Важным направлением формирования новой экономической системы России является создание эффективных международных экономических отношений, переход к открытой экономике.
Экономика СССР и других социалистических государств представляла собой относительно замкнутую систему, которая была в значительной мере автономна от остальной части мировой экономики. Это выражалось в следующем. Право выхода на внешние рынки имел узкий круг специализированных внешнеторговых организаций, входивших в систему Министерства внешней торговли СССР (МВТ СССР) или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС СССР). Изменение условий реализации на мировом рынке прямо не влияло на деятельность производственных предприятий. Хотя в теории всегда признавалось значение международного разделения труда (МРТ) как фактора повышения эффективности производства, но на практике господствовало автаркическое мышление. Импорт рассматривался как средство получения недостающих товаров, а экспорт — как неизбежное «зло», необходимое для зарабатывания валюты.
Реальная закрытость советской экономики имела ряд неизбежных проявлений и особенностей: в стране действовала система цен, коренным образом отличавшаяся от мировых; рубль не являлся конвертируемой валютой; предприятия прямо не были связаны с мировым рынком и не имели опыта работы на нем.
В современной экономике России внешнеэкономические связи должны рассматриваться не только как средство повышения эффективности производства за счет преимуществ международного разделения труда. Речь идет об органичном включении российской экономики в мировое хозяйство как важном элементе формирования рыночной экономики.
В русле рыночных преобразований в России происходит коренной поворот во всей системе внешнеэкономических связей России. Ее основные черты состоят в том, что прежняя ориентация на относительную замкнутость уступает место курсу на «открытие» экономики и ее интеграцию в систему мировых хозяйственных связей, либерализацию всех форм внешнеэкономической деятельности.
Открытая экономика, как особое состояние национальной экономической системы, обладает рядом признаков и свойств.
На макроуровне это:
- устойчивая внешнеэкономическая специализация страны, при которой обмен с мировым хозяйством происходит не в силу дефицитов или излишков продукции внутри страны, а на основе сравнительных издержек производства и качества товаров;
- сопоставимость пропорций национальных и мировых цен на основные товары;
- участие в международных рынках труда, капитала, финансовых рынках, а также иных формах макроэкономической деятельности;
- международная обратимость национальной валюты. На микроуровне:
- выход предприятий всех форм собственности на внешние рынки товаров, услуг и капитала;
(28-2.2) — свобода выбора всеми экономическими субъектами отечественных и иностранных партнеров и рынков при осуществлении хозяйственных операций;
- превращение внешнеэкономической деятельности в органическую составную часть хозяйственной деятельности предприятий.
В деятельности государства:
- открытие внутреннего рынка для иностранной конкуренции в сочетании с гибкой защитой отечественных производителей;
- обеспечение правовых и экономических гарантий хозяйственного функционирования иностранного капитала;
- сближение национального законодательства в области экономики, приоритет международных договорных обязательств России над нормами отечественного права;
- применение общепринятого в мировой практике арсенала средств и методов регулирования внешнеэкономических связей;
- обеспечение участия России во всех важнейших международных экономических организациях;
- поддержка отечественных экспортеров на внешних рынках. Абсолютно открытой экономики в упрошенном понимании, то есть такой, в процессе функционирования которой без всяких ограничений происходило бы движение товаров, труда и капитала через национальные границы (и внутрь, и вовне), не имеет ни одна страна мира. Правительства зарубежных стран с рыночным типом хозяйствования регулируют международный оборот ресурсов с помощью различных мер, включая и чисто административные. При этом открытость экономики непременно предполагает приоритетный учет национальных экономических интересов.
Различаются «большая открытая экономика» и «малая открытая экономика».
Большая открытая экономика — это экономика, которая благодаря ее масштабам, реальному участию в международном разделении труда, степени влияния на мировых рынках товаров, капиталов и услуг, а также имеющемуся национальному экономическому и ресурсному потенциалу оказывает реальное воздействие на формирование основных экономических параметров: уровень инфляции и мировых цен; динамику спроса и предложения на группы важнейших товаров; состояние мировых финансовых рынков, включая движение ставки процента; политику в области определения международных норм и правил, регулирующих внешнеэкономические связи, и т.д. Государства, где сформировалась большая открытая экономика (например США, Япония, Германия), оказывают значительное влияние на состояние международного рынка и на уровень мировой ставки процента.
Малая открытая экономика — это экономика, которая не оказывает существенного влияния на процессы мирового рынка и на движение мировой ставки процента. Как правило, развитие таких экономик оказывается под влиянием тенденций, складывающихся на мировых рынках и в международных отношениях.
Российская экономика в силу целого ряда потенциальных преимуществ, ресурсного, индустриального и интеллектуального потенциала имеет исходные предпосылки для формирования большой открытой экономики.