 |
|
|
Архитектура Астрономия Аудит Биология Ботаника Бухгалтерский учёт Войное дело Генетика География Геология Дизайн Искусство История Кино Кулинария Культура Литература Математика Медицина Металлургия Мифология Музыка Психология Религия Спорт Строительство Техника Транспорт Туризм Усадьба Физика Фотография Химия Экология Электричество Электроника Энергетика |
Понятие механизм государства
Функции государства реализуются через государственный механизм. В юридической науке термин «механизм» сложное, многозначное понятие. Его можно рассматривать в широком смысле (все государственные организации (учреждения, органы, предприятия)) и узком смысле (совокупность гос. органов). Одни ученые под механизмом государства понимают аппарат государства, т. е. систему его органов, с помощью которых осуществляется государственная власть (проф. М.И. Байтин, проф. М.Н. Марченко); другие включают сюда органы государства и государственные организации. Механизм государства - согласованная, упорядоченная система гос. органов, по средствам которых осуществляется гос. власть, решаются задачи, стоящие перед государством. Структура- определенный способ организации государства, взаимосвязь внутренних элементов его механизма. Если рассматривать механизм в широком смысле, то он состоит из: · Государственных органов · Государственных предприятий · Государственных учреждениях
(Тихомиров:) ü Гос. органы и организации ü Публичные службы o Правоворядок, оборона: армия, милиция, налоговая полиция, пограничные и железнодорожные войска, внутренние войска o Телефонная, почтовая связь и иные службы: Федеральное агентство железнодорожного транспорта o Государственные корпорации, сочетающие функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственного управления (Газпром) ü Процедуры принятия гос. решений 1) выборы и референдумы; 2) самостоятельное принятие решений государственным органом на основе собственного регламента или иных ведомственных правил; 3) совместное принятие решений несколькими субъектами права 4) согласованное принятие решений, например, в рамках бюджетного процесса; 5) принятие решений в соответствии с принципами и нормами международного права, актами межгосударственных объединений (СНГ, Совет Европы и др.). ü Ресурсное обеспечение o управления государственной собственностью; o регулирования бюджетно-налоговых отношений; o использования природных ресурсов; o материально-технического обеспечения; o режима использования людских ресурсов в соответствии с законодательством о труде, занятости. Если говорить о механизме узком смысле, то он состоит из: · Законодательных органов власти · Исполнительных органов власти · Судебных органов власти
Признаки Принято выделять следующие особенности механизма государства: 1) это целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями; 2) первичные структурные звенья механизма составляют государственные органы и организации; 3) механизм служит средством осуществления государственной власти и функций государства; 4) для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет непосредственные орудия принуждения – суды, тюрьмы, вооруженные силы и др.; 5) сложность и многообразие органов государства и государственных организаций.
*Принципы 1) Разделение властей - основной принцип, разделение власти на 3 ветви 2) Иерархичность - все органы государства подконтрольны вышестоящим органам 3) Народовластие - народ - источник власти 4) Законность - осуществление своих функций в соответствие с законодательством 5) Профессионализм - высокая квалификация кадров 6) Выборность и назначаемость 7) Ответственность - недопущение нарушения закона в своей деятельности 8) Контроль за деятельность госаппарата - открытость, прозрачность, гласность деятельности 9) Компетенция
В настоящее время к общим принципам организации и работы государственного аппарата относятся: 1) легальный порядок образования и действия; 2) принцип законности; 3) оптимальность построения и структуры государственного аппарата, эффективность его деятельности; 4) профессионализм и компетентность государственных служащих; 5) защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность; 6) приоритет прав человека, что выражается в двух моментах: а) признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина является смыслом и содержанием деятельности аппарата; б) основным критерием оценки работы государственных органов служит полнота обеспечения прав и свобод человека государством; 7) разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами; 8) открытость государственной службы, т. е. доступность общественному контролю; 9) равный доступ граждан к государственной службе; 10) принцип разделения властей.
Все названные принципы должны соблюдаться в комплексе, так как одинаково значимы и взаимосвязаны в функционировании государственного аппарата.
Поиск по сайту: |