Глава 9. Подведомственность гражданских дел

1. Понятие подведомственности. Соотношение категорий «компетенция» и «подведомственность». Органы, наделенные правом разрешения юридических дел.

2. Основные критерии и общие правила подведомственности дел судам общей юрисдикции.

3. Виды подведомственности.

4. Коллизии подведомственности и порядок их разрешения. Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил о подведомственности.

5. Основные категории дел, подведомственные судам общей юрисдикции (подведомственность дел из жилищных, семейных, трудовых правоотношений; подведомственность дел из публичных правоотношений; подведомственность дел особого производства).

Нормативные акты[2]:

Конституция Российской Федерации (ст. 46,47)

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации” (ст. 3).

Федеральный конституционный закон от 09.11.2009 N 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» (ст. 6).

ГПК (ст. 22).

АПК (ст.ст. 27-33).

ТрК (гл. 60, 61).

ГК (ст. 11 и др.).

СК (ст.ст. 8, 19, 21-23, 27, 35, 41, 43, 49, 50, 67, 70, 73, 80, 100, 125, 129).

КоАП (гл. 22);

НК (ст. 48, гл. 19, 20 и др.).

ЖК (ст. ст.27,29,52,57, 90,91 и др.).

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. (ст.ст. 33, 35-38).

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 12.1).

Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» (ст.1)

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» (ст. 121).

Судебная практика

Постановление ЕСПЧ от 23.07.2009 «Дело «Сутяжник» (Sutyazhnik) против Российской Федерации» (жалоба N 8269/02) // Бюллетень ЕСПЧ. 2010. N 3.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» в связи с жалобой граждан В.И. Лакеева, В.Г. Соловьева и В.Д. Уласа» // РГ. 2007.30 марта.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // РГ. 2003. 29 июля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ» // РГ. 2000. 27 апреля.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // РГ. 1998. 30 июня.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2011 года. Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2011 г. Судебная практика по гражданским делам (п. 8) // БВС РФ. 2011. № 11.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2011 г. Судебная практика по гражданским делам (п.8) // БВС РФ. 2011. № 9.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010). Судебная практика по гражданским делам (п. 9); Разъяснения, по вопросам, возникающим в судебной практике (вопрос 2) // БВС РФ. 2011. № 4.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г. Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике. Процессуальные вопросы (вопрос 1) // БВС РФ. 2010. № 12.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008 г. Судебная практика по гражданским делам (п. 2); Ответы на вопросы (вопрос 7) // БВС РФ, N 8, 2008.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г. Ответы на вопросы (вопрос 5) // СПС «Консультант-Плюс».

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года. Судебная практика по гражданским делам (п. 4); Ответы на вопросы (вопрос 1) // БВС РФ. 2007. №1.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года. Ответы на вопросы. Процессуальные вопросы (вопрос 1) // БВС РФ. 2006. № 9.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года. Ответы на вопросы. Процессуальные вопросы (вопрос1) //БВС РФ. 2005. №1.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года. По гражданским делам. Процессуальные вопросы (п. 6); Ответы на вопросы. Процессуальные вопросы (вопросы 1-4) // БВС РФ. 2004. № 3.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 года. По гражданским делам (вопрос 1) // БВС РФ. 2003. № 12.

Литература

Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международно-правовые нормы о правах человека и применение их судами. М.,1996.

Дружков П.С. Судебная подведомственность споров о праве и иных правовых вопросов, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Свердловск, 1966.

Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М.,1995.

Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.

Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту. М., 1997.

Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М., 2006.

Мартемьянов В.С. Разграничение судебной и административной подведомственности по гражданским делам. Автореф. дис. …канд. юрид. наук.. М., 1968.

Музюкин В.Я. Подведомственность гражданско-правовых споров с участием граждан. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Томск,1985.

Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.

Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2008.

Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 1999 (гл. 4).

Филановский В. А. Подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Спб., 2002.

Чудиновских К.А. Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права. Спб., 2004.

Задачи

Задача 1. ОАО «Казанский уксусный завод» собирается обратится с заявлением о признании несоответствующим федеральному закону Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о закупке и поставке этилового спирта из пищевого сырья на территории РФ». Перед ОАО встал вопрос – в какой суд обратиться – Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ или Конституционный Суд РФ.

Помогите определить подведомственность дела.

Задача 2. Определите подведомственность следующих дел, возникающих из публичных правоотношений:

а) о проверке конституционности нормативных актов, принятых администрацией города Воронежа;

б) о признании незаконным в части Устава (основного закона) области как не соответствующего федеральному законодательству и Конституции РФ;

в) об обжаловании товариществом «Росси» распоряжения заместителя главы Администрации области «О налогообложении субъектов предпринимательской деятельности»;

г) по заявлению Инспекции ФНС к Волкову о взыскании транспортного налога;

д) по требованию Ивановского комбината к налоговым органам об отказе в регистрации закрытого акционерного общества.

Задача 3. Хозяйственное товарищество «Колос» предъявило иск к Пружанскому, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, о возмещении убытков, связанных с исполнением условий заключенного между ними договора перевозки. Определите подведомственность данного спора.

Рассмотрение дела затянулось и до вынесения решения судом истек срок действия свидетельства о государственной регистрации Пружанского в качестве индивидуального предпринимателя.

Изменится ли в связи с этим подведомственность дела?

Задача 4. Индивидуальный предприниматель Малышкина решением Инспекции ФНС была привлечена к налоговой ответственности за недоплату НДС в связи с занижением налоговой базы и ей было предложено уплатить в бюджет недоимку по налогам и штрафную санкцию. Однако после принятия решения Инспекции ФНС Малышкина утратила статус индивидуального предпринимателя.

Малышкина не согласна с указанным решением и желает его обжаловать, но не знает, куда ей следует обратиться для защиты своих прав.

Помогите определить подведомственность дела.

Задача 5. Определите подведомственность следующих споров:

а) по жалобе Нижне-Тагильской птицефабрики на постановление главного государственного санитарного врача Пригородного района о наложении на фабрику штрафа за загрязнение окружающей природной среды;

б) по требованию Министерства юстиции РФ о ликвидации общественного объединения, зарегистрированного с нарушением действующего законодательства;

в) по требованию общественного объединения «Налоги Урала» к налоговым органам и газете «Уральский рабочий» о защите деловой репутации, а также взыскании причиненного публикацией ущерба;

г) по требованию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании регистрации журнала недействительной.

Задача 6. Мусатова в июне 2011 г. обратилась к адвокату указав, что является дочерью умершей в ноябре 2010 г. Ивановой. После смерти матери имеются еще два наследника - брат и сестра Мусатовой, которые в течение шестимесячного срока подали в нотариальную контору заявление о принятии наследства. Брат и сестра не возражают против вступления Мусатовой в права наследства, однако по разъяснению адвоката продлить пропущенный срок для принятия наследства может только суд, поэтому ей следует обратиться с исковым заявлением о продлении срока для принятия наследства.

Оцените с точки зрения подведомственности юридическую точность консультации адвоката.

Задача 7. Член жилищного кооператива Михайлов оплатил полностью паевой взнос за квартиру, а затем обратился в правление Жилищного кооператива и в Упраление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по региону (Управление Росреестра) за получением документов, подтверждающих право собственности на квартиру. При этом он просил оформить право собственности на квартиру не только на него, но и на его жену, принимавшую участие в оплате паевых взносов. Однако в правлении ЖК и Управлении Росреестра со ссылкой на гражданское законодательство Михайлову отказали в удовлетворении просьбы и выдали свидетельство о праве собственности на квартиру только на его имя. Адвокат посоветовал супругам разрешить ситуацию следующим образом: Михайловой следует предъявить иск о признании за ней права собственности на половину квартиры.

В каком порядке можно оформить право общей собственности Михайловых (с точки зрения подведомственности)?

Задача 8. Пантёлкин обратился в суд с иском к ООО «Обратная связь» о защите чести, достоинства и деловой репутации. Истец просил признать не соответствующими действительности, порочащими его честь, достоинство и деловую репутацию сведения, опубликованные 31 декабря 2012 года ООО «Обратная связь» на сайте "www.xyz" в статье «Такого еще никто не видел», о его, якобы, криминальном прошлом, причастности к заказным убийствам и об участии возглавляемой им фирмы в рейдерских захватах.

Ответчик в суде заявил ходатайство о прекращении производства по данному делу в связи с неподведомственностью, при этом указал, что в данном случае спор между сторонами возник в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поэтому относится к подведомственности арбитражного суда.

Как должно быть разрешено судом данное ходатайство?

Задача 9. Администрация морского торгового порта обратилась в областной суд с заявлением к профсоюзному комитету докеров-механизаторов порта о признании незаконной забастовки докеров-механизаторов, мотивируя тем, что забастовка проведена с нарушением порядка разрешения коллективных трудовых споров.

Судья областного суда своим определением отказал в принятии заявления, ссылаясь на то, что вопросы, связанные с признанием забастовки незаконной, разрешаются в предварительном порядке Службой по урегулированию коллективных трудовых споров, а только затем - судом.

Оцените правомерность данного определения.

Задача 10. Генеральный директор ОАО «Свет», являющийся одновременно его акционером, был освобожден от должности на основании внеочередного собрания акционеров ОАО в связи с неисполнением им условий договора. Он обратился с иском о признании недействительным решения общего собрания в арбитражный суд в соответствии с п. 2 части 1 ст. 33 и п. 4 ст. 225.1 АПК, поскольку возникший спор связан с прекращением полномочий лица, являвшегося единоличным исполнительным органом ОАО.

Правильно ли определена подведомственность дела?

Задача 11. На базе парикмахерской № 3 было создано общество с ограниченной ответственностью «Ариадна». Члены общества Гладких и Кузнецова обратились в суд с иском к обществу о взыскании заработной платы за время работы в качестве парикмахеров, а также части прибыли в виде дивидендов за первое полугодие 2012 г. Судья отказал в принятии исковых заявлений, ссылаясь на то, что спор возник в связи с предпринимательской деятельностью.

Оцените правомерность определения суда.

Задача 12. Решением квалификационной коллегии судей Тюменской области были прекращены полномочия судьи районного суда Котикова за волокиту при рассмотрении гражданских и уголовных дел, утрату судебных документов, совершение проступков, порочащих звание судьи. Котиков не согласился с таким решением.

Разъясните порядок обжалования и подведомственность данного спора.

Задача 13. Определите подведомственность следующих трудовых споров:

а) по требованию о восстановлении на работе бывшего главы администрации Пинского района Воронежской области, освобожденного от должности решением главы администрации области;

б) по требованию юрисконсульта Иванова об оспаривании приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за проигрыш дела в суде (в организации имеется КТС);

в) по иску о восстановлении на работе Маврикова, уволенного за разглашение коммерческой тайны (в организации имеется КТС) ;

г) по иску Капиной, переведенной без ее согласия в архивный отдел завода, о восстановлении на работе в должности библиотекаря библиотеки завода;

д) по требованию главного бухгалтера православного прихода во имя святителя Николая поселка Луговой Пензенской области Морозовой о восстановлении на работе.

Задача 14. Шофер ООО «Эх, прокачу!» Козлевич допустил поломку автомашины. Ее ремонт обошелся в 15 тыс. руб. Общество обратилось в суд с иском о взыскании с Козлевича указанной суммы.

Судья в принятии искового заявления отказал, указав в определении, что по трудовому законодательству Козлевич должен нести материальную ответственность в пределах своего месячного заработка, а взыскание материального ущерба в подобных случаях производится в бесспорном порядке.

Оцените правомерность действий работодателя и судьи.

Задача 15. Определите подведомственность следующих споров:

а) по требованию адвоката Алисовой о признании незаконным заключения квалификационной комиссии и решения Совета адвокатской палаты области о прекращении статуса адвоката;

б) по обращению судьи районного суда о привлечении к дисциплинарной ответственности адвоката Милославского за нарушение норм профессиональной этики при осуществлении защиты по уголовному делу подсудимого Пушинкина;

в) по требованию ОАО «Веер» к коллегии адвокатов «Законъ» о взыскании неосновательного обогащения в связи ненадлежащим исполнением адвокатами коллегии Правдиным, Уфимцевым и Коробовым обязанностей по договору на оказание юридических услуг;

г) по требованию помощника прокурора области Сидорова к прокуратуре области о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула (Сидоров был уволен за служебное несоответствие ввиду отказа от перевода в районную прокуратуру);

д) по требованию Вилкиной к Всероссийской федерации волейбола (ВФВ) об отмене дисквалификации, обязании выдать трансферный сертификат в соответствии с требованиями Устава ВФВ, взыскании материального и морального вреда.

Задача 16. Макушкин по трудовому договору осуществлял диспетчерские функции в ООО «Розетка», при увольнении с ним был произведен частичный расчет. Полностью зарплату ООО «Розетка» при расчете не выплатило из-за отсутствия денежных средств на счете. Также Макушкин не согласен с размером начисленной заработной платы при расчете.

По заявлению ООО «Розетка» в арбитражном суде было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), по которому вынесено решение об объявлении должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Макушкин решил обратиться в суд общей юрисдикции с иском к ООО «Розетка» о взыскании заработной платы, однако судья отказал в принятии заявления. В мотивировочной части определения судья, сославшись на ст. 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», указал, что предъявленное требование должно рассматриваться в деле о банкротстве, и подлежит включению в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего. С точки зрения суда интересы Макушкина в деле о банкротстве защищает представитель работников должника и разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, связанные с составом и размером требований об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, рассматриваются арбитражным судом.

Оцените правильность вывода суда.

Задача 17. Определите подведомственность следующих земельных споров:

а) по требованию Серафимова к администрации Нижнесергинского района о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка для строительства дороги;

б) по требованию сельскохозяйственного кооператива к химическому заводу о возмещении убытков, причиненных загрязнением земли отходами производства;

в) по требованию администрации Пригородного района к администрации Каменского района об установлении границы между районами;

г) по требованию Орловского к своей бывшей супруге о разделе земельного участка в садоводческом товариществе.

Задача 18. Арзамасский завод коммунального машиностроения обратился в городской суд с заявлением о признании недействительным решения администрации г. Арзамаса об установлении для завода арендной платы за землю. При этом завод приобщил к заявлению копию определения арбитражного суда о прекращении производства по делу по мотивам неподведомственности и предложение обратиться в городской суд. Определением судьи в принятии заявления было отказано по мотиву неподведомственности и предложено обратиться в арбитражный суд. По жалобе истца областной суд отменил указанное определение и направил дело для рассмотрения в городской суд по существу.

Оцените правомерность действий судебных органов при решении вопроса о подведомственности.

Задача 19. Определите подведомственность следующих жилищных споров:

а) по заявлению Михалкова о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку разрешения на перепланировку он не получал;

б) по требованию Инспекции федеральной налоговой службы о ликвидации Товарищества собственников жилья «Закомаринское» в связи с грубыми нарушениями жилищного законодательства;

в) по требованию Букшина о первоочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма;

г) по заявлению Механчишина об обжаловании решения органа местного самоуправления об исключении из списка на получение жилого помещения по основанию выезда на другое место жительства;

д) по заявлению ФГУ «Седьмая Екатеринбургская КЭЧ района» к администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным отказа администрации в предоставлении права повторного заселения квартиры для последующего предоставления квартиры военнослужащему.

Задача 20. Определите юрисдикционные органы, в которые следует обращаться гражданам, для решения следующих семейных вопросов:

а) Виконтов желает расторгнуть брак с Виконтовой, имеющей несовершеннолетнего ребенка от предыдущего брака;

б) Рябцев страдает вялотекущей шизофренией. По мнению его супруги, болезнь настолько обострилась, в связи с чем сохранение семьи невозможно и нужно решать вопрос о расторжении брака;

в) супруги Мирославцевы, не имеющие общих несовершеннолетних детей, согласны на расторжение брака. Однако они не могут достигнуть согласия по разделу общего имущества, нажитого в браке;

г) по решению суда место жительства несовершеннолетней дочери Глушковых после расторжения брака определено с матерью, однако она стала всячески препятствовать обращению Глушкова с дочерью, поэтому он решил прибегнуть к помощи компетентных органов;

д) после смерти отца ребенка, мать несовершеннолетней Насти Носовой стала препятствовать его матери в общении с Настей, и поэтому бабушка решила защитить свое право видеться с внучкой;

е) После расторжения брака несовершеннолетний сын Кролевских Дима остался проживать с матерью. Отец пока исправно содержит Диму, дает деньги, покупает вещи. Однако мать Димы опасается, что отец потеряет работу и тогда возникнут проблемы с получением алиментов.

Задача 21. Городской отдел народного образования обратился к Суличиным с иском об отмене усыновления на том основании, что ответчики часто оставляют усыновленного ребенка одного в квартире, грубо обращаются с ним, используют недозволенные приемы воспитания. Районный суд усыновление отменил и постановил поместить ребенка в детский дом.

Соблюдены ли правила подведомственности при рассмотрении данного дела в суде?

Задача22. Прокурор Синарского района г. Каменск-Уральского, действующий в интересах муниципального образования «город Каменск-Уральский» и неопределенного круга лиц, обратился в районный суд Синарского района с иском к ООО «Октан» об обязании ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок, путем демонтажа автомобильной автозаправочной станции (АЗС), поскольку ООО «Октан» самовольно занимает земельный участок и осуществляет деятельность по эксплуатации АЗС без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, а также поскольку АЗС возведена с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании ответчик просил производство по делу прекратить, указав, что заявленный прокурором спор, исходя из его характера и субъектного состава, относится к подведомственности арбитражного суда. При этом ООО ссылалось на п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Однако суд рассмотрел дело по существу и вынес решение, которым обязал ООО «Октан» освободить самовольно занимаемый земельный участок, путем демонтажа АЗС. Ответчик обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просил решение отменить, производство по делу прекратить.

Имеются ли основания для отмены решения суда и прекращения производства по делу.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные органы, уполномоченные на разрешение юридических дел.

2. Каковы основные тенденции при определении подведомственности споров о праве и иных юридических дел (на примере последних изменений в законодательстве)?

3. Дайте определение подведомственности. Как соотносятся понятия: подведомственность, компетенция, юрисдикция, компетентный суд?

4. Какое значение имеет институт подведомственности в гражданском процессе?

5. Какие виды подведомственности Вы знаете?

6. По каким критериям определяется подведомственность юридического дела?

7. Можно ли установить подведомственность юридического дела договором?

8. Влияет ли субъектный состав участников спора на подведомственность дела?

9. В каких случаях спорность либо бесспорность права определяет подведомственность дела? Как разграничивается подведомственность между судами Российской Федерации при оспаривании заинтересованными лицами нормативных правовых актов?

10. Каковы особенности подведомственности споров, возникающих из трудовых правоотношений?

11. Назовите и охарактеризуйте основные формы защиты семейных прав? В каких случаях дело из семейных правоотношений может быть разрешено без обращения в суд?

12. Какие факторы оказывают влияние на определение подведомственности дел, возникающих из жилищных правоотношений?

13. Как разрешаются коллизии подведомственности?

14. Каковы процессуально-правовые последствия неподведомственности дела суду общей юрисдикции?

Тема 10. Подсудность

1. Понятие подсудности. Отграничение подсудности от подведомственности.

2. Родовая подсудность.

3. Территориальная подсудность и ее виды.

4. Споры о подсудности. Передача дела в другой суд.

Нормативные акты

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ч. 3 ст. 35) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277 (с послед. изм.).

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (ст. 7) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

ГПК (гл. 3) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532 (с послед. изм.).

КоАП (ст. 23.1, 29.5) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1 (с послед. изм.).

ТК (ч. 4 ст. 413) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (п. 3, 4 ст. 26) // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пп. «в» п. 1 ст. 9, п. 3 ст. 29) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 3) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270 (с послед. изм.).

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (п. 7 ст. 3) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497 (с послед. изм.).

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (п. 13 ст. 6.1) // РГ. 1992. 29 июля (с послед. изм.).

Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (ст. 9) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428 (с послед. изм.).

Судебная практика

Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (раздел «Принятие искового заявления по спорам, связанным с воспитанием детей»). Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г. // СПС «Консультант Плюс».

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2006 г. Ответы на вопросы. Процессуальные вопросы. Вопрос 2. // БВС РФ. 2007. N 1.

Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (раздел «Вопросы подсудности»). Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 марта 2004 г. // СПС «Консультант Плюс».

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2007 г. (раздел «Процессуальные вопросы», п. 9). Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г.

Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 24 марта 2004 г. (вопросы подсудности) // СПС «Консультант Плюс».

Окружному военному суду подсудны лишь те гражданские дела, которые реально связаны с государственной тайной: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года (Судебная практика Военной коллегии. По гражданским делам) // БВС РФ. 2007. № 10.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подсудности: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года. По гражданским делам // БВС РФ. 2007. № 10.

Разрешение спора о признании договора дарения недвижимого имущества ничтожной сделкой относится к подсудности суда по месту нахождения имущества: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года (По гражданским делам. Процессуальные вопросы) // БВС РФ. 2008. № 2.

Вопрос об изменении подсудности дела рассматривается вышестоящим судом по правилам производства в суде первой инстанции с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года (По гражданским делам. Процессуальные вопросы) // БВС РФ. 2008. № 2.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2006 г. (По гражданским делам. Процессуальные вопросы. Вопрос 2, 3, 4, 5) // БВС РФ. 2007. № 1.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2003 г. Утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 3 декабря 2003 г. и постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 г. (ответы на вопросы, процессуальные вопросы) // БВС РФ. 2004. № 3.

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2003 г. Утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июля 2003 г. (ответы на вопросы) // БВС РФ. 2004. № 1.

Нарушение правил подсудности не может служить основанием для прекращения производства по делу // БВС РФ. 2006. № 2.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2005 года. Ответы на вопросы. Процессуальные вопросы. Вопросы 1, 2.

Литература

Грось Л.А. К вопросу о подсудности гражданских дел и надлежащих ответчиках по делам о восстановлении на работе // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 1.

Грось Л.А. О значении правильного определения подсудности гражданского дела // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 3. С. 5-8.

Грось Л.А. К вопросу о подсудности гражданских дел с участием в них судов // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 9.

Елисеев Н.Г. Подсудность дел, связанных с недвижимостью // Объекты гражданского оборота: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2007. С. 481-530.

Ерохина Т.П. Новеллы института подсудности в ГПК РФ // Современные проблемы гражданского права и процесса // Проблемы гражданской юрисдикции в свете нового законодательства / Под ред. А.И. Зайцева,Т.А. Савельевой. Саратов, 2003.

Козлова М.Ю., Буркин С.В. Некоторые вопросы определения территориальной подсудности // Мировой судья. 2006. № 6.

Комарицкий С.И. Договорная подсудность — есть нюансы // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 11.

Курочкин С.А. О некоторых вопросах применения судами правил договорной подсудности // Российская юстиция. 2011. N 11. С. 27-30.

Незнамов А.В. Территориальная подсудность дел о признании экстремистскими информационных материалов, размещенных в сети Интернет // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 5. С. 12-16.

Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / под общ. ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2008.

Осипов Ю.К. Подведомственность и подсудность гражданских дел. М., 1976.

Осокина Г.Л. Подведомственность и подсудность дел гражданского судопроизводства. Томск, 1993.

Синюков В. Рассмотрение гражданских дел военными судами // РЮ. 1998. № 5.

Терехова Л. Фетишизация правил подсудности в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 6.

Задачи

Задача 1.Мамонов, являющийся работником ООО «Астраханские арбузы» (г. Астрахань), был уволен за прогул. Считая, что его отсутствие на рабочем месте было вызвано уважительной причиной (тяжелый похмельный синдром), Мамонов решил предъявить иск о восстановлении на работе. К моменту предъявления иска Мамонов приобрел квартиру в Москве и зарегистрировался по новому месту жительства. При подготовке искового заявления Мамонов узнал, что ООО «Астраханские арбузы» подало в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения об ООО «Астраханские арбузы» в связи с тем, что место нахождения единоличного исполнительного органа изменилось с г. Астрахань на г. Верхняя Салда.

В какой суд с точки зрения территориальной и родовой подсудности должно быть подано исковое заявление Мамонова?

Задача 2. Командир воинской части Симонов, находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, допустил затопление боевой машины пехоты, чем причинил значительный ущерб воинской части. Данный факт был выявлен проверяющим из Министерства обороны РФ уже после увольнения Симонова с военной службы. Перед военными юристами встал вопрос о том, кто должен подавать исковое заявление о взыскании ущерба, и какой суд (военный или общегражданский) должен рассматривать данный спор.

Дайте аргументированный ответ.

Задача 3.Трое воспитателей социального приюта для детей и подростков г. Урюпинска, а также бывшая работница приюта письмом известили различные инстанции, в том числе и администрацию приюта, об объявлении забастовки и бессрочной сухой голодовки по причине недовольства работой директора приюта. Несмотря на разъяснение директора о неправомерности их действий, указанные лица приступили к проведению забастовки в помещении столовой приюта. Социальный приют для детей и подростков г. Урюпинска обратился в областной суд с иском к указанным лицам о признании забастовки незаконной. По мнению истца, коллективного спора, определение которого содержится в ч. 1 ст. 398 Трудового кодекса РФ, между сторонами нет, все претензии ответчиков основаны на их личной неприязни к директору приюта. Кроме того, собранием коллектива, состоящего из 25 человек, решение о проведении забастовки не принималось. Определением областного суда исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью спора данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК). При этом суд сослался на факт отсутствия коллективного трудового спора.

Дайте оценку действиям областного суда.

Задача 4.Решением районного суда Токарев восстановлен в должности вице-президента банка. После вступления решения в законную силу Токарев по совету юриста решил обратиться с иском к банку о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением.

Подсудно ли данное требование мировому судье? Имеет ли значение для разрешения вопроса о подсудности сумма иска?

Задача 5. ОАО "Химволокно" обратилось в Верховный Суд РФ с требованием об оспаривании Письма Минприроды РФ "Об уточнении базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду" от 18 августа 1993 г. N 03-15/65-4400. Указанное письмо было опубликовано в сборнике «Налоговая система РФ» (М., 1996), однако государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ оно не прошло.

Как должен поступить судья, разрешая вопрос о принятии указанного заявления к производству Верховного Суда РФ?

Задача 6. Прапорщик Задов (место постоянной регистрации - г. Москва), проходивший службу на территории Чеченской Республики, решил предъявить иск к воинской части о взыскании компенсационных выплат за участие в боевых действиях. На консультации у адвоката, обосновывая свои требования, Задов представил ксерокопию распоряжения Министерства обороны, имевшего гриф "Секретно". В указанном распоряжении были установлены размеры компенсационных выплат.

Перед адвокатом встал вопрос: в какой суд должно быть подано исковое заявление? Изменится ли решение данной задачи, если к моменту предъявления иска Задов будет находиться в следственном изоляторе г. Нижний Тагил?

Задача 7. Инвалид Собакевич обратился в районный суд с заявлением о признании недействующим распоряжения Министерства здравоохранения Свердловской области "О порядке учета выписки и отпуска лекарственных средств для льготных категорий жителей". Определением районного суда заявление было возвращено в связи с неподсудностью.

Оцените правомерность определения судьи.

Задача 8. Определите родовую подсудность следующих споров:

а) по иску Деточкина об исключении из описи автомобиля "Волга" стоимостью 120 тыс. рублей;

б) по иску Горбункова к Горбунковой о разделе совместно нажитого имущества - домовладения в д. Дубровка стоимостью 500 тыс. рублей;

в) по иску Преображенского к Швондеру об устранении препятствий в общении с внуком Шариковым;

г) по иску Швондера к Борменталю и Преображенскому об определении места жительства ребенка (Шарикова);

д) по иску прокурора о признании недействительным договора купли-продажи 50 баранов (сумма сделки – 250 тыс. рублей), заключенного между Сааховым и Горидзе;

е) по иску Бендера к ООО "Газета "Станок" об опровержении сведений, не соответствующих действительности;

ж) об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя по исполнению определения об утверждении мирового соглашения, вынесенного мировым судьей.

Задача 9.Подколесин, проживающий в г. Екатеринбурге, купил для личных нужд в ОАО "Тише едешь" (г. Москва) автомобиль "Ока". В договоре купли-продажи было предусмотрено, что споры между продавцом и покупателем, возникшие из договора, разрешаются в суде общей юрисдикции в г. Москва. Через два дня после покупки автомобиля на федеральной трассе Уфа – Челябинск Подколесин обнаружил неисправности в работе двигателя и тормозной системы. Считая, что ответственность за указанные недостатки должен нести продавец, Подколесин обратился к опытному адвокату.

Перед адвокатом встал вопрос: в какой суд с точки зрения территориальной подсудности должно быть подано исковое заявление? Имеет ли значение тот факт, что сам договор купли-продажи (равно как и условие о договорной подсудности) являлся стандартным, а менеджер по продажам ОАО "Тише едешь" отказался что-либо менять в договоре, сославшись на "типовую форму"?

Задача 10.Военный пенсионер Рабинович, постоянно проживающий в г. Хайфа (Израиль), обратился в отдел социального обеспечения при консульском отделе посольства Российской Федерации в Израиле с требованием о выплате 50 % компенсации расходов по оплате коммунальных услуг. Начальник отдела социального обеспечения, не оспаривая право Рабиновича как гражданина РФ на получение указанной компенсации, сослался на отсутствие бюджетного финансирования.

В какой суд Рабинович может обжаловать неправомерные действия начальника отдела социального обеспечения?

Задача 11. Дежурный по КПП рядовой Антонов после употребления спиртных напитков стал кататься по территории автостоянки на автомобиле ВАЗ, принадлежащем гражданину Суворкову. Не справившись с управлением, Антонов совершил наезд на личный автомобиль полковника запаса Хвалько, находившийся на стоянке, и повредил его, причинив ущерб на сумму более 8 тыс. рублей. Поскольку командир воинской части отказался издать приказ о возмещении ущерба, Хвалько обратился с жалобой на его действия в гарнизонный военный суд.

Какое определение должен вынести судья, разрешая вопрос о принятии жалобы к производству?

Задача 12. Шумахер приобрел в г. Владивосток подержанный японский автомобиль. Для доставки автомобиля в приполярный Урал Шумахер заключил договор с ООО "Пит-стоп" (г. Владивосток), в соответствии с которым ООО "Пит-стоп" взяло на себя обязанность доставить автомобиль на станцию «Свердловск-Сортировочная». В пути следования в районе ст. Могоча неизвестные подростки камнями разбили лобовое стекло у автомобиля. Поскольку по договору ООО "Пит-стоп" обязалось доставить автомобиль в том состоянии, в котором он был передан, Шумахер решил предъявить к ООО "Пит-стоп" иск о возмещении убытков.

В какой суд с точки зрения территориальной подсудности может быть подано исковое заявление, учитывая, что Шумахер по роду своей деятельности не имеет постоянного места жительства на территории РФ?

Задача 13.Мировой судья, огласив резолютивную часть судебного решения, отложил составление мотивированного решения на пять дней в порядке ст. 199 ГПК. Не успев изготовить мотивированное решение, судья умер.

Допустима ли в данной ситуации передача дела другому мировому судье в порядке ст. 33 ГПК?

Задача 14.В производстве судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Игнатьева находилось дело по иску ОАО "Банк "Золото-Платина-Иридий" к солидарным должникам по кредиту – Королеву и Арцыбашеву. В ходе судебного заседания истец и один из соответчиков (Королев) заявили ходатайство о передаче дела по месту нахождения большинства доказательств – в Верхнепышминский городской суд. Арцыбашев ни на одном из судебных заседаний не присутствовал, однако в материалах дела имеется его письменный отзыв, из которого следует, что он "доверяет суду" и оставляет "решение всех вопросов на усмотрение суда".

Как должен отреагировать на ходатайство ОАО "Банк "Золото-Платина-Иридий" и Королева судья Игнатьев?

Задача 15.Лукьянов под высокий процент передал денежные средства в доверительное управление ООО "Голубков и партнеры". Впоследствии выяснилось, что прием денежных средств осуществлялся группой мошенников, в отношении которых было возбуждено уголовное дело. Лукьянов решил обратиться с иском по месту своего жительства – в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга. В холле указанного суда Лукьянов обнаружил следующее объявление: "Обманутые вкладчики ООО "Голубков и партнеры" должны обращаться по месту государственной регистрации ООО "Голубков и партнеры" – в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга".

Какой бы совет Вы дали Лукьянову?

Контрольные вопросы и задания

1. Как разграничиваются понятия "подведомственность" и "подсудность"?

2. Какие дела подсудны мировым судьям?

3. Какие дела подсудны по первой инстанции верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономного округа?

4. Какие дела подсудны по первой инстанции Верховному Суду РФ?

5. Какие дела подсудны военным судам?

6. Какие Вы знаете виды территориальной подсудности?

7. Как можно классифицировать споры о подсудности?

8. По каким основаниям допускается передача дела из одного суда в другой?

Поиск по сайту: