VII. Король. Исполнительная власть

«Никакое, даже самое совершенное правление не может существовать без хорошей исполнительной вла­сти. Счастье народа зависит от наличия справедливых законов, а действие законов зависит от их исполнения. Опыт показы­вает, что пренебрежение этой частью правления навлекало на Польшу много несчастий. Поэтому, гарантировав свободному польскому народу власть устанавливать для себя законы и силу надзора над всякой исполнительной властью, а также избрания чиновников и магистратур, высшую исполнительную власть мы пере-

даем королю и его совету, который будет называться стражем законов. Исполнитель­ная власть обязана точно соблюдать и исполнять законы. Она будет действовать там, где это разрешают законы, где зако­ны требуют надзора за принудительным взысканием и даже действенной помощи. Ей всегда должны повиноваться все ма­гистратуры, и в ее руки мы вкладываем право принуждения в отношении непо­слушных и халатно относящихся к своим обязанностям магистратур.

Исполнительная власть не имеет права устанавливать или толковать законы, вво­дить под каким бы то ни было названием налоги и поборы, производить государ­ственные займы, изменять произведенное сеймом распределение государственных доходов, объявлять войну, заключать мир, а также не имеет права окончательного заключения договоров или каких-либо дипломатических актов. Она может толь­ко вести временные переговоры с ино­странными государствами, а также ре­шать временные и текущие дела, необхо­димые для спокойствия и безопасности страны, о которых должна сообщить бли­жайшему собранию сейма. Польский трон объявляем выборным и фамильным и хо­тим всегда иметь его таковым.

Каждый король, вступая на трон, при­носит присягу богу и народу хранить на­стоящую конституцию, pacta conventa, ко­торые будут заключены с нынешним- электором Саксонским, как назначенным на трон, и которые будут обязывать его так же, как прежние. Особа короля — священ­на и неприкосновенна. Ничего сам не предпринимающий, он не может ни за что отвечать перед народом. Он должен быть не самодержцем, а отцом и главой наро­да, и таковым его признает и декларирует настоящая Конституция. Доходы в том виде, как они описаны в пактах конвен­та, и прерогативы, присущие трону и на­стоящей Конституцией гарантированные будущему электу, не могут быть наруше­ны. Все общественные акты, трибуналы, суды, магистратуры, монеты, печати должны носить имя короля. Король, которому должна быть оставлена всяче­ская власть делать добро, будет иметь право амнистии в отношении приговорен оных к смерти, кроме лиц, совершивших государственное преступление (in crinibus status). Королю будет принадлежать вер­ховное право распоряжаться вооруженны­ми силами страны во время войны и на­значать командующих войсками, однако с условием возможной смены их по воле народа. Его обязанностью будет также присваивать офицерские звания, назна­чать чиновников в соответствии с текстом закона, назначать епископов и сена­торов в соответствии с текстом закона, а также министров, как первых чи­новников исполнительной власти. Kopoлевская стража, или рада королевская, приданная королю для соблюдения, обеспечения и выполнения законов, будет состоять из: 1) примаса как главы поль­ского духовенства и как председателя эдукационной комиссии[1] могущего быть замененным в королевской раде первым ex ordine (по порядку) епископом; 2) пяти министров, т. е. министра полиции, мини­стра печати, военного министра, министра финансов, министра печати для иностран­ных дел; 3) двух секретарей, из которых один ведает протоколом стражи, а дру­гой — протоколом иностранных дел, оба без решающего votum (голоса). Наслед­ник трона, придя к совершеннолетию и принеся присягу в верности Конституции, может присутствовать на всех заседаниях рады (стражи), но без права голоса. Мар­шал сейма, будучи избран на два года, будет входить в число 'Присутствующих на заседании рады, без участия в ее реше­ниях, единственно для созыва Готового сейма. В том случае, когда он признал бы созыв Готового сейма настоятельно необ­ходимым, а король воспротивился бы его созыву, маршал обязан передать послам и сенаторам циркулярные (окульные) ли­сты, созывая их на Готовый сейм и ука­зывая на причины его созыва. Причины обязательного созыва сейма могут быть только следующие: 1) срочные обстоятель­ства, затрагивающие право народов, в особенности случаи войны с иностран­ным государством; 2) внутренние беспо­рядки, грозящие переворотом в стране или столкновением между магистратура­ми; 3) очевидная опасность повсеместного голода; 4) осиротелость отечества в ре­зультате смерти короля или опасной его болезни. Все резолюции будут рассматри­ваться в раде (страже) вышеперечисленным их составом. После того, как король вы­слушает все мнения, его суждение долж­но быть решающим, чтобы обеспечить единство воли в исполнении закона. Хотя каждая резолюция стражи (рады) будет исходить от имени и за подписью короля, она должна быть подписана одним из министров, входящих в состав стражи, и, будучи так подписана, должна являться обязательной и должна быть исполняема либо комиссиями или какими-либо испол­нительными магистратурами, но только в тех вопросах, которые явно не исключе­ны в настоящем законе. В случае, если ни один из министров, входящих в состав рады, не согласится подписать решения, король откажется от этого решения, а если будет настаивать на нем, маршал сейма в этом случае будет просить о со­зыве Готового сейма, и, если король бу­дет оттягивать созыв, маршал должен его совершить. Король имеет право как на-

значения всех министров, так и выделения одного из них от каждого отдела админи­страции в состав рады или стражи. Выде­ление в состав стражи производится на два года. Министры, выделенные в состав стражи (рады), в работе комиссий не участвуют. В случае если большинство в 2/3 обеих палат сейма при тайном голо­совании на совместном заседании потре­бует смены министра в страже или в пра­вительстве, король должен немедленно назначить на его место другое лицо.

Для лучшего функционирования ис­полнительной власти устанавливаем от­дельные комиссии, зависящие и подчинен­ные страже. Сейм будет выбирать в их состав комиссаров для ведения дел в течение срока, определенного законом. Эти комиссии следующие: 1) эдукационная комиссия, 2) комиссия по вопросам полиции, 3) комиссия по вопросам армии, 4) комиссия по вопросам финансов. Ни­жестоящие воеводские комиссии, установ­ленные на этом сейме и находящиеся в ведении стражи, будут получать прика­зы от вышеупомянутых промежуточных комиссий, каждая из них от соответствую­щей ей, в зависимости от объекта их власти и обязанностей».

VIII. Судебная власть

«Судебная власть не может быть осу­ществляема ни законодательными органа­ми, ни королем. Она должна осущест­вляться магистратурами, установленными и выбираемыми специально для этой цели. Она должна быть приближена к местам с тем, чтобы каждый человек легко мог найти справедливость, а преступник всег­да видел над собой грозную руку госу­дарственного закона. Поэтому устанавли­ваем:

1. Суды первой инстанции для каждо­го воеводства, земли и повета, судьи ко­торых будут выбираться на сеймиках то суды первой инстанции должны быть всегда бдительны и готовы обеспечить справедливость тем, кто в ней нуждается. От до этик судов идут апелляции к главным трибуналам, которые должны быть во всех провинциях и которые должны также со­стоять из лиц, избираемых на сеймиках. Эти суды как первой, так и последней ин­станции будут судами землевладельцев для шляхты и для всех владельцев земли с кем-либо in causi iuri et facti.

2. Обеспечиваем всем городам судебные юрисдикции в соответствии с законом на­стоящего сейма «О свободных королев­ских городах».

3. Для каждой провинции утверждаем отдельные референдарские суды для рас­смотрения дел свободных крестьян, како­вые дела отнесены к этим судам прежни­ми законами.

4. Суды надворные, асессорские, реля­ционные и курляндские сохраняем.

5. Исполнительные комиссии будут иметь суды по вопросам, касающимся их компетенции.

6. Кроме судов по гражданским и уголовным вопросам для всех станов, должен быть еще верховный суд, называемый сеймовым, состав которого будет выби­раться при открытии каждого сейма. В компетенцию этого суда будут входить дела о преступлениях против народа и государства, т. е. crimina status (государ­ственные преступления). Наказываем, что­бы специально выделенные сеймом лица составили новый гражданский и уголовный кодекс».

IX. Регентство

«Стража будет являться одновременно регентским советом во главе с королевой, а в случае ее болезни — примасом. Ре­гентство может иметь место только в сле­дующих трех случаях: 1) во время мало­летства короля; 2) во время болезни, вы­зывающей длительное помешательство; 3) в случае, если король взят в плен на войне...»

Поиск по сайту: