Концепция государственной службы РФ.

Законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ, принятого Государственной Думой 5 июля 1995 года (в ред. Фе­деральных законов от 18 февраля 1999 года № 35-ФЗ, от 7 ноября 2000 года № 135-ФЗ), федеральных законов и иных нормативных правовых актов Рос­сийской Федерации, а также из конституций, уставов, законов и иных нор­мативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Особенности государственной службы в отдельных государственных орга­нах устанавливаются федеральными законами на основании Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».

На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Феде­ральным законом «Об основах государственной службы Российской Феде­рации».

В России существует федеральная государственная служба и государственная служба субъектов РФ. Муниципальные служа­щие не относятся к государственной службе. Всего в органах пуб­личной власти (включая муниципальные органы субъектов РФ) более 1,2 млн служащих. Федеральная государственная служба включает более 500 тыс. государственных служащих, 90% кото­рых работают на местах в территориальных органах министерств и ведомств.

Федеральный государственный служащий — это гражданин РФ (не иностранец, не лицо без гражданства, не лицо с множественным гражданством)1, осуществляющий профессио­нальную деятельность на федеральной должности, обеспечиваю­щий исполнение полномочий тех или иных государственных ор­ганов и получающий денежное содержание (довольствие) за счет средств федерального бюджета. Служащие, не занимающие госу­дарственной должности, обеспечивающие деятельность должно­стных лиц, органов государства, работники вузов, музеев, ме­дицинских учреждений и др. не считаются государственными служащими.

Система федеральной государственной службы оп­ределена Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации». Она включает следующие ее виды:

- гражданскую службу,

- военную службу,

- пра­воохранительную службу.

Федеральная государственная граж­данская служба регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Фе­дерации», военная и правоохранительная служба регулируется многими различными законами и иными правовыми актами (во­енная служба в том числе воинскими уставами).

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, до­стигшие 18 лет, владеющие государственным языком и соответ­ствующие квалификационным требованиям, установленным законом. Поступление на службу осуществляется по результа­там конкурса. Конкурс может не проводиться при назначении на должности, связанные с использованием государственной тайны или при замещении должности в группе младших должностей. Претен­денту на участие в конкурсе может быть отказано в допуске к конкурсу в связи с несоответствием квалификационным и дру­гим требованиям закона (отказ может быть обжалован). Кон­курс проводит создаваемая в органе государства конкурсная ко­миссия. Ее решение может быть обжаловано. При положитель­ном решении заключается служебный контракт на срок от одного года до пяти лет или на неопределенный срок.

Должности гражданской службы РФ и субъектов РФ подраз­деляются на категории и группы, которым соответствуют классные чины государственной гражданской службы (на воен­ной и правоохранительной службе существуют свои должности и звания). Предусматривается несколько категорий должностей:

1. Ру­ководители (руководители структурных подразделений и их за­местители);

2. Помощники (советники), т. е. должности для содействия руководителям, другим

лицам;

3. Специалисты (обес­печивают профессиональное выполнение государственными органами своих функций);

4. Обеспечивающие специалисты (за­нимаются информационным,

документационным, финансово-экономическим, хозяйственным и другим обеспечением госу­дарственных органов).

Установлены пять групп должностей государственной граж­данской службы: высшие, главные, ведущие, старшие и млад­шие должности.

В соответствии с занимаемыми должностями присваиваются классные чины:

- действительный государствен­ный советник 1, 2, 3 класса (высшая группа должностей);

- со­ветник государственной гражданской службы;

- государственный советник 1, 2, 3 класса (главная группа);

- советник государст­венной гражданской службы 1, 2, 3 класса (ведущая группа);

- референт государственной гражданской службы 1, 2, 3 класса (старшая группа);

- секретарь государственной гражданской службы 1, 2, 3 класса (младшая группа).

Для занятия той или иной должности и присвоения классного чина установлены различные квалификационные требования (уровень профес­сионального образования, стаж работы и др.).

Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служа­щего для исполнения обязанностей по государственной должности государ­ственной службы одной специализации соответствующего профессиональ­ного образования.

Специализация государственных должностей государственной службы ус­танавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ве­дения соответствующих государственных органов.

Поиск по сайту: