Защита и жизнеобеспечение населения в условиях чрезвычайной ситуации

В ЧС защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс мероприятий, имеющих целью не допустить по­ражение людей или максимально снизить степень воздействия по­ражающих факторов при возникновении ЧС.

Правовой основой защиты населения и территорий от ЧС яв­ляется Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характе­ра» от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Законом определены принципы, спо­собы и основные мероприятия защиты. Принципы защиты пред­ставляют собой основные положения, которыми необходимо ру­ководствоваться при организации защиты населения и террито­рий от ЧС.

Основными принципами защиты населения являются:

принцип заблаговременности (превентивности) проведения ме­роприятий защиты, поскольку своевременная готовность к спасе­нию от бедствия — это половина успеха;

принцип дифференцированного подхода в определении меро­приятий защиты по регионам. Это позволяет рационально учесть экономические, природные и иные возможности, особенности территорий, определить степень реальной опасности возникнове­ния ЧС в конкретной местности;

принцип необходимой достаточности мероприятий защиты. Объем и содержание мероприятий по защите населения и терри­торий должны определяться исходя из максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

принцип самостоятельной ликвидации ЧС силами и средства­ми организаций, органов самоуправления, органов исполнитель­ной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. Общегосударственная помощь должна оказываться в случаях, когда регионы не в силах самостоятельно решить проблему;

принцип комплексности проведения мероприятий защиты озна­чает, что мероприятия должны выполняться с привлечением мак­симально возможного количества сил и средств.

Основными способами защиты от ЧС являются: укрытие людей в защитных сооружениях, эвакуация (рассредоточение) персона­ла объектов экономики и населения за пределы пострадавшей зоны, а также использование средств индивидуальной защиты.

Основные мероприятия защиты в условиях ЧС можно разделить на три группы.

Первую группу составляют предупредительные мероприя­тия. Сюда относятся проводимые заблаговременно мероприятия:

по предупреждению ЧС;

планированию защиты объектов экономики (ОЭ) и населения от ЧС;

созданию фондов средств защиты, разведки, профилактики и обеззараживания;

обучению (подготовке) населения мерам защиты от ЧС;

подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС.

Вторую группу составляют защитные мероприятия. К ним относятся:

выявление и оценка обстановки в ЧС;

оповещение персонала объектов и населения о возникновении (или угрозе ее возникновения);

укрытие персонала ОЭ и населения в защитных сооружениях;

эвакуация (рассредоточение) персонала ОЭ и населения;

использование средств индивидуальной защиты;

дозиметрический и химический контроль;

медико-профилактические и лечебно-эвакуационные меропри­ятия;

определение и соблюдение режимов радиационной и химиче­ской защиты персоналом ОЭ и населением;

организация охраны общественного порядка в зоне ЧС.

К третьей группе аварийно-восстановительных работ (ме­роприятий) относится ряд первоочередных работ в зоне:

по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности;

устранению аварий и повреждений на сетях и линиях комму­нальных и производственных коммуникаций;

созданию минимально необходимых условий для жизнеобес­печения населения, организации работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенно­го характера» функционирует Единая российская государствен­ная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она располагает органами управ­ления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, эко­логических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Основная цель создания РСЧС — объединение усилий цент­ральных и региональных органов представительной и исполни­тельной власти, а также организаций и учреждений в деле пред­упреждения и ликвидации ЧС.

Руководство всей системой РСЧС возложено на МЧС России. Важнейшей частью системы РСЧС являются силы и средства на­блюдения и контроля. В них входят органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, монито­ринг и контроль за состоянием природной среды, а также объек­тов, опасных для здоровья людей. Другую группу составляют силы и средства ликвидации последствий ЧС. Они состоят из военизиро­ванных и невоенизированных противопожарных, поисково-спа­сательных и аварийно-восстановительных формирований федераль­ных и других организаций. Территория РФ разделена на девять регионов, в которых созданы региональные центры (РЦ) РСЧС (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатерин­бург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск).

Система РСЧС функционирует в трех режимах. Режим повсед­невной деятельности предполагает функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологи­ческой и сейсмической обстановке. Режим повышенной готовно­сти означает сохранение действия системы при ухудшении обста­новки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС и угрозе войны. Чрезвычайный режим предполагает функционирова­ние системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное вре­мя, а также в случае применения современных средств поражения.

Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство Российской Федера­ции, МЧС России или соответствующие комиссии.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение понятию «чрезвычайная ситуация».

2. Назовите основные признаки классификации ЧС.

3. Каковы причины возникновения ЧС?

4. Какие аварии относят к ЧС, сопровождающимся выбросом опасных вредных веществ в окружающую среду?

5. Приведите примеры ЧС социального характера.

6. Как классифицируются ЧС по масштабам распространения?

7. Назовите основные группы ЧС природного характера.

8. Назовите основные группы антисейсмических мероприятий.

9. Какими факторами могут быть вызваны оползни и сели?

10. Назовите противолавинные профилактические мероприятия.

11. Выделите основные ЧС метеорологического характера.

12. Назовите основные ЧС гидрологического характера.

13. Чем характеризуются заторы и зажоры?

14. По каким признакам классифицируются природные пожары?

15. Дайте определение терминам «эпидемия», «эпизоотия», «эпифитотия».

16. Какие ЧС угрожают человеку из космоса?

17. На какие группы подразделяются ЧС техногенного происхожде­ния?

18. Охарактеризуйте аварии на РОО.

19. Охарактеризуйте аварии на ХОО.

20. Назовите причины аварий на объектах коммунального хозяйства.

21. Каковы причины аварий и катастроф на транспорте?

22. Дайте характеристику аварий на гидротехнических сооружениях.

23. Выделите поражающие факторы, характерные для аварий на ПВОО.

24. На какие группы подразделяются опасности социального характера?

25. Чем опасен терроризм и как его искоренить?

26. Что необходимо для сокращения уровня инфекционных заболева­ний?

27. Назовите возможные пути снижения социальных опасностей.

28. Назовите основные принципы защиты населения в случае ЧС.

29. Выделите основные способы защиты населения от ЧС.

30. Что общего и чем отличаются предупредительные, защитные и аварийно-восстановительные мероприятия?

31. Каковы основные функции РСЧС?

32. В каких городах созданы региональные центры РСЧС?

33. Назовите три режима функционирования РСЧС.

34. Кто принимает решение о введении соответствующего режима функционирования РСЧС?

Поиск по сайту: