Как уже говорилось в предыдущей главе, ответственность за противопожарную безопасность в XVIII веке лежала на полиции и на самом городском населении. В этой главе представляется необходимым рассмотреть задачи и обязанности той и другой стороны.
Полиция в XVIII веке занималась многими аспектами городской жизни, как то сыск беглых крестьян, переписи населения, паспортное дело, борьба с преступностью и охрана общественного порядка, соблюдение безопасного движения по городским улицам, наблюдение за судоходством в пределах города, контроль над торговлей, регламентация строительства и т.д. Одним из таких аспектов, игравшим, без сомнения, весьма важную роль, был контроль над противопожарной безопасностью в городе.
Московскую полицию возглавлял обер-полицмейстер. Исполнительным органом обер-полицмейстера была московская Полицмейстерская канцелярия[26]. Всеми полицмейстерскими конторами и Московской полицмейстерской канцелярией руководила Главная полицмейстерская канцелярия во главе с генерал-полицмейстером.
Под руководством обер-полицмейстера находился большой штат подчиненных. В слободах избирались старосты, ведавшие отдельными улицами, и десятские, отвечавшие за каждые 10 домов своей улицы. Ответственным за слободу являлся прикрепленный к ней офицер[27].
Местное население активно привлекалось к участию в полицейском управлении. Известно указание Кабинета министров Главной полицейской канцелярии, в котором говорится, что «до сочинения новой инструкции … во всех улицах и слободах определить караульщиков и старост, … и к каждым 10 дворам десятских из тех же жителей»[28]. О том, что посадское население участвовало в полицейских службах, упоминает и исследователь А.А. Кизеветтер. Он называет такие выборные полицейские службы, как пожарный староста и извозчик на случай пожара для возки воды[29]. Полицейская повинность в основном распространялась на малоимущие слои населения: крепостных и черносошных крестьян, мастеровых и работных людей, мелких чиновников и домашней прислуги. За дворян полицейские повинности зачастую несли крепостные крестьяне и слуги, а купцы выставляли наемников.
В чем же заключалась противопожарная работа полиции? Как уже упоминалось в предыдущей главе, полиция требовала устанавливать на крышах домов кади с водой, запечатывала на лето печи в домах и банях, принуждала домохозяев, живших далеко от водоемов, копать колодцы, полицейские служители обязаны были ежеквартально осматривать печи в домах обывателей, а неисправные – опечатывать.
Кроме того, полиция занималась сносом пожароопасных строений; следила за переносом кузниц и складов с огнеопасными материалами в безопасное место, а также за выполнением противопожарных правил при строительстве домов. Полицейские трубочисты под наблюдением мастеров, архитекторов и полицейских офицеров чистили трубы во всех домах города, за что с домохозяев взыскивались дополнительные поборы. В полицмейстерской канцелярии и на съезжих дворах (полицейских управах) должен был храниться пожарный инструмент, в городе строились пожарные башни, на которых устанавливался круглосуточный караул[30].
Также в обязанности полиции входило ведение следствия по делу пожара. На нее же возлагалась обязанность охранять имущество погорельцев, размещение их по временным квартирам[31].
Теперь следует рассмотреть участие городского населения в тушении пожара. Как было сказано выше, горожане были обязаны непосредственно участвовать в процессе пожаротушения. Об этом, помимо государственного указа, красноречиво свидетельствует допрос свидетеля пожара 1737 года копииста В. Нагорнова, в котором он говорит, что «побежал в свой дом для взятия ушата», а затем к своему товарищу Г. Ларионову, так как «он Нагорнои по полицейским книгам написан с ним Ларионовым для бегания по силе указа о пожаре понеже всем приказным людям у кого людей не имеется велено бегать на пожар, а у него Нагорнова мужска полу дышь никого»[32]. Это отрывок подтверждает то, что все жители города, не выставившие вместо себя крепостного или слугу, обязаны были сами явиться на место пожара со своим пожарным инструментом. О том же свидетельствует и допрос сержанта И. Волгина, в котором он говорит, что по наказу полиции должен был явиться с ведром для тушения пожар. Также в этом допросе упомянуты и другие обыватели с пожарными инструментами[33]. О непосредственном участии жителей в тушении пожара говорится и в ответе члена Камер-коллегии майора А. Дохтурова, который упоминает, что на Москве-реке «на стругах народ стоял с водой и со швабрами»[34].
Так как пожар случился в день Святой Троицы, один из главных христианских праздников, многие московские служащие находились в то время не на месте службы, а в церкви. Узнав, что случился пожар, многие городские служащие бежали на место своей службы. В одном из допросов говорится, что бежали они «для спасения дел»[35]. Из этого можно заключить, что служащие в случае пожара были обязаны вынести с места службы все ценное, не допустив уничтожения важных государственных документов. Подтверждается это показаниями многих участников событий, например, из допроса члена Камер-коллегии И. Трофимова следует, что он с другими служащими коллегии участвовал в спасении казны и ценный бумаг от пожара[36]. Сторожа Сыскного приказа И. Иванов и Т. Афанасьев выносили денежную казну вместе с сослуживцами[37] (с. 148). Караульный капитан Московской Губернской канцелярии А. Турчанинов выносил казну вместе с сослуживцами[38] (с. 159). Нередко спасение ценных государственных бумаг и казны было связано с риском для жизни.