Процеси управління у організаціях

2. Бюрократія

3. Модель бюроктатії Мертона

4. Що робити з бюрократією?

5. Омбудсмени.

6. Законодавчий контроль

Процеси управління у організаціях

Усі організації мають штучну, створену людьми природу. До того ж, кожна з яких прагне ускладнення своєї структури та технології. Ці дві обставини унеможливлюють неформальний контроль і координацію дій членів організації. Тож у будь-який організації може бути особливий орган — штаб, який має забезпечувати її учасників цілями, координувати, контролювати і їх зусилля. Це і управління.

Вперше характеристики управління організацією були у початку ХХ в. Р.Файолем. Це планування загального напрями діянь П.Лазаренка та передбачення;организовивание людських і матеріальних ресурсів; видача розпоряджень для утримання дій працівників у оптимальному режимі; координація різних дій задля досягнення наших спільних цілей і контролювання поведінки членів організації у відповідність до існуючими правилами та аналогічних норм.

Сучасні організації — складніші освіти з порівнянню з початком ХХ в. Управління ними на час скидається на мистецтво, грі, науці, і функції керівників складніші. У систему сучасного управління входять:

1. Діяльність керівника як лідера організаційного об'єднання, інтеграції членів організацій;

2. Взаємодія — формування та підтримку контактів;

3. Сприйняття, фільтрування і розповсюдження інформації;

4. Розподіл ресурсів;

5. Попередження порушень сну і управління плинністю кадрів;

6. Ведення переговорів;

7. Проведення інновацій;

8. Планування;

9. Контроль і напрям діянь П.Лазаренка та т. п.

Вочевидь, що це зовсім повний перелік можливих дій фахівця з управлінню. Досвід свідчить, що він приходить ся займатися рекламою, «вибиванням» додаткові засоби імногими інші види діяльності. Зрозуміло, що справжній управлінець може бути високопрофесійним працівником. У організації ті, хто займається виконанням функцій управління, входить у особливу групу, звану бюрократичної адміністрацією, діяльність яку слід проаналізувати.

Бюрократія. Під бюрократією зазвичай розумієтьсяорганизация, що складається з низки офіційних осіб про, посади й посадикоторих утворюють ієрархію і який різняться формальними права ми і обов'язками, визначальними їх дії та відповідальність. Термін "бюрократія" французького походження, від слова «бюро» — офіс, контора. Форми правління бюрократії запозичені ізклассических грецьких полісів: влада небагатьох — олігархія, влада одного — автократія, влада всіх, тобто. народу — демократія.

Бюрократія в сучасному вигляді виникла Європе на початку в XIX ст. відразу ж стала означати, що офіційнідолжности, чиновників і управляючі, які мають спеціальними знання ми і компетенцією, стають ключовими постатями під управлінням. Виникнення бюрократії у суспільстві із фабричної системою, ускладненням структури організованих груп було, безумовно, явищем прогресивним. Бюрократія мала доступ всім важелів управління і була всесильна і підкорялася тільки «інтересам справи»; вона забезпечувала чіткість іоднозначность потоків інформацією організаціях.Бюрократ може бути професіоналом класу, мати професійну освіту, бути компетентним. Ідеальний тип бюрократа, його відмітні свійства найкраще описані М.Вебером. Відповідно доучением М. Вебера для бюрократії характерні наступні властивості:

- особистості, що входять до керівні органи організації, особисто вільні діють лише «безособових» обов'язків, существующих у цій організації. «>Безличний» тут означає, що обов'язки, і зобов'язання належать посадам і посадам, а чи не індивіду, котрі можуть займати в нагальні моменти часу;

- яскраво виражена ієрархія посад і позицій. Цеозна сподівається, що певна посаду буде домінуючою з усіх ніжестоящими і більш залежної стосовно посадам, знаходить ся вищий її. При ієрархічних відносинах індивід, котрий обіймає певну посаду, може приймати рішення про індивидов, котрі посідають нижчі посади, і підпорядковуєтьсярешениям осіб, що є більш посадах;

- яскраво виражена специфікація функцій кожної з маєстей і позицій. Передбачається компетентність індивідів у кожному посади по вужчому колу проблем;

- індивіди наймаються і продовжує роботу в основі кін тракту;

- відбір діючих індивідів виготовляють основі їхніх кваліфікації;

- людям, котрий обіймав посади на організаціях, виплачують зарплату, розмір якої залежить від займаного ними рівня нерархии;

- бюрократія є кар'єрну структуру, вкото рій просування проводиться у разі заслугах чи з старшинству, незалежно від суджень начальника;

- посаду, зайнята індивідом у створенні,рассматривается їм, як єдине чи, по крайнього заходу, головне заняття;

- діяльність представників бюрократії полягає в суворої службової та підлягає контролю.

Визначивши специфічні властивості бюрократії, М. Веберразработал в такий спосіб ідеальний тип управління організації. Бюро кратія у тому ідеальному вигляді є найбільшеффективную машину управління, засновану на суворої раціоналізації. Її характеризують сувора відповідальність кожний ділянку роботи, координація у вирішенні завдань, оптимальне дію безособовихпра вив, чітка ієрархічна залежність.

Але такий ідеальне становище немає удействительности, більше, бюрократія, спочатку призначена задля досягнення цілей організації, насправді часто відступає від неї і начинает як працювати вхолосту, а й гальмувати всепрогрессивние процеси. Причинами є наявність неофіційних структур, суперечливих інтересів підгруп всередині бюрократії, і навіть закостенілості формальних норм, які ведуть неефективності.

Негативні якості, властиві бюрократії, частковоанализируются в моделі бюрократії Р.Мертона.

Р. Мертон вважає, що постійне неухильне проходження формальним правилам, поступливість і конформізм, виявляють ся у своїй, зрештою, призводять до втрати індивідами шппсобности приймати самостійних рішень. Постійна опора на правил і керівництво до дії призводить до того, що вонистановятся загальними і остаточними, які дотримання — основний за дачею і результатом. Усе це зумовлює відмова представниківбюрократии від творчого, самостійного мислення та навіть від компетентності. Р. Мертон назвав дане явище «навчаннямнеспособности». Наслідком такого «навчання» є стереотипнийбюрократ, яка має уяви і до творчості, негнучкий при застосуванні офіційних і правив у ситуаціях, і ясних всім, окрім неї. Інше слідство бюрократизації — кастовість, замкнутість бюрократів, піднесення їх з інших людьми, спроба показати, що вони знають таємні пружиниуправленческого механізму.

Модель бюрократії Р.Мертона починається з вимог вустановления контролю за елементами соціальної структуриорганизации. Ці вимоги полягають у спробі створення члени організації необхідного поведінки й мотивації виконання завдань.Руководитель-бюрократ таких умов починаєзаботиться передусім про безпеку свого становища, тому перед шанує спиратися на формальні правил і свою формальну влада. За правилами не бачить реальних виконавців, і всеболее втрачає контролю над ситуацією. Це змушує її ще більше піклуватися про закріплення і захист свого службовогоположения. Коло замикається. Керівник неспроможна забезпечуватинадлежащий контроль і прийняття обгрунтованих управлінських решений.

Попри спочатку закладену в бюрократії небезпека втрати компетенції і «>обюрокрачивания» діяльність у сфери управління, таку форму управління у час є єдиним працездатною і прийнятною. Тому з основних цілей сучасного управління зміна ролі бюрократії вдеятельности організації у відповідності до принципів,разработанни ми М.Вебером. Шлях досягнення цієї мети багато дослідників бачать у зміні установок представників бюрократії, вустановлении зв'язку їх благополуччя і кар'єри з кінцевим результатом діяльності організації.

Поиск по сайту: