Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности. Регистрация незаконных сделок с землей

Непосредственный объект– общественные отношения в экономической сфере. Объективная сторона:

– неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации;

– неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи;

– ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы;

– незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

– непредставления определенных федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

– представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

– с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации);

– если не утратила силу регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Под ограничением прав и законных интересовиндивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы следует понимать незаконное уменьшение правоспособности лиц и организаций; создание препятствий для осуществления отдельных прав одним хозяйствующим субъектам за счет создания преимуществ другим.

Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательствов деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица проявляется, например, в незаконных принудительном разделении юридического лица, расторжении договоров как якобы не соответствующих требованиям антимонопольных органов, в установлении ограничений объемов производства или сбыта произведенной продукции и т. п.

Субъективная сторонахарактеризуется прямым умыслом. Субъект преступления – должностное лицо, в компетенцию которого входит осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, выдача лицензий и т. п.

Квалифицирующими признаками преступления являются:

1) совершение деяния в нарушение вступившего в законную силу судебного акта;

2) совершение деяния, причинившего крупный ущерб (в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей).

Ста­тья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие при­родные ресурсы используются и охраняются в Российской Феде­рации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственно­сти. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими не только сохранение экологических систем, но и для сохранения способности земли быть средством произ­водства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности (ст. 12 Земельного кодекса РФ)¹.

Гражданский кодекс РФ относит земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, участки леса и все, что прочно связано с землей, к недвижимым вещам (ст. 130). Из со­держания ст. 131 ГК РФ и других гражданско-правовых норм вытекает, что земля может находиться в хозяйственном обороте в тех пределах, как это установлено в законе². Она может быть предметом купли-продажи, сдаваться в аренду, в залог для полу­чения банковских кредитов, вноситься в качестве доли в устав­ный капитал коммерческой организации, передаваться в хозяйст­венное ведение или оперативное управление, а следовательно, быть предметом в сфере предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности. Поэтому точный учет земель в Государст­венном земельном кадастре, определение их целевого назначения и правового положения, а также ее оценка имеют важное значе­ние не только для регулирования земельных отношений, но и для отношений в сфере предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности. В связи с этим ст. 170 УК включена в главу, объединяющую преступления, посягающие на нормальную эко­номическую деятельность¹.

Важной предпосылкой рационального использования и охра­ны земли как основы жизни и деятельности людей является госу­дарственный учет и порядок гражданского оборота земель, уста­новленный федеральными законами и подзаконными актами.

Поэтому предметом преступления является государственный учет и порядок гражданского оборота земель в Российской Феде­рации.

При характеристике объективной стороны преступления сле­дует учесть, что наименование ст. 170 УК уже, чем ее содержа­ние. Объективная сторона преступления содержит три формы преступной деятельности: а) регистрация заведомо незаконных сделок с землей; б) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; в) умышленное занижение размеров плате­жей на землю. Все формы взаимосвязаны.

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей сущест­венно нарушает земельные отношения. В соответствии со ст. 164 ГК РФ и ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ любая сделка с землей подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с соблю­дением требований, установленных в нормах гражданского права. Порядок регистрации различных сделок с землей определяется Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с изм. на 09.06.2003^г. Факт регистрации является единственным основанием для получения свидетельства о праве собственности на землю.

Регистрация сделок с землей с умышленным отступлением от установленных правил является незаконной и может привести к выведению части земель из сельскохозяйственного оборота, к нарушению права собственности других лиц. Поэтому закон при­знает регистрацию незаконных сделок с землей как преступление.

Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из трех дея­ний.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыс­лом. Лицо осознает, что регистрирует незаконную сделку с землей, искажает учетные данные Государственного земельного кадастра, занижает размеры платежей за землю, и желает совершить эти дей­ствия.

Субъект преступления — должностное лицо, уполномочен­ное регулировать земельные отношения и исполнять контроли­рующие функции, которое, используя свое служебное положение, совершает действия, нарушающие закон: регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должностное лицо коми­тета по земельным ресурсам и землеустройству, должностные лица органов исполнительной власти или органов местного само­управления (местной администрации), земельных комитетов, налоговой службы (см. примечание к ст. 285 УК).

Поиск по сайту: