С. Отбор членов комиссии

В конечном счете никакой другой фактор не является более определяющим для комиссии, чем люди, входящие в ее состав. В идеальном случае членами комиссии должны быть пользующиеся широким уважением представители общества (или международные сотрудники), которых все стороны прошлого конфликта признают нейтральными (или же вся группа в целом должна рассматриваться как представляющая достаточно широкий диапазон взглядов). В их числе могут быть представители целого ряда профессий с различным опытом прошлой работы, например религиозные лидеры, практикующие адвокаты или отставные судьи, психологи, работники образования, эксперты по вопросам насилия в отношении женщин или детей, специалисты по защите прав человека и другие. Некоторые страны решили вводить в состав комиссий международных членов; это решение базируется на ряде местных факторов и предпочтений и должно в конечном счете приниматься гражданами страны. 10

Процесс и сроки отбора членов комиссии являются ключевыми моментами. Прежде всего, членов комиссии не следует назначать до тех пор, пока не будет установлен круг полномочий комиссии. Предпринимавшиеся в прошлом попытки начать процесс очень быстро путем незамедлительного назначения членов комиссии, например сразу после заключения соглашения о мире, напротив, чрезвычайно ухудшали перспективы создания эффективной и пользующейся широким уважением комиссии. Круг полномочий должен содержать четкое и подробное описание процесса отбора идеальных членов комиссии и их общих качеств или характеристик. Любым попыткам включить политических лидеров или представителей политических партий, фракций или бывших участников вооруженных группировок в состав комиссии следует оказывать решительное противодействие.

Напротив, комиссии по установлению истины обеспечат себе широчайшую общественную и международную поддержку, если их членов будут отбирать путем процесса консультаций и будет предпринята честная попытка добиться сбалансированного представительства этнических, региональных или религиозных групп, мужчин и женщин, а также различных политических взглядов. Такой процесс консультаций может включать обращение к общественности с предложением выдвигать кандидатуры и создание представительной отборочной комиссии (назначаемой различными секторами общества или социальными группировками) для проверки кандидатов и собеседований с финалистами, с тем чтобы рекомендовать окончательные кандидатуры членов комиссии назначающей инстанции. В прошлом несколько комиссий вполне успешно справились с этой задачей. 11В отборе международных членов комиссии могут принимать участие международные организации, такие как Организация Объединенных Наций, однако такой отбор также должен быть включен в национальный процесс проверки кандидатов перед окончательным назначением. 12

Члены комиссии могут работать в ней либо неполный, либо полный рабочий день. Это может определяться целым рядом факторов, однако, по мере того как публичные слушания занимают все больше места в работе комиссий, необходимость в присутствии их членов в течение всего рабочего дня намного возрастает. В прошлом, когда комиссии занимались расследованиями, а не слушаниями, от их членов требовалось присутствие в течение всего одной недели в месяц. При этом их обязанности были в меньшей степени сосредоточены на повседневной работе, выполнением которой занимался исполнительный директор, а концентрировались на общем руководстве тематическими расследованиями, выработке общей политики комиссии и надзоре за подготовкой окончательного доклада. Личный и политический авторитет членов комиссии, определяющий ее публичное лицо, может также иметь решающее значение в ее отношениях с несговорчивыми властями. Независимо от того, работают ли члены комиссии полный или неполный рабочий день, сфера ответственности штатного исполнительного директораи членов комиссии должна быть с самого начала четко разграничена.

Поиск по сайту: