Закон: понятия, признаки, виды

все нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права и правовых актов, быть основой законности и правопорядка. Закон - нормативный правовой акт принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные (изначальные) нормы страны и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы характеризуются следующими признаками.

■ Законнормативныйправовойакт-документ, вкоторомфиксируютсяправотворческиедействияповведениювправовуюсистемуюридическихнорм, по их отмене или изменению; закон основной источник права.

■ Законактстрогоопределенных, высших (представительных) органовстраны; вРоссииФедеральногоСобрания (ГосударственнойДумы, СоветаФедерации), высшихпредставительныхоргановсубъектовФеде рации или непосредственно народа (при принятии закона в порядке референдума), т.е. субъектов, являющихся носителями государственного суверенитета.

■ Законыпринимаютсявособомпорядке, поспециальнойюридическойпроцедуре. Законодательныйпроцесссостоит из строго установленных, выраженных в законодательстве стадий:

« 1). Законодательная инициатива право специально определенных в законе субъектов (ст. 104 Конституции РФ) возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение законодательным органом. 2). Подготовка проекта закона. 3). Обсуждение, принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях). 4). Одобрение закона Советом Федерации. 5). Подписание и обнародование (промульгация) закона Президентом РФ. При этом существует строгая юридическая процедура принятия, одобрения, подписания и обнародования Федерального закона.

■ Законнормативныйакт, обладающийвысшейюридическойсилой, т.е. этоактсамоговысшегоюридического«ранга», все другие нормативные акты находятся «под законом», должны соответствовать закону и ему не противоречить. Кроме того, закон может отменяться или изменяться только законом.

■ Законнормативныйакт, содержащийпервичные, изначальныеюридическиенормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе воснов ном не было. При этом законы содержат нормы по основным, ключевым вопросам жизни общества и государства, принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам. Правовое регулирование по данным вопросам начинается с закона, поэтому закон в своем действии, прежде всего в случаях нарушения, «выходит» прямо на суд, который и решает вопросы, связанные с действием закона, т.е. последний имеет пря мое действие.

Законы по своей значимости и юридической силе подразделяются на следующие виды: 1) Конституцию; 2) федеральные конституционные (органические) законы; 3) обыкновенные законы.

■ Конституцияосновополагающий, основнойзаконстраныучредительногохарактера, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и другие основные устои жизни общества. Конституция характеризуется особым порядком принятия и защиты. Во многих странах имеются особые органы конституционной защиты. В России такой ин станцией является Конституционный Суд РФ, рассматривающий в порядке конституционного судопроизводства вопросы соответствия Конституции РФ законов и иных правовых актов, принимаемых государственными, должностными лицами на всей территории России.

■ Федеральныеконституционныезаконыпринимаютсяповопросам, предусмотреннымКонституцией, итожепосвященыправовымосновамгосударства. Всего Конституция РФ предусматривает принятие 14 таких законов, например о Правительстве РФ, об Уполномоченном по правам человека, о Судебной системе и др. Федеральные конституционные законы также требуют особого порядка принятия. Такие законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и если они одобрены большинством не менее ¾ от общего числа депутатов Совета Федерации.

■ Обыкновенныезаконыэтоактытекущегозаконодательства, регулирующие различные стороны экономической, политической, социальной, духовной жизни общества. Они также обладают высшей юридической силой, но сами должны строго соответствовать Конституции и Федеральным Конституционным законам, что обеспечивает единство правовой системы и проведение в жизнь правовых начал, выраженных в Конституции и конституционных законах.

Среди законов выделяют кодифицированные законы (акты-кодексы).

Кодекс (кодифицированный акт) это единый, юридически цельный сводный, внутренне согласованный закон, обеспечивающий обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений.

Кодифицированные акты носят различные наименования. Наряду с названием «кодекс» это может быть «устав», «положение», а иногда про сто «Закон».

По территориальному распространению и с учетом компетенции и властных полномочий субъектов Федерации различаются:

федеральные законы те, которые принимаются федеральным законодательным органом Федеральным Собранием и распространяются на всю территорию Российской Федерации;

законы субъектов Федерации (региональные законы) те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции субъектов Феде рации и распространяются только по их территории.

Все другие нормативные акты имеют иное юридическое качество и относятся к числу подзаконных.

Поиск по сайту: