землю, земельные споры были связаны только с правом пользования земельными участками. В Большой советской энциклопедии земельные споры определялись как споры о праве землепользования между землепользователями и другими организациями и лицами в связи с отводом, изъятием земель, землеустройством и осуществлением иных функций по распоряжению и управлению землями1. Земельные преобразования, осуществляемые на современном этапе развития России, естественно, повлекли и изменения в причинах, основаниях и порядке рассмотрения земельных споров. Как показывает судебная статистика, начиная с 1996 г. количество земельных споров ежегодно увеличивается более чем в два раза2. Для снижения нагрузки на суды общей юрисдикции и арбитражные суды, для более квалифицированного разрешения земельных споров в юридической литературе предлагается ввести специальные земельные суды, которые будут наделены особыми полномочиями и иметь особый порядок формирования3. В процессе использования земель могут происходить столкновения интересов отдельных субъектов по поводу целей использования, границ земельных участков, размеров предоставляемых
Дикусар В. М. Земельные суды — в России? // Российская юстиция. 2000. № 11. С. 53—54; Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова. М., 2001. С. 206 (авт. — В. В. Устюкова). 214 участков и т. п. Спорные правоотношения возникают, как правило, при нарушении прав и законных интересов одного лица (лиц) со стороны другого лица (лиц). Субъект, считающий свое право нарушенным, использует такой способ защиты своего права, как обращение в компетентный орган за разрешением возникшего разногласия. Земельный спор может возникнуть не только при нарушении права, законного интереса лица (лиц), но и при наличии заблуждения этого лица по поводу существования или содержания существующего права или интереса. Традиционно в науке земельного права все споры по поводу земли, земельных участков относят к земельным спорам. Указанная характеристика земельных споров служит отличительным признаком для отграничения их от гражданско-правовых и административно-правовых споров1. Земельный спор — это спор по поводу субъективного права на конкретный земельный участок. Основанием возникновения земельных споров могут быть как совершение определенных действий, нарушающих права и законные интересы землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков (например, вмешательство в хозяйственную деятельность по использованию участка), так и несовершение необходимых действий — бездействие (например, неприведение земельного участка в пригодное для использования состояние после окончания срока проведения изыскательских работ). Подавляющее большинство споров возникает по поводу использования земельных участков. Сторонами земельных споров могут быть различные субъекты: собственники, землепользователи, землевладельцы, другие физические и юридические лица, органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления. Классификация земельных споров может быть проведена в зависимости от характера, субъектов споров и другим основаниям. Земельные споры в зависимости от их связи с имущественными отношениями можно разделить на две группы. 1. Чисто земельные споры (или земельные споры, не связанные с имущественными отношениями), т. е. споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан или юридических лиц на земельные участки. В этих спорах имущественный интерес либо вообще отсутствует, либо не выступает на первый план, и ни одной из сторон не причинен материальный ущерб. К этой категории
215
2. Земельно-имущественные споры (или земельные споры, тесно связанные с имущественными отношениями) — это споры по поводу земельных участков, при разрешении которых требуется и определение прав на иное имущество. Существование данной категории споров объясняется тем, что право на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение, помещение) тесно связано с правом на земельный участок, обслуживающий эту недвижимость. К такого рода земельным спорам можно отнести споры о порядке пользования или разделе земельного участка между совладельцами жилых домов и иных строений, споры об определении права на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования. Последний вид споров получил широкое применение в практике судов, и возникает он, как правило, в случае покупки недвижимости, находящейся на земельном участке, и неоформлении прав на соответствующий земельный участок1. Если в целом рассматривать все споры, связанные с земельными отношениями, то, помимо двух перечисленных групп, можно выделить также имущественные споры, связанные с земельными отношениями (где нет спора о праве на земельный участок). Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, являются по своему характеру гражданско-правовыми, и их объектом выступает право на какое-либо имущество (имущественные права). К ним относятся: требование о возмещении убытков, вызванных изъятием или временным занятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд, ограничением прав пользователей земельных участков или ухудшением качества земли и ее порчей; требование о возмещении убытков, причиненных в результате нарушения прав и законных интересов субъектов, использующих землю (например, при самовольном занятии земельного участка, загрязнении), и др.
Для защиты нарушенных прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков необходимо разрешение возникшего земельного спора. Обращаясь в компетентный орган, лицо приводит в действие весь механизм защиты, в рамках которого государство реализует свои властные полномочия. Разрешение земельных споров выражается в выяснении уполномоченным органом пределов и содержания прав и обязанностей спорящих сторон и установлении этими органами обязательного поведения сторон. Уполномоченный орган вправе (а точнее — обязан) принудить ответчика к совершению определенных действий: возместить причиненные убытки; признать право истца на земельный участок; исполнить свою обязанность; прекратить противоправные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц. В зависимости от вида органа, разрешающего споры, выделяют административный и судебный порядок рассмотрения дел. До земельной реформы (1991) земельные споры в нашей стране разрешались в основном в административном порядке. Принятый Земельный кодекс РСФСР 1991 г. предусматривал административный (Советами народных депутатов) и судебный порядок рассмотрения земельных споров. Административному разрешению споров отводилась роль досудебной процедуры. Земельные споры, согласно современному законодательству, разрешаются в судебном порядке. Споры рассматриваются судами в соответствии с установленной законом подведомственностью и подсудностью (гл. 4 АПК РФ; гл. 3 ГПК РФ). Конкретные категории дел, подведомственные судам общей юрисдикции, были обозначены Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 22 апреля 1992 г. (с послед, изм.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе». В настоящее время в Российской Федерации восстановлен институт мировых судей, которые также рассматривают часть земельных споров. В частности, мировой судья в первой инстанции разрешает дела: об определении порядка пользования земельным участком и другими объектами недвижимости; о разделе между супругами общего имущества; по имущественным искам при цене иска до 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления (ст. 23 ГПК РФ; ст. 3 ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»1).
217
Граждане и юридические лица вправе обжаловать действия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Иногда отношения по обжалованию действий органов государственной власти и органов местного самоуправления и должностных лиц называют административно-правовыми спорами2. Предметом обжалования действий органа является индивидуальный правовой акт, правомерность либо неправомерность которого устанавливается не в исковом производстве, а в особом порядке. Типичными жалобами являются требования о признании неправомерными отказа местной администрации о предоставлении земельного участка3 или органа юридического лица о выделении служебного земельного надела, жалобы юридических лиц на решения компетентных органов о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка для строительства и др. В частности, согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического
В юридической литературе существует и точка зрения об отнесении споров, связанных с отказом в предоставлении гражданам земельных участков, к категории чисто земельных споров (см.: Андреев Ю. Рассмотрение земельных споров // Хозяйство и право. 1997. № 10). 218 лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС Во всех учебниках и учебных пособиях по земельному праву, а также в ряде специальных работ' обосновывается наличие в земельном праве наряду с материальными нормами и процессуальных норм, и соответственно принято дихотомическое деление земельных правоотношений в зависимости от их характера на материальные и процессуальные. Земельные материальные правовые отношения определяются как отношения, урегулированные устанавливающими права и обязанности участников земельных отношений материальными нормами земельного права, а земельные процессуальные правовые отношения — как урегулированные процессуальными нормами земельного права отношения, связанные с порядком возникновения, изменения или осуществления прав и обязанностей участников земельных отношений, т. е. с деятельностью определенных субъектов по применению норм материального права. В 20-х гг. XX в. земельный процесс рассматривался только как порядок разрешения земельных споров (что можно объяснить существованием специальных земельных комиссий), но в этот же период (1925 г.) выходит работа СП. Кавелина «Земельное право и земельный процесс», где земельный процесс определялся как установление, оформление и защита земельных прав. В дальнейшем научное обоснование существования земельного процесса исключительно в широком смысле было дано П. Д. Сахаровым, Н. И. Красновым, И. А. Иконицкой и поддержано А. А. Забелышенским, Б. В. Ерофеевым2. Так, И. А. Иконицкая сформулировала общее понятие земельного процесса как совокуп-
См.: Сахаров П. Д. Еще раз о земельном процессе в СССР // Советское государство и право. 1971. № 9. С. 39; Он же. Землеустроительный процесс в СССР. М., 1968. С. 24—26; Краснов Н. И., Иконицкая И. А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М., 1975; Забелышенский А. А. Управление земельным фондом в СССР: Учеб. пособие. Свердловск, 1974. С. 46; Ерофеев Б. В. Земельное право России. М., 2000. С. 291-308. 219
Таким образом, в науке земельного права при определении земельного процесса (а соответственно, и земельных процессуальных правовых отношений) главенствует подход, при котором процессуальная форма опосредует и правоохранительную сферу применения права, и сферу установления, изменения и прекращения регулятивных материальных правовых отношений. Исходя из этого, земельные процессуальные правоотношения возникают при реализации как правоохранительной, так и регулятивной функции норм земельного права. Представители же иных отраслей уже неоднократно и давно справедливо и обоснованно подчеркивают необходимость разграничения процессуальных и процедурных норм и правоотношений2, обосновывая проведение «водораздела» между процессуальной и процедурной формами по сфере их применения. С одной стороны, нормы, устанавливающие порядок деятельности должностных лиц, органов, организаций, независимо от вида регулируемой деятельности (позитивной или охранительной) являются производными, служебными по отношению к материальным правовым нормам, с которыми они органически связаны. С другой стороны, наличие этого сходства все же не позволяет объединить две группы норм, которые значительным образом отличаются друг от друга. Нельзя не заметить, что нормы, регулирующие правоприменительную деятельность позитивного характера, и нормы, регулирующие охранительную правоприменительную деятельность, отличаются значительным своеобразием. В первом случае нормы определяют порядок, процедуру обычной, «нормальной» правоприменительной деятельности органов, должностных лиц, организаций по применению правовых норм, направленной на возникновение, изменение или прекращение ма-
См., например: Субботенко В. К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980; Аракчеев B. C. Процедурно-правовые нормы: понятие и значение в регулировании трудовых отношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск, 198 \; СкобелкинВ. Н. Трудовые правоотношения. М., 1999. С. 113— 127; Переде- ринС. В. Процедурно-процессуальные правовые средства и способы обеспечения трудовых прав работников: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2001; Трудовое процедурно-процессуальное право: Учеб. пособие / Под ред. В. Н. Скобелкина. Воронеж, 2002. В общем-то о разграничении процедурной и процессуальной формы писал и С. С. Алексеев (см.: Структура советского права. М., 1975. С. 237—242). 220 термальных правоотношений. В процессе применения таких норм уполномоченные субъекты реализуют свою компетенцию, другая же сторона возникающего отношения (физические и юридические лица) действует добровольно, поэтому нет необходимости в ее принуждении к определенному поведению. Во втором случае нормы призваны регламентировать порядок деятельности органов, должностных лиц по принудительному осуществлению предписаний и разрешению споров. Эта группа норм регулирует общественные отношения, возникающие при нарушении правовых предписаний и прав, законных интересов субъектов права. Разрешаемый в установленном порядке спор может и не основываться на указанных нарушениях (например, при заблуждении одной из сторон относительно пределов и содержания своих прав), но приведение в действие механизма принуждения (в частности, подача иска и его рассмотрение в судебном порядке) свидетельствует о возникновении процессуальных правоотношений. Процессуальные нормы используются именно тогда, когда возникает спор, появляется потребность в принудительном осуществлении требований правовых норм либо в применении санкций за их нарушение. Таким образом, нормы первой и второй группы отличаются не только сферой применения, но и имеют разные функции, значение, способы их реализации и иные отличия. Поэтому следует разграничивать процедурные и процессуальные нормы. Процедурные земельные нормы способствуют реализации исключительно материальных земельных норм и в применении материальных норм иных отраслей участия не принимают. Процессуальные — в подавляющем большинстве обеспечивают принудительную реализацию материальных норм независимо от их отраслевой принадлежности. Процессуальные нормы характеризуются большей степенью детализированности по сравнению с процедурными, поскольку они должны обеспечить строгое соблюдение гарантий прав и законных интересов участвующих в процессуальном отношении лиц. Процессуальными являются нормы права, устанавливающие порядок деятельности юрисдикционных органов по принудительной реализации правовых норм, применения юридических санкций и разрешения споров. Например, отношение, возникающее при предъявлении в суд органом, принявшим решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, иска к его владельцу о выкупе этого участка земли. 221
С принятием ЗК РФ, где установлена четкая процедура изъятия земельных участков за соответствующие правонарушения, можно говорить о закреплении специальным законодательством меры земельно-правовой ответственности (прекращения права на земельный участок путем его изъятия), применение которой осуществляется в рамках земельного процесса. Литература Боголюбов С. А. Земельное право: Учебник. М., 2006. Вылегжанина Е. Е. Восстановление нарушенных земель: мировой опыт // Журнал российского права. 2002. № 6. Зверева А. Рассмотрение споров, связанных с землепользованием, в арбитражном суде города Москвы // Право и экономика. 2003. № 3. Земельное право: Учебник / Под ред. Г. Е. Быстрова, Р. К. Гусева. М., 2006. Иконицкая И. А. Разрешение земельных споров. М., 1973. Карномазов А. И. Судебные споры о признании права собственности на земельные участки // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. № 9. Ковязина Н. А. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров третейскими судами // Российская юстиция. 2006. № 8. Моргунов СВ. Земельные споры // Арбитражная практика. 2003. № 12. Попов М. Споры о разграничении государственной собственности на землю // Хозяйство и право. 2002. № 7. Романов В. И. Судебное рассмотрение земельных споров // Журнал российского права. 2002. № 11. Чесовская Е. Судебная защита прав участников земельных отношений // Российская юстиция. 2002. № 6. 222 Глава 9
Поиск по сайту: |
При выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужд у собственника причиненные собственнику убытки включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену) и определяются в соответствии с положениями ст. 279-282 ГК РФ, а не ЗК РФ.
арендаторам земельных участков изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, должны применяться положения постановления № 262. В соответствии с ним подлежат учету убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.
СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5279.
Земельный кодекс РСФСР (1922) также устанавливал, что земельные споры должны были рассматриваться земельными комиссиями, в состав которых входили народный судья и представитель земельного органа. В своей деятельности земельные комиссии (или земельные суды) руководствовались правилами, установленными для деятельности народного суда (порядок рассмотрения дел, отвод их членов, вызов свидетелей и др.). С 1930 г. земельные комиссии были ликвидированы и компетенцией по разрешению земельных споров были наделены различные органы (сельсоветы, райисполкомы, общественные суды, народные суды). В период с 1932 по 1939 г. функционировали специальные комиссии для рассмотрения споров, связанных с землепользованием колхозов.
БСЭ: В 30 т. Т. 9 / Под ред. A. M. Прохорова. 3-е изд. М, 1974. С. 462. См.: Костюк В. Правовые проблемы регулирования земельных отношений и судебная практика в условиях формирования земельного законодательства // Хозяйство и право. 2000. № 3. С. 29.
См.: Иконицкая И. А. Разрешение земельных споров. М., 1973. С. 3—37.
споров могут быть отнесены споры об оспаривании границ и размеров земельных участков, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, споры между супругами (в том числе бывшими) о разделе общего земельного участка или определения порядка пользования этим участком, споры о преимущественном праве наследования земельного участка определенного целевого назначения и др.
См., например: п. 1, 5 Обзора практики применения арбитражными судами земельного законодательства. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. № 61 // ВВАС РФ. 2001. № 5.
До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (ст. 64 ЗК РФ)'. Хотя третейский суд был известен в России давно, до 1990-х гг. такой способ разрешения споров использовался крайне редко. Третейские суды в Российской Федерации создаются самими спорящими сторонами на основании предварительно заключенного договора для разрешения конкретного спора либо третейские суды могут учреждаться различными организациями как постоянно действующие.
См.: ФЗ от 24 июля 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации». См.: Хаманева Н. Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государством право. 1998. № 12.
См., например: Осипов И. Т. Теоретические проблемы советского земельного права. Л., 1972. С. 30—33; Краснов Н. И., Иконицкая И. А. Процессуальные вопросы советского земельного права. М., 1975. Такой подход соответствует и общепринятому в теории права.
ность установленных законом требований, определяющих порядок деятельности государственных и других органов по применению норм земельного права'.
Соответственно земельный процесс — это регламентированная законом деятельность юрисдикционных органов. В тех ситуациях, когда требуется принудительное применение земельных правовых норм или необходимо возложить санкции за правонарушения в области использования и охраны земель, будут применяться процессуальные нормы, которые составляют правовой институт— земельный процесс.