Правотворчество: понятие, принципы, виды

Признаки правотворчества

•особая управленческая деятельность компетентных органов, направленная на упорядочение входящих в их ведение определённых отношений, имеющих повышенное общественное значение

•государственно-властная деятельность, составляющая монополию государства, одно из проявлений его суверенитета. Иные субъекты участвуют в ней лишь с его санкции

•интеллектуально-волевая деятельность, связанная с изменением существующего порядка правового регулирования

•процедурная деятельность, детально регламентируемая законом

•содержании этой деятельности выражается в создании, изменении и систематизации юридических норм, иногда в изменении сферы и объёма уже существующих норм

!правотворчество - это осуществляемая в особом порядке государственно властная управленческая деятельность компетентных органов, направленная на разработку, изменение, отмену и совершенствования нормативно правовых предписаний.

Функции правотворчества:

1)обновление нормативного материала

2)восполнение пробелов в праве

3)упорядочивание систематизация нормативно-правовых актов

Принципы правотворчества:

1)демократизм проявляется в демократической процедуре, разработке и принятии нормативно-правового акта. В широком привлечении граждан к правотворческой деятельности.

2)Научность при разработке и издании нормативно-правовых актов должны изучаться следующие обстоятельства:

а) социально-экономическая и политическая обстановка

б) потребности общества

в) опыт других стран

г) правовые доктрины

Должны просчитываться последствия принятия нормативного акта, его место и роль в системе права в целом, а так же факторы, обеспечивающие достижение поставленной цели. Правотворчество должно чётко планироваться

3)законность. Действия правотворческих органов должны основываться на законах, а содержание принятого нормативного акта не должно противоречить действующим актам более высокой юридической силой

4)национальное равноправие

5)системность. Принятый нормативно-правовой акт должен вписываться в смысловую и юридическую иерархию нормативно правовых актов

6)чёткая дифференциация правотворческих полномочий. Каждый правотворческий орган в пределах своей компетенции принимает нормативно правовые акты.

Основные виды правотворчества:

1)непосредственно правотворчество народа, выражающееся в проведении референдума

2)государственное правотворчество:

а) высших представительных и исполнительных органов

б) региональных представительных и исполнительных органов

в) локальных органов

г) косвенное правотворчество судебных органов

3)санкционированное правотворчество:

а) органов местного самоуправления

б) профессиональных и политических организаций

в) коммерческих и иных негосударственных производственных организаций и товариществ

Комплексные виды правотворчества:

1)санкционирование государством религиозного акта или местного обычая

2)совместное правотворчество государственных органов и негосударственных организаций и движений (договорное правотворчество)

II. Правотворчество-это деятельность длящееся во времени и в определённой последовательности. Она проходит 2 этапа:

1)этап подготовки проекта нормативно-правового акта

2)этап его официального принятия

Первый этап включает стадии:

1)принятие решения о подготовке проекта нормативно-правового акта

2)формирование рабочей группы и разработка концепции законопроекта

3)подготовка его текста

4)предварительное обсуждение проекта

5)согласование содержания проекта с различными организациями

6)предварительное утверждение проекта

Второй этап проходит непосредственно в правотворческом органе и включает в себя следующие стадии:

1)внесение проекта нормативно-правового акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение

2)обсуждение проекта

3)принятие и подписание нормативного акта

4)официальное оглашение, доведение до сведения адресатов.

Поиск по сайту: