Позабюджетні кошти, порядок їх формування та напрямки використання

Установи та організації, які фінансуються за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, можуть, крім бюджетних асигнувань, отримувати кошти з інших джерел. Кошти, які бюджетні установи отримують крім бюджетного фінансування, називаються власними надходженнями.До власних надходжень бюджетних установ відносяться кошти, які вони отримують від надання платних послуг, реалізації продукції, виготовленої навчальними майстернями, господарствами або від виробничої діяльності, від надання майна в оренду, від реалізації майна, а також суми, отримані у вигляді добровільних пожертвувань та гуманітарної допомоги (у тому числі й у вигляді майна), і кошти, отримані від підприємств, установ, організацій для виконання визначених доручень і т.д. Відповідно до Переліку № 659 власні надходження бюджетних організацій підрозділяються на дві групи: плата за послуги, надані бюджетними установами; інші джерела власних надходжень бюджетних установ.

Першу групу власних надходжень утворюють надходження від надання платних послуг бюджетними організаціями відповідно до чинного законодавства України. Такі надходження мають постійний характер і обов'язково плануються при складанні кошторису бюджетною організацією. Другу групу власних надходжень утворюють кошти, перераховані бюджетним організаціям для виконання окремих доручень, а також благодійні внески, гранти і подарунки. Такі надходження не мають постійного характеру і плануються тільки в тому випадку, якщо попередньо визначені рішеннями КМУ, укладеними договорами, у тому числі міжнародними, календарними планами проведення централізованих заходів і т.п. У свою чергу, кожна група власних надходжень бюджетних установ включає підгрупи. Так, плата за послуги підрозділяється на: 1)плату за послуги, надані бюджетними установами відповідно до їх функціональних повноважень.У цю підгрупу включаються кошти, які надійшли бюджетним установам як плата за послуги, надання яких пов'язане з виконанням основних функцій і задач бюджетних установ. Витрачаються ці кошти на покриття видатків, пов'язаних з організацією і наданням відзначених у підгрупі послуг; 2) надходження коштів бюджетних установ від господарської та/або виробничої діяльності.До цієї підгрупи відносяться кошти, які отримують бюджетні установи від господарсько-виробничої діяльності допоміжних, учбово-допоміжних підприємств, господарств, майстерень, і т.п.; квартирна плата і плата за гуртожиток; від використання праці спецконтингенту; відрахування з заробітку або іншого доходу спецконтингенту за харчування, речове майно, комунально-побутові й інші надані йому послуги і т.п. У випадку створення для ведення господарської діяльності госпрозрахункових підрозділів, які мають статус юридичної особи, їх доходи і видатки не являються власними надходженнями бюджетної установи і не включаються в спеціальний фонд бюджету. Витрачаються ці кошти на організацію відзначених у підгрупі видів діяльності, а також на господарські видатки бюджетних установ; 3) плата за оренду майна бюджетних установ. Бюджетні установи отримують у повному обсязі плату за оренду належного їм майна, якщо інше не передбачено законом. Витрачаються ці кошти на утримання, обладнання, ремонт майна бюджетних установ; 4) надходження коштів бюджетних установ від реалізації майна.

До інших джерел власних надходжень бюджетних організацій відносяться: 1) благодійні внески, гранти і дарунки;до цієї підгрупи відносяться всі види добровільної безповоротної і безоплатної допомоги як передача будь-яких видів майна, благодійні внески, гранти і дарунки, у тому числі внески від спонсорів і меценатів. Гранти надаються на безповоротній основі і направляються на реалізацію цілей, визначених програмою їх надання, проектом міжнародної технічної допомоги і т.п.; 2)кошти, одержувані бюджетними установами для виконання окремих конкретних доручень від підприємств, чи організацій фізичних осіб, від інших бюджетних установ.До цієї підгрупи відносяться також інвестиції, які відповідно до законодавства надходять у бюджетні установи, у тому числі на спорудження житлових будинків. До джерел формування спеціального фонду Державного бюджету відносяться власні надходження бюджетних установ (у тому числі наукових установ Національної Академії наук України і галузевих академій наук України), які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету, у тому числі плата за оренду військового майна, майна Національної академії наук України і галузевих Академій наук і 50 % плати за оренду іншого майна, що належить бюджетним установам, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету. До джерел формування спеціального фонду місцевих бюджетів відносяться власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів. У результаті цього власні надходження бюджетних організацій підлягають зарахуванню в спеціальний фонд Державного бюджету України або місцевих бюджетів. Такий принцип зарахування власних надходжень бюджетних установ використовується в якості базового, тому Державне казначейство України, Міністерство фінансів видають документи з урахуванням цього принципу.

Особливості планування надходжень спеціального фонду кошторису.Спеціальний фонд кошторису включає обсяги надходжень зі спеціального фонду бюджету на конкретну мету і їх розподіл відповідно до повної економічної класифікації видатків на здійснення відповідних видатків відповідно до законодавства, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов'язаних з виконанням бюджетною установою її основних функцій або розподіл надання кредитів з бюджету відповідно до законодавства щодо класифікації кредитування бюджету. Планування і напрямок використання спеціальних коштів бюджетних установ здійснюються відповідно до Порядку № 228. Формування дохідної частини спеціального фонду проекту кошторису здійснюється на підставі розрахунків доходів, які складаються за кожним джерелом доходів та/або фінансування бюджету або повернення кредитів у бюджет, запланованих на наступний рік. В основу цих розрахунків беруться такі показники: обсяги надання тих або інших платних послуг, а також інші розрахункові показники (площа приміщень і вартість обладнання та іншого майна, що здається в оренду, кількість місць у гуртожитках, кількість відвідувань виставок, музеїв і т.д.) і розмір плати в розрахунку на одиницю показника, який встановлюється відповідно до законодавства; прогнозні надходження зборів (обов'язкових платежів) у спеціальний фонд бюджету; прогнозні обсяги повернення коштів, які мають цільове призначення, у бюджет. Витрати спеціального фонду кошторису за рахунок власних надходжень плануються в такій послідовності: за встановленими напрямками використання; на погашення заборгованості установи по бюджетних зобов'язаннях за спеціальним і загальним фондами кошторису; на проведення заходів, пов'язаних з виконанням бюджетною установою основних функцій, які не забезпечені (або частково забезпечені) видатками загального фонду.При цьому, розпорядник бюджетних коштів коректує обсяги взятих бюджетних зобов'язань за загальним фондом кошторису для проведення видатків за цими зобов'язаннями зі спеціального фонду відповідно до бюджетного законодавства.

Зміни в розпис не вносяться: при наявності на рахунку головного розпорядника залишків коштів на початок року, що можуть бути використані для здійснення видатків, передбачених розписом на поточний рік, і у випадку, коли загальна сума інших надходжень спеціального фонду, які надійшли в цей фонд на відповідну мету, не перевищує передбаченим розписом на відповідний період; у випадку перевищення показників розпису спеціального фонду за окремим видом надходжень у межах загального обсягу надходжень, що надійшли на відповідну мету.

Поиск по сайту: