Измерение социального капитала

Для оценки экономической отдачи на социальный капитал необходимо располагать количественными индикаторами последнего. Измерение социального капитала представляет собой сложную задачу, поскольку речь идет о нематериальных и далеко не всегда доступных прямому наблюдению характеристиках. В частности, о доверии в обществе и распространенности в нем тех или иных норм можно судить по поведению

²⁰ См., например: Baumol W. Entrepreneurship: Productive, Unproductive, and Destructive // Journal of Political Economy. 1990. Vol. 98, No 5, Part 1. P. 893 - 921.

²¹ Weingast B. Op. cit.; Nannicini Т., Stella A., Tabellini G., Troiano U. Op. cit.

²² Fukuyama F. Trust: the Social Virtues and the Creation of Prosperity. N.Y.: Free Press, 1995; Tabellini G. The Scope of Cooperation: Values and Incentives.

²³ Platteau J.-Ph. Institutions, Social Norms, and Economic Development. Amsterdam: Overseas Publishers Association, 2000.

стр. 54

индивидов, в связи с чем для измерения социального капитала часто используются показатели безвозмездного донорства, благотворительности и волонтерства, членства в общественных организациях, участия в выборах, соблюдения установленных правил общежития и пр. Основан такой подход на логике "выявленных предпочтений" - подобно тому как поведение на рынках позволяет реконструировать предпочтения потребителя, просоциальное поведение может свидетельствовать о приверженности составляющим социальный капитал нормам и принципам.

Вместе с тем подобные индексы социального капитала не лишены недостатков, поскольку поведение людей может отражать не только внутреннюю мотивацию, но и внешние факторы, например материальное или моральное поощрение, угрозу применения официально установленных санкций, а также стремление произвести на окружающих благоприятное впечатление²⁴. Поскольку просоциальное поведение есть самостоятельная ценность и его связь с общим положением дел в экономике и обществе не вызывает сомнений, полученные с использованием фиксирующих такое поведение индикаторов выводы об экономической ценности социального капитала оказываются в известной мере тавтологическими²⁵. Поэтому особый интерес представляют данные о поведении, которое мотивируется исключительно внутренними нормами; примером может служить нарушение дипломатами правил парковки автомобилей в стране пребывания²⁶.

Поскольку ситуации, в которых поведение "очищено" от внешнего влияния и диктуется исключительно внутренними мотивами, встречаются достаточно редко, важным альтернативным источником индикаторов социального капитала становятся данные социологических опросов. Среди международных ресурсов социологической информации для измерения социального капитала наиболее известно Всемирное исследование ценностей (World Values Survey), которое проводится с 1981 г. (с 1990 г. - каждые пять лет); нынешняя шестая волна опроса должна охватить не менее 50 стран, в число которых входит и Россия²⁷. Анкета опроса позволяет составить представление

²⁴ Benabou R., Tirole J. Op. cit.

²⁵ Durlauf S., Fafchamps M. Op. cit. Аналогичная проблема возникает при измерении экономического эффекта формальных институтов, когда в качестве индикаторов качества институтов используются наблюдаемые характеристики их эффективности (outcomes). Подробнее см.: Glaeser E., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Shleifer A. Op. cit.

²⁶ Fisman R., Miguel E. Corruption, Norms, and Legal Enforcement: Evidence from Diplomatic Parking Tickets // Journal of Political Economy. 2007. Vol. 115, No 6. P. 1020 - 1048. Следует заметить, что дисциплинирующее внешнее воздействие может исходить не только от официально уполномоченных контролирующих органов, но и от окружающих, что также свидетельствует о запасах социального капитала в обществе. При недостаточной укорененности просоциальных норм индивид может быть склонен к антиобщественному поведению, если только его не удерживают от этого внешние санкции; промежуточный уровень таких норм создает внутреннюю мотивацию для учета в поведении общественных интересов, а при высоком уровне этих норм индивид не только сам избегает антисоциального поведения, но и готов применить собственные частные санкции к нарушителям. Подробнее см.: Cooter R. The Rule of State Law and the Rule-of-Law State: Economic Analysis of the Legal Foundations of Development // Annual World Bank Conference on Development Economics. 1996. P. 191 - 217; Sethi R., Somanathan E. The Evolution of Social Norms in Common Property Resource Use // American Economic Review. 1996. Vol. 86, No 4. P. 766 - 788.

²⁷ Inglehart R., Welzel Ch. Modernization, Cultural Change and Democracy: The Human Development Sequence. Cambridge: Cambridge University Press, 2005.

стр. 55

о взглядах, ценностях и поведении респондентов в различных сферах экономики, политики и общественной жизни. В число наиболее востребованных в измерении социального капитала входит вопрос о том, следует ли доверять людям или в отношении с ними нужно соблюдать осторожность. Нередко спрашивают о том, насколько может быть оправданным с точки зрения респондента общественно предосудительное поведение (сокрытие доходов от налогообложения, проезд без оплаты на общественном транспорте, коррупция и т. п.).

Измерение социального капитала на регулярной основе ведут статистические органы Великобритании, Канады, Австралии и других стран. Координацию национальных программ по измерению социального капитала осуществляют Всемирный банк (под эгидой которого была создана система измерения социального капитала SOCAT Social Capital Assessment Toolkit)²⁸, ЮНЕСКО и ОЭСР. В России измерение социального капитала не институционализировано, однако в последние годы Фонд "Общественное мнение" периодически проводит опросы в рамках проекта "Георейтинг", результаты которых позволяют судить об уровне доверия, нормах и ценностях россиян.

Наконец, важным источником данных для измерения социального капитала становятся лабораторные эксперименты, где в различных игровых ситуациях участники могут выбирать между просоциальным и антисоциальным поведением, сотрудничая друг с другом ради достижения общей цели или преследуя исключительно личную выгоду. Результаты экспериментов можно использовать для контроля индикаторов, полученных с использованием опросных данных. Любопытно, что опросные меры доверия предсказывают в экспериментальных условиях не доверие к окружающим как таковое (trust), а скорее способность вызвать доверие (trustworthiness)²⁹.

Используемые индикаторы, как правило, характеризуют не социальный капитал в целом, а те или иные элементы составляющей его триады - доверия, норм и сетей. Ранее в литературе было распространено мнение о том, что социальный капитал представляет собой универсальную и однородную субстанцию, проявляющуюся в различной форме. В частности, предполагалось, что доверие и просоциальные нормы поддерживаются и распространяются членством в сетях и различного рода ассоциациях, а устойчивость сетей обеспечивается доверием и общностью взглядов их членов. Но такой взгляд не выдерживает эмпирической проверки: индикаторы развития сетей, доверия и норм поведения далеко не всегда находятся друг с другом в статистически значимой положительной зависимости. Таким образом, измерение социального капитала представляет собой принципиально "многомерную" задачу, и в прикладных исследованиях приходится оперировать различными индексами, характеризующими те или иные разновидности и проявления способности к самоорганизации и коллективным действиям.

²⁸ World Bank's Social Capital Initiative; см.: Grootaert C., van Bastelaer T. Understanding and Measuring Social Capital: A Synthesis of Findings and Recommendations from the Social Capital Initiative. SCI Working Paper No. 250. Washington: The World Bank, 2001.

²⁹ Glaeser E., Laibson D. Scheinkman J., Soutter C. Measuring Trust // Quarterly Journal of Economics. 2000. Vol. 115, No 3. P. 811 - 846.

Поиск по сайту: