Помощничек
Главная | Обратная связь


Археология
Архитектура
Астрономия
Аудит
Биология
Ботаника
Бухгалтерский учёт
Войное дело
Генетика
География
Геология
Дизайн
Искусство
История
Кино
Кулинария
Культура
Литература
Математика
Медицина
Металлургия
Мифология
Музыка
Психология
Религия
Спорт
Строительство
Техника
Транспорт
Туризм
Усадьба
Физика
Фотография
Химия
Экология
Электричество
Электроника
Энергетика

Общиеэтапыпроведениясистематизации



 

Этапы проведения систематизации можно обрисовать лишь в самом общем виде, поскольку они трансформируются в зависимо-сти от того, какой вид систематизации проводится. Непреложным принципом является последовательность их выполнения.

 

Общие этапы проведения работы по систематизации таковы:

 

1) составление плана систематизации;

 

2) составление перечня правовых актов, которые необходимо систематизировать;

 

1 См.: АчексеевС. С. Общая теория права: в2т. М., 1982. Т. 2. С. 251.


 

Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы 337

 

3) сбор этих правовых актов;

 

4) изъятие устаревших актов;

 

5) внесение в правовые акты изменений и дополнений;

 

6) анализ правовых актов;

 

7) ревизия правовых актов;

 

8) выбор критериев систематизации;

 

9) размещение материала по рубрикам.

 

Конечным результатом проведенной работы может быть сба-лансированная и гармоничная система правовых актов.

 

§2.Причины и значение систематизации

 

Причинысистематизации

 

Множество объективных и субъективных причин делают систе-матизацию крайне необходимой.

 

К объективным причинамотносятся:

1) двухуровневая система законодательства, осложняющаяся наличием совместной компетенции федерального центра и субъ-ектов РФ;

 

2) нестабильность в государстве, следствием которой является постоянное изменение законодательства;

 

3) многочисленность правотворческих субъектов (отсюда не-редкими являются коллизии между нормативными актами, ими издаваемыми);

 

4) наличие пробелов в нормативных актах и необходимость их устранения;

 

5) накопление большого количества нормативных актов в про-цессе преобразований, происходящих в государстве;

 

6) формирование новых отраслей законодательства;

 

7) обеспечение удобства пользования нормативными актами.

 

Субъективныепричинытаковы:

 

1) противоречивость нормативных актов разных уровней, а по-рой и противоречивость положений внутри одного нормативного акта;

 

2) декларативность актов и невозможность ими реально поль-зоваться;

 

3) несовершенство нормативных актов, а потому их низкая эф-фективность;


338 Особенная часть

 

4) засоренность нормативного массива недействующими или дублирующими предписаниями;

 

5) перекосы в соотношении законов и подзаконных актов

 

и т. д.

 

Значениесистематизации

 

Систематизация нормативных актов — очень практичная юри-дическая работа. Ее проведение с большой долей вероятности мо-жет привести к успеху, нежели, допустим, создание нового закона, который еще неизвестно как покажет себя на практике. Рассмот-рим некоторые выгоды от проведения систематизаторской ра-боты:

 

1) чтобы иметь возможность использовать юридические нор-мы, сами юристы и все граждане, которым надлежит соблюдать законы, должны иметь более или менее точное и широкое пред-ставление о праве. Первые — по профессиональной необходимости,

 

вторые — в основном для того, чтобы защитить свои права и инте-ресы, а также знать свои обязанности, чтобы избежать неприятно-стей. Необходимость распространения сведений о праве и углуб-ленного, специализированного знания законов вызывает потреб-ность в систематизации, например в виде сборников;

 

2) являясь дополнением к мерам гласности в отношении зако-нов и подзаконных актов, систематизация в различных своих ви-дах представляет собой материальную и публичную опору науки пра-ва; также она важна для обучения студентов;

 

3) основной характерной чертой юридической документации, особенно в наше время, является ее безграничность. При беско-нечно возрастающем многообразии человеческой деятельности в развитых странах, увеличивающейся сложности вытекающих из этого социальных отношений, наконец, при систематическом вмешательстве отдельных политических режимов право многих современных государств характеризуется почти патологическим

 

гигантизмом1. Количество и непостоянство законов, разнообразие их объектов, дробление административных регламентов, увеличе-ние числа особых законов — все это делает точное знание права затруднительным даже для специалистов. Требуется очень серьез-ная работа по классификации юридической документации, с тем

 

1 См.: Сандевуар П. Указ. соч. С. 87.


 

Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы 339

 

чтобы классификация по возможности стала легко доступной и удобной в обращении;

 

4) систематизация важна и для дальнейшего развития права. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группиров-ка правовых предписаний по определенной схеме, создание внут-ренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективностиправотворческойдеятельности.

 

 




Поиск по сайту:

©2015-2020 studopedya.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.