Органи комітету починають розгляд справ за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
У разі виявлення ознак порушень конкурентного законодавства службовцями Комітету готується і вноситься на розгляд державного уповноваженого (голови відділення) подання про початок розгляду справи. Розглянувши подання, вони приймають розпорядження про початок розгляду справи.
Повноваження службовців Комітету або відділення по збиранню доказів під час розгляду справи затверджуються службовим дорученням.
Службовці Комітету, відділення, яким доручено збирання й аналіз доказів, проводять дії, направлені на всебічне, повне й об´єктивне з´ясування дійсних обставин справи, прав і обов´язків сторін.
Зокрема, у справах можуть проводитися такі дії, як дослідження регіонального або загальнодержавного ринку і визначення монопольного становища на ньому; отримання від сторін, третіх осіб, інших осіб письмових і усних пояснень, які можуть фіксуватися в протоколі; вилучення письмових і речових доказів, зокрема документів, предметів або інших носіїв інформації, які можуть бути доказами або джерелами доказів у справі; накладення арешту на предмети, документи, інші носії інформації, які можуть бути доказами або джерелами доказів у справі.
Доказами в справі можуть бути будь-які фактичні дані, які дають можливість визначити наявність або відсутність порушення.
Важливо підкреслити, що збирання доказів здійснюється органами або посадовими особами Комітету, відділення незалежно від місця знаходження доказів.
За результатами збирання доказів у справі формується подання з попередніми висновками, яке вноситься на розгляд органів Комітету, яким підвідомча справа.
Встановивши, що як відповідач до участі у справі має бути залучена інша особа, органами Комітету приймається розпорядження про заміну відповідача або про залучення до участі у справі співвідповідачів, про що повідомляється особам, які беруть участь у справі.
Орган Комітету, який розпочав розгляд або розглядає справу, може прийняти розпорядження про об´єднання декількох справ в одну або про виділення справи для окремого розгляду.
За результатами збирання й аналізу доказів у справі формується подання з попередніми висновками, яке вноситься на розгляд органів Комітету, яким підвідомча справа.
Подання повинне містити виклад змісту заяви або інших причин для початку розгляду справи; виклад обставин, які містять ознаки порушення, а саме дані про суб´єкта порушення — конкретного відповідача; об´єкт порушення — права, суспільні відносини, на які поширюється дія; суб´єктивну сторону порушення — вину, ціль (у разі потреби); об´єктивну сторону порушення — дія (вчинок, опис дій, що містять порушення), час, місце, спосіб здійснення порушення, наслідки порушення, наслідки неправомірних дій відповідача (що наступили або які могли наступити), причинний зв´язок між неправомірними діями відповідача і наслідками цих справ.
Крім того, службовець готує опис доказів, якими підтверджується або спростовується наявність в діях відповідача складу порушення; пояснення (заперечення) відповідача, третіх осіб щодо скоєного порушення; доводи або мотиви, по яких пропонується відхилити ті або інші докази і врахувати (відхилити) заперечення відповідача і третіх осіб; висновки експертів (за наявності); мотивований висновок про доказ (спростування) факту порушення.
Також у разі доказу акту порушення подання повинне містити: висновок про кваліфікацію дій відповідача; інформацію про те, чи припинено відповідачем порушення конкурентного законодавства на момент складання цього подання; пропозиції про застосування способів припинення відповідачем порушення конкурентного законодавства, якщо під час внесення подання таке порушення не припинене; висновок про розмір незаконно одержаного прибутку і періоду його отримання і перерахунку, або вказується факт його відсутності або неможливості перерахунку. Такий висновок повинен обов´язково впливати на розмір штрафу.
Опис обставин, які можуть враховуватися при визначенні розміру штрафу (див. таблицю 8.3)