 |
|
|
Архитектура Астрономия Аудит Биология Ботаника Бухгалтерский учёт Войное дело Генетика География Геология Дизайн Искусство История Кино Кулинария Культура Литература Математика Медицина Металлургия Мифология Музыка Психология Религия Спорт Строительство Техника Транспорт Туризм Усадьба Физика Фотография Химия Экология Электричество Электроника Энергетика |
Наблюдение за ходом голосования в помещении для голосованияСтр 1 из 3Следующая ⇒
ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ КОРПУС «ЗА ЧИСТЫЕ ВЫБОРЫ» УЛЬЯНОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЯ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА Г. Ульяновск Издание осуществлено в рамках реализации комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
Одобрено Правлением Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы»
Одобрено Избирательной комиссией Ульяновской области (выписка из протокола заседания № 46 от 30 августа 2013 года)
Составители: Кузнецов - Председатель Ульяновского регионального Константин Владимирович отделения Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы». Вартанян Манук Овсепович - Ревизор Ульяновского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Корпус «За чистые выборы».
Рецензенты: Андриенко - Председатель Избирательной Юрий Иванович комиссии Ульяновской области
Вишнякова - Секретарь Избирательной Светлана Валентиновна комиссии Ульяновской области
Крашенинников - Заместитель Председателя Ульяновской Александр Александрович городской избирательной комиссии
СОДЕРЖАНИЕ § 1. Правовые основы организации наблюдения за выборами............................................... 4 § 2. Статус наблюдателя............................................................................................................... 4 § 3. Документы, удостоверяющие полномочия наблюдателя.................................................. 4 § 4. Период наблюдения............................................................................................................... 5 § 5. Права наблюдателя................................................................................................................ 5 § 6. Подготовка наблюдателя к работе в участковой комиссии.............................................. 6 § 7. Деятельность наблюдателя в день голосования.................................................................. 6 § 8. Действия членов УИК с правом решающего голоса в день голосования....................... 7 8.1. Наблюдение за ходом голосования в помещении для голосования............................. 8 Голосование по открепительным удостоверениям............................................................... 8 8.2. Наблюдение за голосованием вне помещения для голосования.................................. 8 Порядок голосования вне помещения для голосования:...................................................... 9 8.3. Наблюдение за подсчетом голосов избирателей............................................................ 9 § 9. Завершение работы наблюдателя....................................................................................... 12 Приложение № 1......................................................................................................................... 13 Приложение № 2......................................................................................................................... 14 Приложение № 3......................................................................................................................... 15 Приложение № 4......................................................................................................................... 16 Наиболее распространенные нарушения при проведении выборов..................................... 17 Полезные контакты..................................................................................................................... 19
§ 1. Правовые основы организации наблюдения за выборами Правовую основу выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, в том числе и наблюдения за их проведением, составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ об основных гарантиях); Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»; Федеральный закон от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»; Закон Ульяновской области от 20.07.2012 № 102-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области»; нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Ульяновской области. § 2. Статус наблюдателя Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов. Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение (политическая партия), выдвинувшее зарегистрированного кандидата или список кандидатов. Наблюдателем может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий активным избирательным правом. Кандидат, избирательное объединение могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования. Таким образом, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения. Наблюдателями не могут быть назначены:выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса. Основная цель наблюдения - неукоснительное соблюдение законодательства о выборах при проведении голосования, в том числе вне помещения для голосования, и подсчете голосов. § 3. Документы, удостоверяющие полномочия наблюдателя Документами, удостоверяющими полномочия наблюдателя, являются направление, выданное зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которого представляет данный наблюдатель, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: 1. военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); 2. временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 3. справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных законом. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. В случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом не требуется так же проставление печати. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Паспорт и вышеуказанное направление предъявляются в избирательную комиссию с момента прибытия наблюдателя на участок. § 4. Период наблюдения Наблюдатель вправе присутствовать на избирательном участке с момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей. § 5. Права наблюдателя 1) знакомиться со списком избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; 2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период наблюдения (см. § 4); 3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям; 4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; 5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; 6) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей; 7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период наблюдения; 8) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; 9) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов; 10) обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в вышестоящую избирательную комиссию, в Избирательную комиссию Ульяновской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; 11) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях; 12) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. При этом наблюдатель не вправе: 1) выдавать избирателям бюллетени; 2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеня; 3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетень; 4) нарушать тайну голосования (например, заглядывать в кабинки для голосования); 5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса; 6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии; 7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей; 8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией. § 6. Подготовка наблюдателя к работе в участковой комиссии Наблюдатель должен знать нормы избирательного законодательства, правильно ими пользоваться; постоянно находиться на связи со своим координатором и в случае возникновения нештатных ситуаций (нарушений закона) своевременно сообщать ему о данных фактах. Наблюдатель должен знать: адрес помещения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования; фамилию, имя, отчество председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, их контактные телефоны. В день голосования и во время подсчета голосов в помещении для голосования, кроме членов УИК с правом решающего и совещательного голоса, вправе присутствовать: - наблюдатели и иностранные (международные) наблюдатели; - члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов; - зарегистрированные кандидаты; - доверенные лица кандидатов и уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам; - представители средств массовой информации. Все эти лица должны иметь при себе документ, удостоверяющий их статус. Нужно быть объективным, вежливым и корректным, добросовестно и ответственно проводить наблюдение, не допускать конфликтных ситуаций во взаимодействии с членами УИК. Необходимо фиксировать сведения, сообщаемые участковой комиссией, а также свои наблюдения и оценки происходящего, вести учет числа проголосовавших избирателей. От наблюдателя требуется умение сделать все, чтобы его присутствие в избирательных комиссиях способствовало предупреждению нарушений, недопущению грубых ошибок, четкому соблюдению комиссиями и иными участниками избирательного процесса установленной федеральным законом процедуры голосования и подсчета голосов избирателей. С другой стороны, определенная часть наблюдателей заранее настроена против избирательных комиссий и считают организаторов выборов фальсификаторами. В некоторых случаях наблюдатель ведет себя неправильно и неграмотно пользуется своими правами. Необходимо иметь при себе: - направление от зарегистрированного кандидата или его доверенного лица, избирательного объединения о назначении наблюдателя в УИК; - паспорт или заменяющий его документ; - данную памятку наблюдателя; - бланки жалоб (заявлений) о выявленных нарушениях (приложения 1-3); - часы, мобильный телефон, еду, воду, две авторучки и листы чистой бумаги. Наблюдатель вправе носить нагрудный знак с обозначением своего статуса, не содержащий признаков предвыборной агитации. § 7. Деятельность наблюдателя в день голосования С момента начала работы УИК в день голосования наблюдателю должен быть обеспечен доступ в помещение УИК и в помещение для голосования, ему следует представиться председателю УИК, предъявить направление и паспорт. В день голосования наблюдателю следует заблаговременно (за 20–30 минут до начала голосования – то есть около 7:40 по московскому времени) прибыть в помещение для голосования и до времени начала голосования ознакомиться с оборудованием помещения для голосования. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей. В помещении для голосования должны быть: - кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей; - ящики для голосования; - переносные ящики для голосования; - резервный стационарный ящик для голосования; - информационный стенд, на котором размещены информационные плакаты о кандидатах, об избирательных объединениях, сведения о доходах и имуществе кандидатов; информация о фактах представления кандидатами недостоверных сведений; - увеличенные формы протоколов об итогах голосования, которые должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них информации.
! Наблюдатель должен занять такое место, чтобы было удобно наблюдать за происходящим в помещении для голосования и в то же время не мешать ходу голосования и работе избирательной комиссии. Наблюдательдолжен помнить,что наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией в письменной форме на заседании комиссии. Данное решение коллегиальное и должно быть оформлено постановлением комиссии с указанием причин удаления. В соответствии с законодательством правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством. ! В течение всего дня голосования наблюдатель должен сообщать сведения о его ходе в Ситуационный центр или непосредственно координатору. Перечень необходимой информации и форма ее передачи указаны в Приложении № 4. Приветствуется освещение ситуации на избирательном участке посредством использования Twitter. § 8. Действия членов УИК с правом решающего голоса в день голосования 1. Комиссия приступает к работе в день голосования в правомочном составе (не менее половины от установленного числа членов комиссии) не позднее 7-00 часов. 2. Непосредственно голосование проводится с 8.00 до 20.00. 3. В 8.00 председатель УИК объявляет помещение для голосования открытым, Председатель комиссии: - предъявляет к осмотру пустые стационарные ящики для голосования, опечатывает ящики; - объявляет количество переносных ящиков для проведения голосования вне помещения для голосования; - предъявляет пустые переносные ящики для голосования, которые опечатываются и находятся в помещении для голосования. 4. Члены УИК с правом решающего голоса получают избирательные бюллетени по ведомости, в которой они расписываются в их получении, и списки избирателей, которые могут быть сброшюрованы в отдельные книги. После этого (но не ранее 8-00) председатель УИК приглашает избирателей приступить к голосованию. 5. Каждый из членов комиссии с правом решающего голоса, обеспечивающий выдачу избирательных бюллетеней избирателям, перед выдачей избирательных бюллетеней должен удостовериться в том, что от избирателя, предъявившего паспорт, не было принято заявление о голосовании вне помещения для голосования и к нему не направлены члены комиссии. 6. Регистрация заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования УИК осуществляется в день голосования до 14 часов. 7. В 20-00 часов председатель комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, после чего объявляет об окончании голосования. Наблюдение за ходом голосования в помещении для голосования 1. Каждый избиратель голосует лично при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа и заполняет бюллетень в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Исключение возможно, если избиратель не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить его. В таком случае он может воспользоваться помощью другого лица, не являющегося членом УИК, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения или его доверенным лицом, наблюдателем. Такой избиратель устно извещает УИК о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. 2. При получении бюллетеня избиратель или с его согласия член УИК с правом решающего голоса вносит в список избирателей паспортные данные голосующего, а также фамилию, имя, отчество и паспортные данные лица, оказывающего помощь избирателю. Избиратель собственноручно расписывается за получение каждого бюллетеня, а член комиссии – за его выдачу. 3. Заполненный бюллетень избиратель опускает в опечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования. 4. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый взамен испорченного. Член УИК выдает избирателю новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей и расписывается. На испорченном избирательном бюллетене член УИК делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, а также подписью секретаря УИК, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается. 5. За порядком в помещении для голосования следит председатель УИК, все распоряжения, отданные им в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих. В отсутствие председателя УИК его полномочия исполняет заместитель либо секретарь или уполномоченный УИК член комиссии с правом решающего голоса.
Поиск по сайту: |