Обсуждена на заседании кафедры права, протокол №. 1 от 29.08.2009 г.
Контроль качества:
методист: ст. преподаватель Миропольская Н.В.
ст. методист: доцент Калинина Т.Н.
начальник
отд. УККО: доцент Андреева Р.Н.
Программа дисциплины «Бюджетное право» составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности 080105.65 «Финансы и кредит» (специализация «Государственные и муниципальные финансы»).
I. Организационно-методический раздел
1. Цель изучения дисциплины
Цель данной дисциплины - обучение студентов основам бюджетного права, как одного из важных разделов финансового права для формирования знаний в области регулирования бюджетных правоотношений в Российской Федерации.
2. Задачи дисциплины
Задачами дисциплины являются углубление фундаментальных знаний в области организации и регулирования бюджетных правоотношений в РФ, изучение правовых основ организации бюджетного устройства РФ, правовой регламентации бюджетного процесса РФ, основ разграничения бюджетных полномочий в РФ.
3.Требования к уровню освоения содержания курса
В результате изучения дисциплины студент должен знать:
- понятие бюджетного права, систему его источников и принципов, основы правового положения субъектов бюджетной деятельности;
- основные категории современного бюджетного права;
- современные источники бюджетного права;
- бюджетные права (компетенции) субъектов бюджетных отношений;
- меры ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Студент должен уметь:
- определять границы правомерного поведения в бюджетно-правовых отношениях и разрешать практические ситуации, складывающиеся в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований;
- самостоятельно совершенствовать свои знания и навыки с учетом изменений в бюджетном законодательстве;
- выявлять актуальные проблемы теории бюджетного права и правоприменительной практики;
Студент должен иметь практические навыки:
- анализа и решения основных проблем в области бюджетного права.
4. Место дисциплины в профессиональной подготовке студентов
Изучению дисциплины «Бюджетное право» предшествует освоение следующих дисциплин: «Правоведение», «Финансовое право», «Бюджетная система РФ», «Бюджетное планирование и прогнозирование». Данная дисциплина способствует освоению учебного курса «Организация исполнения бюджета», «Государственный и муниципальный долг», «Государственные внебюджетные фонды» и т.д.
II. Содержание курса
Разделы курса
Раздел 1. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
Раздел 2. Правовые основы бюджетного устройства РФ
Раздел 3. Правовая регламентация бюджетов
Раздел 4. Правовые основы организации бюджетного процесса
Раздел 5. Государственный и муниципальный финансовый контроль, его правовая регламентация
Раздел 6. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Раздел 1. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
Тема 1.Основы бюджетного права.
Понятие бюджетного права. Предмет и метод бюджетного права. Бюджетное право как подотрасль финансового права. Связь бюджетного права с другими подотраслями права и финансового права. Развитие бюджетного права в РФ. Роль бюджетного права в развитии бюджетного федерализма в РФ.
Понятие нормы бюджетного права. Классификации норм бюджетного права. Материальные и процессуальные нормы бюджетного права и их характеристика. Обязывающие, запрещающие и уполномочивающие нормы бюджетного права и их характеристика. Структура нормы бюджетного права и её элементы. Понятие гипотезы, диспозиции и санкции.
Источники бюджетного права и бюджетное законодательство. Дифференциация источников бюджетного права по их иерархии. Конституционные основы бюджетного права. Федеральные законы, Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.
Полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления по правотворчеству. Нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. Ведомственные нормативные правовые акты. Место Договоров в нормативном правовом регулировании бюджетных правоотношений.
Понятие бюджетного законодательства. Состав бюджетного законодательства. Соотношение закона о бюджете и других законов и решений. Бюджетное законодательство РФ и нормы международного права. Действие бюджетного законодательства во времени. Бюджетное законодательство субъектов РФ, решения по бюджету местных органов власти.