В соответствии с рекомендациями МОТ все население подразделяется на экономически активное и экономически неактивное.
Экономически активное население, или рабочая сила – это часть населения обоих полов, которая на протяжении определенного периода предлагает свой труд для производства товаров и оказания услуг. Количественно эта группа населения состоит из численности занятых экономической деятельностью и численности безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.
Занятыми считаются лица в возрасте 15-70 лет, которые отработали в течение недели не менее 4 часов (в личном подсобном хозяйстве – не менее 30 часов) не зависимо от того, была это постоянная, временная, сезонная, случайная или другая работа.
Безработные – это лица в возрасте 15-70 лет (как зарегистрированные, так и незарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (прибыльного занятия), ищут работу или намереваются организовать собственное дело, готовы приступить к работе на протяжении ближайших 2 недель. К этой категории относятся и те, кто проходит обучение по направлениям службы занятости, нашли работу и ожидают ответа или собираются к ней приступить, но на данный момент еще не работают.
Экономически неактивное население – это лица в возрасте 15-70 лет, которые не могут быть квалифицированы как занятые или безработные (поскольку не работают и не ищут работу). К ним относятся:
- учащиеся старших классов, студенты, слушатели, курсанты дневной формы обучения;
- лица, получающие пенсию по возрасту, на льготных условиях и по инвалидности;
- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками;
- лица, которые разуверились найти работу, но готовы приступить к работе;
- другие лица, которым нет необходимости или желания работать, а также те, что ищут работу, но не готовы приступить к ней в ближайшее время;
- военнослужащие, в связи с отсутствием сведений о их численности, в большинстве стран условно отнесена к экономически неактивному населению.
Как видно из анализа, в экономической литературе используются разные понятия для обозначения человеческих ресурсов. Сравнение категорий «трудовые ресурсы» и «экономически активное население» показывает, что они не совпадают.
Понятие «трудовые ресурсы» шире, чем понятие «экономически активное население», поскольку включает еще и трудоспособных неработающих людей, а также тех, кто стационарно учится. Реально за понятием «трудовые ресурсы» стоит количество населения, которое можно заставить работать, т.е. которое физически способно работать. Понятие же «экономически активного населения» – это та реальная часть трудовых ресурсов, которая добровольно работает или хочет работать.
Поскольку Украина выбрала курс на строительство свободного демократического общества и в ее Конституции провозглашен запрет принудительного труда, понятие «трудовые ресурсы» постепенно утрачивает свое экономическое значение. Потому что ресурсами можно назвать только реальные источники удовлетворения потребности (в данном случае – потребности в рабочей силе). Следовательно, нелогично называть трудовыми ресурсами ту часть населения, которую можно привлечь к труду только принудительно. Реальными же человеческими ресурсами для труда (и это признано на международном уровне) является экономически активное или трудоактивное население. Однако и понятие «трудовые ресурсы» имеет право на существование, т.к. показывает максимально возможное (в экстремальных условиях) количество трудоактивного населения.
Для оценки экономически активного и экономически неактивного населения используют следующие показатели:
(2.3)
(2.4)
(2.5)
(2.6)
где , – соответственно численность экономически активного и экономически неактивного населения;
, – соответственно численность занятых и численность безработных;
– общая численность населения в возрасте от 15до 70 лет;
, – соответственно уровень экономически активного и экономически неактивного населения.