Принцип ответственности за избирательные нарушения

Понятие избирательного права в системе российского права

Выборы в системе народовластия

Выборы – это способ создания органов, которые заключаются в их избрании населением, или иным органом.

В системе народовластия через выборы граждане участвуют в управлении делами государства.

Выборы – это высшее непосредственное выражение власти народа, форма прямого волеизъявления граждан.

Виды выборов:

1. По степени участия населения

прямые непрямые

косвенные многостепенные

(через других (через другие органы)

избирателей) США Китай

2. По сроку проведения

очередные досрочные

новые основные выборы

3. По цели проведения

первоначальные повторные (судом признаны недействительны)

основные дополнительные

4. По территории

государственные местные

федеральные региональные

5. По специфике процедуры формирования органа

- выборы в порядке ротации (обновление состава представительного органа в течение какого-то промежутка времени)

Избирательное право как система норм

Избирательное право – это система норм, которая регулирует общественные отношения по поводу формирования органов государственной власти государственного и местного самоуправления. Это две группы вопросов, но оба они есть в избирательном праве: выборы и отзыв выборных лиц. В России есть возможность отзыва главы местного самоуправления. Отзыв, как и выборы, всегда идёт от граждан.

Избирательное право может быть представлено как:

1. Как подотрасль конституционного права

2. Институт конституционного права

3. Избирательное право есть отдельная комплексная отрасль права

Популярны все три позиции.

По структуре избирательное право включает в себя две части:

- общая (основные нормы, которые создают единство избирательной системы, та база, на основе которой легко себе представить, как выглядит избирательная система той или иной страны)

- особенная (отдельные виды выборов в их специфике).

Стадии развития избирательного права в России

1. Возникновение и становление избирательного права. Длинный этап, включает в себя весь период до 1905 года, до манифеста Николая 2. Это зарождение избирательных отношений.

2. С 6 августа 1905 г. до 1918 г. Четырежды созывалась Госдума, её судьба была довольно сложной, сейчас от неё осталось только название.

3. С 1918 по 1993 г. Советский период развития избирательного права. Избирательная система была посвящено созданию Совета народных депутатов.

4. Заключительный период 1 993 г. по сей день.

В конституции записано очень мало про выборы.

Надо различать избирательное право как систему норм и избирательное право, как субъективное право гражданина.

Источники избирательного права

1. Международно-правовые акты

- конвенция о стандартах демократических выборов в СНГ

2. Внутригосударственные НПА:

- Конституция РФ

- ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав…» - закон имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Имеет высшую юридическую силу по отношению к иному законодательству о выборах. Устанавливает основные гарантии избирательных прав как условия, обеспечивающие их реализацию. В соответствие с конституцией обязательно принимает ФЗ «О выборах президента» и о выборах депутатов ГД. К числу иных ФЗ относятся: ФЗ «О ГАС выборы», в других ФЗ прямо не относящихся к избирательному праву могут содержаться нормы о выборах (УК РФ, КоАП, Закон об общих принципах организации власти в субъектах РФ)

- в субъектах федерации избирательные нормы содержатся в их конституциях и уставах и в законах субъектов о выборах. В воронежской области в 2007 году был создан избирательный кодекс

- акты избирательных комиссий, в том числе заключение ЦИКа о соответствии законодательства о выборах ФЗ «Об основных гарантиях…» и её инструкции по вопросам единообразным применениям этого закона (ст.21 ФЗ о «Об основных гарантиях…»).

- постановление конституционного суда РФ (толкование конституции, жалобы граждан на неконституционность отдельных положений этого ФЗ).

Понятие и принципы избирательной системы

Понятие

Определения в законе нет.

Понятие избирательной системы можно понимать в двух смыслах:

Избирательная система– это одна из характеристик политической системы, которая включает всю совокупность общественных отношений, касающихся выборов всех уровней, и её важным элементом является избирательное право.

Избирательная система – способ подсчёта голосов и их преобразования в мандаты.

Выделяют две системы избирательных систем:

- мажоритарная (majorite – большинство).

- мажоритарная система абсолютного большинства 50%+1

- относительное большинство A>B

- квалифицированное большинство 70%+1, 40%+1

- пропорциональная

В каждой стране своя особенная пропорциональная система – слишком много различий вводится в саму форму преобразования голосов в мандаты. Появилась позднее мажоритарной.

Формула в России:

1)

Q – избирательное частное

х – активные избиратели, явившиеся на выборы

у – мандаты, которые надо распределить в округе

у = 450 – при выборах в ГД

Оставшиеся голоса отдаются партии, зарегистрировавшейся на выборы раньше.

Для этой партии важен процент, который даёт право партии участвовать в распределении мандатов (заградительный барьер). Также влияет. Является ли список гибким или жёстким: гибкий: если выбывает первый кандидат, второй становится первым, жёсткий если кто-то снялся из списка, то это место останется пустым. В России списки гибкие. Основная грусть таких списков в том, что если кандидаты снимаются со списка, то их места занимают те, кто стоял ниже, т.е. список поднялся. Технология эта закреплена в праве, но в политическом плане это не очень хорошо.

В зарубежных странах могут встречаться разные варианты сочетания избирательных систем. Смешенная система – это когда элементы из разных систем используются как одна, например в Швейцарии используется система, которая называется панаширование – если от округа выбирается 3 кандидата и допущено к участие 4 партии, каждая партия заявляет по три кандидата, избиратель выбирает их, может проголосовать за всех из партии А, может за одно из каждой партии – от пропорциональности здесь будет голосование по партийным спискам, с мажоритарной – подсчёт, система это хорошо работает в маленьких округах и странах, с маленьким количеством населения.

Принципы

Принципы избирательной системы – наиболее важные её сущностные характеристики, которые закреплены в законодательстве.

Делятся на:

1. По источнику:

- конституционные

- законные

2. В зависимости от их роли для развития избирательной системы:

- политические, которые отражают отношение общества к формированию власти (всеобщность, открытость, гласность)

- организационные (проведение и подготовка выборов как процедуры)

3. В зависимости от степени их разработанности по доктрине:

- доктринальные (в книгах говорится, но они не закреплены в законе)

- нормативные (те, которые попали в закон)

Принцип всеобщности – каждый гражданин, достигший 18 лет в праве реализовывать избирательные действия. Из принципов всеобщности у нас есть два запрета, установленные в конституции – недееспособные и заключённые. Условиями реализации принципов всеобщности являются избирательные цензы, установленные законно правила правопользования, т.е. всеобщность ограничена. Цензы:

- значимые для активного избирательного права

- значимые для пассивного избирательного права

- ценз гражданства (для обоих)

- возрастной ценз (для обоих) по пассивному праву как привило выше, чем по активному.

- ценз оседлости – ценз проживания на определённой территории.

- ценз национальности, есть в Греции или Монако

- ценз пола, есть в Саудовской Аравии

- языковой ценз, есть в Украине

- ценз грамотности (Эквадор)

- ценз по профессиональной деятельности (в Турции не голосуют военнослужащие – армия вне политики)

Принцип равных выборов – одинаковая возможность участия в избирательных действиях. Равенство имеет значение и для активного и для пассивного избирательного права (1 участник на 1 избирательном участке имеет 1 голос). По пассивному избирательному праву: 1 кандидат на 1 субъект выдвижения.

Принцип личного голосования – каждый голосует за себя сам, лично.

Принцип прямого голосования – то, как передаются голоса.

Принцип тайного голосования – за нарушение установлена административная или уголовная ответственность.

Принцип добровольности выборов – избиратель сам решает вопрос о целесообразности и необходимости участия в выборах.

Принцип демократизма организации выборов – на всех этапах избирательного процесса избиратели могут включиться в процесс.

Принцип обязательности назначения выборов – императивный характер проведения выборов.

Принцип периодичности выборов – выборы проводятся через определённые временные промежутки.

Принцип альтернативности – кандидатов должно быть больше, чем мандатов. Есть страны, где выборы могут быть безальтернативными (Исландия).

Принцип гласности – открытость, доступность информации, есть каналы как у избиркомов, так и у кандидатов.

Территориальный принцип – избиратели участвуют в выборах по месту жительства, та территория. Есть единый избирательный округ – выборы президента, одномандатный округ – от округа 1 кандидат, многомандатный – от 2 и более.

Принцип ответственности за избирательные нарушения

Принцип контроля за ходом выборов. Делится на международный и внутригосударственный. Контроль бывает государственным, общественным, судебным.

Независимые органы, осуществляющие организацию выборов – избирательные комиссии

Принцип определённости избирательного законодательства – должно быть согласовано между собой, понятно, прозрачно.

Избирательный процесс

Поиск по сайту: