Гражданское законодательство предусматривает, что юридическое лицо может быть ликвидировано не только по решению его учредителей, но и по решению суда, то есть в принудительном порядке. Но при этом обязанность по осуществлению ликвидации организации может быть возложена судом опять же на его учредителей (участников). Однако уповать на их исполнительность налоговики не намерены.
Ликвидация юридического лица влечет за собой прекращение деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Исключением являются только случаи, предусмотренные федеральным законом (п. 1 ст. 61 ГК). Пунктом 2 ст. 61 Гражданского кодекса определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано: - в добровольном порядке, то есть по решению его учредителей (участников) либо органа компании, уполномоченного на это учредительными документами; - принудительно, то есть по решению суда.
Основания для принудительной ликвидации
По решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано в случае: - допущенных при его создании грубых нарушений закона, если они носят неустранимый характер; - ведения им деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), запрещенной законом или с нарушением Конституции либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; - систематического осуществления некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной, благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям; - в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом (п. 2 ст. 61 ГК). С требованием о ликвидации юридического лица по этим основаниям в суд может обратиться государственный орган или орган местного самоуправления, которому законом предоставлено соответствующее право. К числу таковых относятся, в частности, налоговые органы как регистрирующие органы (п. 2 ст. 25 Закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ). Требовать ликвидации юрлица налоговики при этом вправе в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона или иных правовых актов, если они носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц. При этом п. 11 ст. 7 Закона от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", казалось бы, предоставляет налоговикам полномочия предъявлять в суде иски о ликвидации организации по любым основаниям, установленным законодательством. Тем не менее нельзя сказать, что судьи бесспорно признают их. Например, представители ФАС Поволжского и Западно-Сибирского округов в Постановлениях от 26 апреля 2010 г. N А72-12214/2009 и от 22 сентября 2008 г. N Ф04-5812/2008(12231-А81-44) пришли к выводу, что налоговики не могут инициировать процедуру ликвидации компании в связи с незаконной организацией или проведением ею азартных игр.
Ликвидация как исключительная мера
Необходимо отметить, что обычно нормы законодательства судьи рассматривают как направленные на сохранение юридического лица как субъекта гражданских правоотношений. В этом смысле его ликвидация применяется ими лишь как исключительная мера, используемая для защиты прав и законных интересов других лиц. В частности, представители Конституционного Суда РФ в Постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П указали, что принудительная ликвидация компании не может проводиться по одним лишь формальным основаниям, например только из-за наличия в ее деятельности нарушений законодательства или из-за неоднократности таких нарушений. В свою очередь и Президиум ВАС РФ в п. 3 Информационного письма от 13 августа 2004 г. N 84 разъяснил, что юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений полностью устранены. Аналогичные выводы содержит Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2010 г. N 49-Г10-86. В этом свете, как правило, избежать принудительной ликвидации даже после подачи соответствующего иска бывает несложно. Главное - устранить все вменяемые нарушения. В частности, обычно арбитры не признают в качестве основания для ликвидации компании факт представления ею недостоверных сведений при государственной регистрации, поскольку подобные нарушения вполне устранимы (Постановления ФАС Уральского округа от 11 июля 2007 г. N Ф09-5332/2007-С4, ФАС Западно-Сибирского округа от 13 марта 2006 г. N Ф04-1055/2006(20606-А45-35), ФАС Северо-Западного округа от 28 ноября 2005 г. N А56-6560/2005). В данном случае достаточно лишь до вынесения судом решения представить налоговикам достоверные сведения. Аналогичным образом, если на дату рассмотрения спора организация прекратила ведение деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии, суд также, скорее всего, откажет налоговикам в ее ликвидации (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15 марта 2011 г. N А33-9410/2010). Тем не менее воспринимать принудительную ликвидацию как нереальную меру не стоит. В частности, к ней могут привести: - неоднократное неисполнение предписаний регистрирующего органа о необходимости представить достоверные сведения для внесения записи о ней в ЕГРЮЛ (Постановление ФАС Поволжского округа от 12 мая 2012 г. N А55-10795/2011); - отсутствие волеизъявления учредителя на создание юридического лица и осуществление им деятельности (Постановление ФАС Московского округа от 31 июля 2003 г. N КГ-А40/5013-03-П); - отсутствие кворума на общем собрании, принявшем решение о реорганизации (Определение ВАС РФ от 16 января 2012 г. N ВАС-17224/11). Отдельно в данном случае необходимо остановиться на случаях, когда требование о ликвидации юрлица предъявлено в связи с недостоверностью его юридического адреса, указанного в ЕГРЮЛ.
